Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2018 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суд от 25.04.2018 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Корнилов А.Б.)

по делу № А65-3886/2018

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, Республика Татарстан, г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью «ЮЛ-98», Республика Татарстан, г. Казань, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция РТ, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЮЛ-98» (далее – ООО «ЮЛ‑98», общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2018, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суд от 25.04.2018, заявление Госалкогольинспекции РТ удовлетворено, ООО «ЮЛ-98» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией изъятой продукции по протоколу от 19.10.2017 № 165.

ООО «ЮЛ-98» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа до 100 000 руб.

В отзыве административный орган, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей общества и административного органа, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, 19.10.2017 в 15 часов 12 минут в кафе-баре «В гостях у Шаляпина», расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Баумана, д. 78, в котором осуществляет деятельность общество, Госалкогольинспекцией РТ установлен факт розничной продажи алкогольной продукции, а именно: вина сухого белого «Диди дарбаисели», производства ООО «Кварельский погреб», с датой розлива 09.01.2017, РНП 04417511, крепостью 10,5-13% об., в количестве 1 бутылки, по цене 800 рублей за 1 бутылку. Также в реализации (обороте) находилась следующая алкогольная продукция:

- вино столовое белое «Диди дарбаисели», производства ООО «Кварельский погреб», с датой розлива 09.01.2017, РНП 04417511, крепостью 10,5-13% об., в количестве 1 бутылки, по цене 800 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,4л.

- вино белое «Алазанская Долина», производства ООО «Кварельский погреб», с датой розлива 27.04.2017, РНП 04449831, крепостью 13% об., в количестве 1 бутылки, по цене 800 рублей за 1 бутылку,

- напиток винный «Санто стефанно», производства Россия, с датой розлива

10.08.2017, РНП 04531541, крепостью 8% об., в количестве 1 бутылки, по цене 450 рублей за 1 бутылку,

- напиток винный «Ламбруско Фабио Кастело», производства ЗАО «НПО Агросервис», с датой розлива 13.05.2017, РНП 04540431, крепостью 8% об., в количестве 1 бутылки, по цене 800 рублей за 1 бутылку,

- водка «Татарстан», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства АО «Татспиртпром», с датой розлива 07.10.2017, РНП 1004250, в количестве 1 бутылки, по цене 700 рублей за 1 бутылку,

- ликер «Куантро», объемом 0,7 л, крепостью 40 % об., производства Франция, с датой розлива 22.07.2015, РНП 04304221, в количестве 1 бутылки, по цене 1150 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3л,

- коньяк «Старейшина трехлетний», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства ЗАО «Ставропольский ВКЗ», с датой розлива 24.03.2017, РНП 04417371, в количестве 2 бутылок, по цене 900 рублей за 1 бутылку, примерный остаток в одной бутылке 0,15 л,

- виски купажированный «Скотч Гард», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства Шотландия, с датой розлива 04.11.2013, РНП 04168721, в количестве 1 бутылки, по цене 1500 рублей за 1 бутылку,

- текила «Сауза сильвер», объемом 0,7 л, крепостью 38 % об., производства Мексика, с датой розлива 01.02.2017, РНП 04498051, в количестве 1 бутылки, по цене 900 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,05л.

- коктейль «Шарк туе сильвер», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства ООО «ЛВЗ», с датой розлива 11.02.2017, РНП 04541991, в количестве 1 бутылки, по цене 399 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3 л,

- водка «Граф Ледофф», емкостью 0,5 л, крепостью 40% об., производства АО «Татспиртпром», с датой розлива 25.09.2017, РНП 1000710, в количестве 1 бутылки, по цене 700 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,2 л,

- виски купажированный «Джонни Уокер Ред Лейбл», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства Шотландия, с датой розлива 28.08.2016, РНП 04543181, в количестве 1 бутылки, по цене 2400 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,2 л.

- виски купажированный «Джек Дениелс», объемом 1,0 л, крепостью 40 % об., производства США, с датой розлива 22.06.2016, РНП 04345291, в количестве 1 бутылки, по цене 3700 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3 л,

- ром «Бакарди черный», объемом 0,7 л, крепостью 40 % об., производства Пуэрторико, с датой розлива 15.12.2016, РНП 04315071, в количестве 1 бутылки, по цене 3500 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,4 л,

- коньяк «Старый Кенисберг», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства ООО «Виноконьячный завод», датой розлива 31.03.2017, РНП 04468191, в количестве 1 бутылки, по цене 650 руб. за 1 бутылку, примерный остаток 0,35 л,

- абсент «Настойка Горькая», объемом 0,5 л, крепостью 70 % об., производства ООО «БИГ», с датой розлива 05.12.2016, РНП 04453831, в количестве 1 бутылки, по цене 2800 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,45 л,

