Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседаниикассационную жалобу открытого акционерного общества «Республиканский оптовый продовольственный рынок» г. Казань,

на решение от 26.10.2007 (судья – Воробьев Р. М.,), по делу №А65-24248/2007-СА3-38 Арбитражного суда Республики Татарстан,

по заявлению открытого акционерного общества «Республиканский оптовый продовольственный рынок», г. Казань, к ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан об оспаривании постановления о назначении административного наказания №141В/2007п от 06.09.2007,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Республиканский оптовый продовольственный рынок» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Татарстан (далее – управление, ответчик) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 06.09.2007 № 141В/2007п.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Открытое акционерное общество «Республиканский оптовый продовольственный рынок», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

Кассационная инстанция изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, находит его подлежащим отмене, а заявленные требования – удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 06.09.2007 Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Татарстан вынесено постановление о привлечении открытого акционерного общества «Республиканский оптовый продовольственный рынок» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило то, что открытое акционерное общество «Республиканский оптовый продовольственный рынок»в нарушение требований, установленных пунктами 2.6, 2.7 Положения № 258-П не представил в уполномоченный банк справку о поступлении валюты Российской Федерации до 15.11.2006 года. Указанная справка представлена заявителем в уполномоченный банк лишь 15.08.2007.

Заявитель, не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратился в арбитражный суд, судебным актом которого в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кассационная инстанция находит выводы суда первой инстанции не состоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 28.09.2006 между ОАО «Республиканский оптовый продовольственный рынок» (комиссионер) и ЧП «Глобал-Украина» (комитент) заключен договор комиссии № 84/09, в соответствии с которым комиссионер обязуется по поручению комитента совершить для комитента за его счет от своего имени за обусловленное настоящим договором вознаграждение выполнение всех необходимых требований сторонних организаций по прохождению груза по железнодорожной ветке, при отправке вагонов комитента и прочих услуг.

Оплата расходов комиссионера на выполнение поручения комитента производится комитентом на условии предварительной оплаты согласно выставленному счету. По окончанию текущего месяца комиссионер обязан в 15-дневный срок предоставить отчет о произведенных расходах. Комиссионное вознаграждение должно быть выплачено путем перечисления денежных средств комиссионеру в 10-дневный срок со дня получения комитентом письменного отчета об исполнении поручения.

По контракту 28.09.3006 № 84/09 заявителем в ОАО «Коммерческий инвестиционный – трастовый банк «Казанский» оформлен паспорт сделки от 15.08.2007 №07080004/2888/0000/3/0. На банковский счет заявителя зачислена экспортная выручка в валюте Российской Федерации. Факт поступления валюты Российской Федерации и ее идентификации по внешнеторговым контрактам (паспортам сделок) отражен в справке о поступлении валюты Российской Федерации, оформленной заявителем 15.08.2007.

В соответствии с пунктами 2.6, 2.7 Положения № 258-П, резидент представляет в уполномоченный банк документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном уполномоченным банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были осуществлены валютные операции.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Вывод суда первой инстанции о том, что письмо ЦБ РФ от 26.07.2007 № 04-31-2/3178 носит лишь рекомендательный характер и не является официальным разъяснением, нельзя признать состоятельным, поскольку предоставленная 15.08.2007 ОАО «Республиканский оптовый продовольственный рынок» справка о поступлении валютной выручки к формам учета и отчетности не относится, а потому действия заявителя не могут квалифицироваться как непредставление форм учета и отчетности.

Аналогичная позиция изложена в письме ЦБ РФ от 26.07.2007 № 04-31-2/3178, в соответствии с которым в настоящее время в отношении резидентов, не являющихся уполномоченными банками, а также нерезидентов формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления не установлены.

Данная правовая позиция выражена в письме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.08.2007 № ВАС-С05/С4-1183, которое доведено до арбитражных судов в целях применения единообразия рассмотрения аналогичных споров.

Следовательно, нарушение срока представления в банк справки о поступлении валюты состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление ОАО «Республиканский оптовый продовольственный рынок» удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.10.2007 по делу № А65-24248/2007-СА3-38 отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Заявление открытого акционерного общества «Республиканский оптовый продовольственный рынок» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Татарстан об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 06.09.2007 № 141В/2007п удовлетворить.

Признать незаконным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Татарстан о назначении открытому акционерному обществу «Республиканский оптовый продовольственный рынок» административного наказания от 06.09.2007 № 141В/2007п.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В. М. Козлов

Судьи Л.Р. Гатауллина

М. П. Калугина