Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (г. Казань) о привлечении ФИО3 (г. Корсаков) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заинтересованное лицо: АО «СМП Банк» (г. Москва),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «СМП Банк».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2020 по делу № А65-24175/2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021, требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан удовлетворены. Суд привлек арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий ФИО3 просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Управление Росреестра по РТ, при рассмотрении жалобы представителя по доверенности АО «СМП Банк» ФИО4 о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 и материалов административного расследования от 14.08.2020 № 01091620, установило достаточные данные, указывающие на нарушение арбитражным управляющим ФИО3 пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 131, пункта 4 статьи 138, пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), абзаца 2 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» (далее – Постановление № 58), что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.10.2020.

На основании статьи 28.8 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-16719/2019 от 11.12.2019 (резолютивная часть) общество с ограниченной ответственностью «Инвэнт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно жалобе АО «СМП Банк» «конкурсный управляющий ФИО3 несвоевременно опубликовал в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведения о продажной цене предмета залога, порядке и условий проведения торгов, о порядке и условиях обеспечения сохранности предмета залога».

В силу абзаца 2 пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в ЕФРСБ не позднее, чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

В соответствии с абзацем 6 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур (применяемых в деле о банкротстве), обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Абзац третий пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве предусматривает возможность заинтересованных лиц на обжалование начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога в течение десяти дней с даты включения таких сведений в ЕФРСБ.

В ходе административного расследования было установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу от 12.03.2020 № А65-16719/2019 требование АО «Газпромбанк» включено в реестр требований кредиторов в размере 2 830 994 769 руб. 08 коп., часть требования в размере 50 000 000 руб. учтена как обеспеченная залогом имущественных прав требований по договору залога от 28.12.2018 № 4314-23/К/ДЗИП.

Положение о сроках, порядке и условиях проведения открытых торгов по продаже права требования, находящегося в залоге у «Газпромбанк» (АО) к ООО «ХК ИНВЭНТ» (ИНН <***>)в размере 249 842 руб. 43 коп. по договору № 54/1-ИНВ/АР в размере 409 536 руб. 31 коп. по агентскому договору от 01.03.2016 № 10/1- ИНВ/АГ; в размере 2 000 000 руб. по договору цессии от 06.03.2017 № 25/1-ИНВ/Ц утверждено конкурсным кредитором АО «Газпромбанк» 15.06.2020.

Согласно данным сайта ЕФРСБ организатор торгов опубликовал сообщение на ЕФРСБ 26.06.2020 № 5149480 о проведении торгов вышеуказанного имущества, находящегося в залоге у АО «Газпромбанк».

Дата начала продажи предмета залога на торгах - приема заявок установлена 29.06.2020.

Конкурсный управляющий ООО «Инвэнт» ФИО3 разместил 21.07.2020 на ЕФРСБ сообщение № 5237031 «Об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога».

В Арбитражный суд Республики Татарстан поступило заявление АО «СМП Банк» о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях проведения торгов по реализации дебиторской задолженности должника, находящейся в залоге у АО «Газпромбанк».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2020 заявление АО «СМП Банк» о разрешении разногласий принято к производству и назначено судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу от 04.08.2020 № А65-16719/2019 удовлетворено заявление АО «СМП Банк» о принятии обеспечительных мер, суд запретил конкурсному управляющему ООО «Инвэнт» - ФИО3 проводить торги по продаже имущества, находящего с залоге у АО «Газпромбанк» на основании договора залога имущественных прав (прав требований) от 28.12.2018 № 4714-23/К/ДЗИП-ОЗ, в том числе: правами требования к ООО «ХК Инвэнт» (ИНН <***>) в размере 249 842 руб. 43 коп. по договору от 01.07.2017 № 54/1-ИНВ/АР (аренда); в размере 409 536 руб. 31 коп. по агентскому договору от 01.03.2016 № 10/1- ИНВ/АГ; в размере 2 000 000 руб. по договору цессии от 06.03.2017 № 25/1-ИНВ/Ц до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения заявления конкурсного кредитора АО «СМП Банк» о разрешении разногласий о порядке, сроках и условиях проведения торгов по реализации дебиторской задолженности должника, находящейся в залоге у АО «Газпромбанк» на основании договора залога имущественных прав (прав требований) от 28.12.2018 № 4714-23/К/ДЗИП-ОЗ.