- джин «Гордонс», объемом 0,75 л, крепостью 40 % об., производства Шотландия, с датой розлива 23.03.2016, РНП 04397881, в количестве 1 бутылки, по цене 3600 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,6,

- водка «Ханская», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., производства АО «Татспиртпром», с датой розлива 17.07.2017, РНП 983860, в количестве 1 бутылки, по цене 900 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3 л,

- ликер «Бэйлис», объемом 0,5 л, крепостью 17 % об., производства Нидерланды, с датой розлива 09.01.2017, РНП 04498441, в количестве 1 бутылки, по цене 2600 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3 л,

- виски «Балантайнс», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства Шотландия, с датой розлива 21.09.2017, РНП 04505861, в количестве 1 бутылки, по цене 2200 рублей за 1 бутылку,

- ликер «Калуа», объемом 0,7 л, крепостью 20 % об., производства США, с датой розлива 15.06.2016, РНП 04293471, в количестве 1 бутылки, по цене 2700 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,1 л,

- текила «Сауза золотой», объемом 1,0 л, крепостью 38 % об., производства Мексика, с датой розлива 08.07.2015, РНП 04193351, в количестве 1 бутылки, по цене 4800 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,25 л,

- ром «Капитан Морган Пряный Золотой», объемом 0,5 л, крепостью 35 % об., производства Шотландия, с датой розлива 01.12.2016, РНП 04420781, в количестве 1 бутылки, по цене 2500 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,15 л,

- вермут «Мартини Экстра Драй», объемом 1,0 л, крепостью 18 % об., производства Италия, с датой розлива 17.10.2016, РНП 04303271, в количестве 1 бутылки, по цене 2000 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,65 л,

- ликер «Гран Самбука», объемом 0,7 л, крепостью 40 % об., производства Италия, с датой розлива 16.03.2016, РНП 04301551, в количестве 1 бутылки, по цене 3920 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3 л,

- виски «Роусонс», объемом 0,5 л, крепостью 40 % об., производства Россия, с датой розлива 16.05.2017, РНП 04541941, в количестве 1 бутылки, по цене 1600 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,05 л,

- коньяк «Курвуазье», объемом 0,7 л, крепостью 40 % об., производства Франция, с датой розлива 06.07.2016, РНП 04284221, в количестве 1 бутылки, по цене 4620 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,025 л,

- вино «Псоу», объемом 0,75 л, крепостью 11 % об., производства Франция, с датой розлива 10.07.2017, РНП 01704840, в количестве 1 бутылки, по цене 800 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,5 л,

- текила «Альмека Альтес», объемом 0,7 л, крепостью 38 % об., производства Мексика, с датой розлива 11.12.2015, РНП 04339421, в количестве 1 бутылки, по цене 4800 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,2 л.

Информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовала. Указанная продукция была выставлена на полке, расположенной за барной стойкой, на виду у посетителей. Цены на алкогольную продукцию были указаны в карте бара.

По данному факту должностным лицом заявителя в присутствии администратора Семеновой К.Д. и двух понятых составлены протокол изъятия алкогольной продукции от 19.10.2017 № 165, отобраны объяснения.

В присутствии директора Быкова Э.А. 16.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 002776, в котором отражено нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171‑ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий и запрет на оборот такой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежат лицензированию.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) предусмотрено, что лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав материалы дела и положения статей 1, 10.2, 16, 18, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 11, 12, 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пришли к выводам, что в рассматриваемом случае противоправные действия общества правильно квалифицированы заявителем по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку содержащие соответствующие действительности сведения сопроводительные документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и подтверждающие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, не были представлены ни при проведении осмотра, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении настоящего дела судами. Кроме этого, обществом не представлена лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что является нарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указав, что процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не установлено, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность) и статьи 4.1 КоАП РФ (предупреждение) в рассматриваемом случае не имеется, суды, руководствуясь частью 2 статьи 2.1, частями 2, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1, частями 2-4 статьи 4.4 КоАП РФ, привлекли Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. с конфискацией изъятой продукции по протоколу от 19.10.2017 №165.

В кассационной жалобе общество оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, указывая, что продажу алкогольной продукции в кафе-баре осуществлял без ведома руководства старший администратор Сибагатуллин М.Р., и, ссылаясь на положения статьи 4.1 КоАП РФ, просит применить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Так, суд апелляционной инстанции отметил, что реализация алкогольной продукции работником общества без ведома руководства с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и пункта 2 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ в любом случае не освобождает общество от административной ответственности за оборот (хранение и розничная продажа в виде выставления на витринах) в помещении кафе-бара без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, поскольку, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13.07.2015 № 304-АД15-7137, организация обязана обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суд от 25.04.2018 по делу № А65-3886/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи И.Ш. Закирова

М.А. Савкина