Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань,

на решение от 20.03.2007 ( судья Воробьев Р.М.) Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-26324/06,

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав предпринимателей к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Агата», город Казань, об аннулировании лицензии на осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (далее - Госалкогольинспекция) обратилась в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Агата», г.Казань (далее - Общество), об аннулировании лицензии на осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Решением суда первой инстанции от 20.03.2006 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) не содержит в перечне оснований для аннулирования лицензии такого основания как розничная продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов. В связи с указанным, по мнению суда, не подлежит применению и пункт 27 Порядка выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Республике Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2005 №616 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан» (далее – Порядок выдачи лицензий), в котором приведено такое основание для аннулирования лицензии.

Не согласившись с судебным актом, Госалкогольинспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит о его отмене, как принятого с нарушением норм права. По мнению заявителя жалобы, Порядок выдачи лицензий принят субъектом Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства и ему соответствует, а, следовательно, и подлежит применению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом №171-ФЗ обществу была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (серия А05 реестровый номер 012703 сроком действия до 23.06.2011) нa торговый объект: магазин, закусочная «Агата», расположенный по адресу: <...>.

В ходе контрольной проверки 27.09.2006 указанного магазина-закусочной был установлен факт продажи прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта, разлитой в бутылку из-под водки «Казанская Престижная», на этикетке которой указано: филиал ОАО «Татспиртпром «Казанский ликероводочный завод», крепость 40%, объем 0,5л., ГОСТ Р51355-99, со штампом на оборотной стороне этикетки 21.09.2006, федеральная специальная марка 02 93386671. Бутылка была укупорена (укупорка нарушена) металлическим колпачком желтого цвета, на котором указана дата розлива 21.09.2006, регистрационный номер партии не просматривается. При замере видимой крепости жидкости, находящейся в указанной бутылке, установлено, что содержание этилового спирта составляет 39%.

Кроме того, в ходе осмотра складского помещения закусочной были обнаружены пластиковые бутылки (укупорка нарушена) из-под минеральной воды с этикетками: «Раифский источник» и «Шифалы су», емк. 1,5л. и 1л., внутри которых находилась бесцветная спиртосодержащая жидкость. При замере видимой крепости жидкости, находящейся в пластиковых бутылках, также было установлено, что содержание этилового спирта составляет 39%.

Согласно заключению эксперта Государственного учреждения «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы», г.Казань от 12.10.2006 №3364/32 отобранные пробы из откупоренной бутылки из-под водки «Казанская престижная» и пластиковой бутылки из-под минеральной воды с этикеткой «Шифалы су» представляют собой разбавленный водой ректификованный этиловый спирт «Экстра» крепостью 39,3об.% и 39,5об.% соответственно, которые не соответствуют требованиям ГОСТа Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по крепости.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права при принятии судебного акта, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа считает жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 16, абзацу 10 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции отнесена к лицензионному виду деятельности, и указанная деятельность осуществляется только при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ установлено право субъекта Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование в области порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции вне пределов

ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан.

Согласно частям 2 и 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий в Республике Татарстан принято Постановление от 23.12.2005 № 616 «О мерах по обеспечению государственного контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Татарстан», которым разработан Порядок выдачи лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 20 Закона №171-ФЗ аннулирование лицензии производится в судебном порядке.

В силу пункта 27 Порядка выдачи лицензий лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. При этом, одним из оснований для аннулирования лицензии является розничная продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов и розничная продажа алкогольной продукции, которая содержит этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или денатурирующего вещества.

Таким образом, Порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в Республике Татарстан, принят в соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ и Конституции Российской Федерации и не противоречит общим принципам, установленным федеральным законодательством, которые направлены против нелегального оборота алкогольной продукции, создающих угрозу здоровью и жизни населения.

Поскольку согласно заключению эксперта, обнаруженная в торговой сети общества водка представляет собой разбавленный водой ректификованный этиловый спирт «Экстра», не соответствующий требованиям государственного стандарта ГОСТа Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по крепости, доводы Госалкогольинспекции, изложенные в заявлении и в жалобе, являются законными и обоснованными, служащими основанием для отмены судебного акта и аннулирования лицензии.

Согласно требованиям статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по кассационной жалобе относится на общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

П О С Т А Н О В И Л :

Решение от 20.03.2007 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-26324/06 отменить.

Заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции серии А05 реестровый №012703 сроком действия до 23.06.2011, выданную Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Агата», г.Казань нa торговый объект: магазин, закусочная «Агата», расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Агата», г.Казань в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления и 1000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Поручить Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Р.Р.Сагадеев

Судьи Ф.В.Хайруллина

Р.Г.Хасанов