Арбитражный управляющий ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Инвэнт»» по адресу: Республика Татарстан, <...>, нарушил пункт 4 статьи 20.3, пункт 4 статьи 138 Закона о банкротстве, а именно не включил в ЕФРСБ не позднее 15.06.2020 начальную продажную цену предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога.

Согласно жалобе АО «СМП Банк» «сведения об оценке имущества должника опубликованы конкурным управляющим ФИО3 05.07.2020, позднее опубликования сообщения об определения начальной продажной цены имущества должника и сообщения о проведении торгов».

Согласно письменным пояснениям конкурсного управляющего ФИО3 от кредитора «Газпромбанк» (АО) поступило требование о проведении оценки имущества, что подтверждается требованием от 13.03.2020 № б/н. Согласно пункту 2 статьи 131 Закона о банкротстве «в составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога».

В абзаце 2 пункта 11 Постановления № 58 разъяснено, что полученная оценка заложенного имущества учитывается при определении начальной продажной цены предмета залога в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге (абзац 2 пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве).

Конкурсным управляющим заключен договор с ООО «ЛЛ-Консалт» от 16.03.2020 № 91 на проведение оценки.

Положение о сроках, порядке и условиях проведения открытых торгов по продаже права требования, находящегося в залоге у «Газпромбанк» (АО) к ООО «ХК ИНВЭНТ» (ИНН <***>) в размере 249 842 руб. 43 коп. по договору № 54/1-ИНВ/АР; в размере 409 536 руб. 31 коп. по агентскому договору от 01.03.2016 № 10/1- ИНВ/АГ; в размере 2 000 000 руб. по договору цессии от 06.03.2017 № 25/1-ИНВ/Ц утверждено конкурсным кредитором АО «Газпромбанк» 15.06.2020.

В вышеуказанном положении определена начальная продажная цена предмета залога.

Согласно данным ЕФРСБ конкурсный управляющий ООО «Инвэнт» ФИО3 05.07.2020 разместил отчет об оценке имущества должника - сообщение № 5073344. Согласно вышеуказанному сообщению отчет об оценке получен конкурсным управляющим 02.07.2020.

К сообщению прикреплен отчет № 4029/0420 об оценке рыночной стоимости прав требования к ООО «ХК ИНВЭНТ», возникших на основании договоров от 01.07.2017 № 54/1-ИНВ/АР, от 30.11.2016 № 83-ИНВ/П, от 16.12.2016 № 90-ИНВ/П, от 26.12.2016 № 92-ИНВ/П, от 01.03.2016 № 10/1-ИНВ/АГ и от 03.03.2017 № 25/1-ИНВ/Ц.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве «после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже». Согласно данным сайта ЕФРСБ организатор торгов опубликовал сообщение на ЕФРСБ 26.06.2020 № 5149480 о проведении торгов вышеуказанного имущества, находящегося в залоге у АО «Газпромбанк».

Согласно сообщению от 20.08.2020 № 5360214 вышеуказанные торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Арбитражный управляющий ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Инвэнт»», по адресу: Республика Татарстан, <...> нарушил пункт 4 статьи 20.3, пункт 2 статьи 131, абзац 2 пункта 11 Постановления № 58, а именно 15.06.2020 принял Положение о сроках, порядке и условиях проведения открытых торгов, где определена начальной продажная цена дебиторской задолженности ООО «Инвэнт», находящегося в залоге у АО «Газпромбанк» без учета оценки заложенного имущества. Конкурсный управляющий ООО «Инвэнт» ФИО3 должен был указать залоговому кредитору, что Положение о сроках, порядке и условиях проведения открытых торгов по продаже права требования находящиеся в залоге у «Газпромбанк» (АО) (начальная продажная цена предмета залога) утверждено, без проведения оценки залогового имущества и предложить начальную продажную цену предмета залога с учетом проведенной оценки и в соответствии с положениями пункта 4 статьи 138 Закона о банкротстве должен был обратиться в суд с заявлением о разрешении разногласий.

Согласно жалобе АО «СМП Банк» «конкурсным управляющим пропущен срок на представление комитету кредиторов положения о порядке продажи имущества должника».

Согласно пункту 1, пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки. В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника. В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что, если имущество должника не было реализовано на первых торгах, имущество должника подлежит продаже по частям, начиная с новых первых торгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества должника, начинается заново. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим».

Конкурсному управляющему 16.03.2020 поступило письмо от представителя «Газпромбанк» (АО), согласно которому кредитор уточнил свои требования и просил провести оценку основных средств и долей в уставных капиталах обществ, участником которых является ООО «Инвэнт».

Конкурсным управляющим заключен договор с ООО «ЛЛ-Консалт» от 16.03.2020 № 91 на проведение оценки.

Согласно сообщению на ЕФРСБ от 02.07.2020 № 5073331 конкурсным управляющим 30.06.2020 получены отчеты об оценке имущества, в том числе отчет № 4005/0320-2 об оценке рыночной и ликвидационной стоимости имущества, принадлежащего ООО «ИНВЭНТ», расположенного по адресу: <...> и д. 285; 422624, <...>.

Конкурный управляющий ФИО3 назначил проведение комитета кредиторов с повесткой дня «Утверждение положения о порядке продажи имущества ООО «Инвэнт» на 26.08.2020 в 15 часов в заочной форме.

Предложение о сроках, порядке и условиях проведения открытых торгов по продаже имущества ООО «Инвеэнт» утверждено комитетом кредиторов в ред. от 26.08.2020 (протокол № 4 комитета кредиторов ООО «Инвэнт»). Объявление о проведении торгов имущества должника опубликовано на ЕФРСБ 11.09.2020, сообщение № 5440482. Дата торгов 22.10.2020.

Арбитражный управляющий ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Инвэнт»», по адресу: Республика Татарстан, <...> нарушил пункт 4 статьи 20.3, пункт 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, а именно в срок до 30.07.2020 не представил комитету кредиторов ООО «Инвэнт» для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества ООО «ИНВЭНТ», расположенного по адресу: <...> и д. 285; 422624, <...> (отчет об оценки имущества ООО «ИНВЭНТ», расположенного по адресу: <...> и д. 285; 422624, <...>, от 30.06.2020 № 4005/0320-2).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Инвэнт»», по адресу: Республика Татарстан, <...>, нарушил требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 131, пункта 4 статьи 138, пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, требования абзаца 2 пункта 11 Постановления № 58, а именно не включил в ЕФРСБ не позднее 15.06.2020 начальную продажную цену предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога; 15.06.2020 принял Положение о сроках, порядке и условиях проведения открытых торгов, где определена начальной продажная цена дебиторской задолженности ООО «Инвэнт», находящегося в залоге у АО «Газпромбанк» без учета оценки заложенного имущества; в срок до 30.07.2020 не представил комитету кредиторов ООО «Инвэнт» для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества ООО «ИНВЭНТ», расположенного по адресу: <...> и д. 285; 422624, <...> (отчет об оценке имущества ООО «ИНВЭНТ», расположенного по адресу: <...> и д. 285; 422624, <...>, от 30.06.2020 № 4005/0320-2), что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным событие и состав административного правонарушения. Вина ответчика в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, характеризуется деянием (действием, бездействием), выразившимся в нарушении конкурсным управляющим ООО «Инвэнт» ФИО3 требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 131, пункта 4 статьи 138, пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, абзаца 2 пункта 11 Постановления № 58.

Что касается субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, то данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Суды признали, что конкурсный управляющий ООО «Инвэнт» ФИО3 осознавал, что нарушает нормы Закона о банкротстве.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к формальным требованиям публичного права.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий подтверждается самим фактом совершения действий или бездействием.

На основании собранных Управлением доказательств суды пришли к выводу, что материалами дела подтверждается совершение ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что арбитражный управляющий принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений, в материалы дела не представлено.

Судами установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Несогласие арбитражного управляющего с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

Поскольку нарушений норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела судами не допущено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 по делу № А65-24175/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи С.В. Мосунов

Р.Р. Мухаметшин