Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 сентября 2017 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2017 года по делу №А65-6144/2017 (судья Шайдуллин Ф.С.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиа-Маркт-Сатурн» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, г.Казань,

о признании недействительным предписания от 21.12.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-Маркт-Сатурн» (далее - ООО «Медиа-Маркт-Сатурн», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) от 21.12.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2017 года заявление удовлетворено, предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21.12.2016 в отношении ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» признано недействительным. На Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Медиа-Маркт-Сатурн».

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие в действиях заявителя нарушения законодательства о защите прав потребителей. Отсутствие необходимой информации о классе их энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках в случае, если наличие такой информации является обязательным, может повлечь за собой причинение убытков, которые связаны с тем, что потребителем приобретается товар для конкретных личных нужд, обладающий конкретными характеристиками по энергоэффективности. Кроме того, наличие информации о классе энергоэффективности позволит потребителю сделать правильный выбор в приобретении товара, что может привести в дальнейшем к экономии расходов, в том числе коммунальных.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан на основании распоряжения от 02.12.2016 № 4576/14-вп/в в отношении ООО «Медиа-Маркт-Сатурн» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которого составлен акт проверки № 4576 от 21.12.2016. На основании указанного акта проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан 21 декабря 2016 года заявителю выдано предписание со сроком исполнения до 30 января 2017 года. В предписании указаны следующие требования: 1. Привести в соответствие информацию на маркировке, на этикетке, и в технической документации о классе энергетической эффективности телевизоров торговой марки LG (модель 43LH604; модель 43LH541; модель 43UH619). 2. Привести в соответствие с требованиями приказа Минпромторга России от 29.04.2010 №357 информацию о потребляемой мощности в выключенном режиме в Вт. в технической документации телевизоров торговой марки LG (модель 43LH604; модель 43LH541; модель 43UH619).

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на отсутствие у него, как продавца товара, обязанности указывать в техническую документацию на телевизоры цветного изображения информации о классе энергоэффективности в виде букв.

Частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 23001-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые на территории Российской Федерации товары, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. В отношении бытовых энергопотребляющих устройств требование распространяется с 01 января 2011 года.

Начиная с даты, определенной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, производители, импортеры обязаны указывать информацию о классе энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках (часть 6 статьи 10 Закона об энергосбережении).

Согласно части 2 статьи 10 Закона об энергосбережении включение информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесение этой информации на его этикетку осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона об энергосбережении определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем,импортеромв соответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и, принципы которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Закона об энергосбережении, начиная с 01.01.2011, производители, импортеры обязаны указывать информацию о классах энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках.

В соответствии с Перечнем видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 (в редакции постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1243), обязательное указание информации о классе энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках с 01.01.2014 распространяется и на телевизоры.

Согласно указанному перечню применяются следующие обозначения для классов энергетической эффективности товаров – «А», «B», «C», «D», «E», «F», «G».

Пунктом 3 Правил включения информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку, утвержденных приказом Минпромторга России от 07 сентября 2010 года № 768, (далее - Правила № 768) установлено, что производители и импортеры определяют класс энергетической эффективности товара и иную информацию о его энергетической эффективности в соответствии с Правилами определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 29.04.2010 № 357 (далее - Правила № 357).

Согласно пункту 2 Правил №357 определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортеромв соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из анализа содержания вышеизложенных норм права, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что действия, связанные с включением информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесение этой информации на его этикету, должны быть совершены производителями и импортерами.

Из материалов дела следует и Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не оспаривает, что заявитель не является ни производителем, ни импортером телевизоров марки LG.

Кроме того, в пункте 5.1 ГОСТ Р 51388-99 «Энергосбережение. Информирование потребителей об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 51388-99) указано, что изготовитель изделия обеспечивает включение в нормативную и техническую документацию на каждый вид энергопотребляющего изделия бытового и коммунального назначения, в том числе, сведений о наличии и характеристиках классов энергетической эффективности, индексов эксплуатационной экономичности изделий данного вида (группы однородной продукции), а также сведений о классе энергетической эффективности и индексе эксплуатационной экономичности конкретного изделия. Присвоение энергопотребляющему изделию знака соответствия энергоэффективности производится органом по сертификации, уполномоченным Госстандартом России. Изготовитель совместно с испытательной лабораторией несут ответственность за достоверность информации по энергопотреблению, указанной в документации на прибор (пункты 5.6. и 5.7. ГОСТ Р 51388-99). Класс энергетической эффективности прибора определяет изготовитель, который руководствуется правилами, установленными в стандартах на приборы конкретных видов, и действительным значением расхода электроэнергии прибором. Действительный расход электроэнергии прибором должен быть определен экспериментальным путем в независимых испытательных лабораториях, аккредитованных Госстандартом России на проведение такого рода испытаний, по методикам, изложенным в стандартах на приборы конкретных видов.

Определение класса энергетической эффективности прибора должно быть оформлено изготовителем в виде официального документа, входящего в состав конструкторской документации на прибор (пункты 7.4., 7.5., 7.6. ГОСТ Р 51388-99).

Таким образом, действия, связанные с включением информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку, должны быть совершены производителями и импортерами. Однако лицо, реализующее товар, не имеет такой обязанности, более того, оно не вправе определять класс энергетической эффективности и указывать (вносить) информацию о нем в техническую документацию на товар.

Как следует из акта проверки от 21.12.2016, в результате проведенной в отношении общества «Медиа-Маркт-Сатурн» внеплановой выездной проверки выявлена реализация телевизоров торговой марки LG без информации о классе энергетической эффективности, иной обязательной информации об энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках.

Исходя из смысла статьи 10 Закона о защите прав потребителей в совокупности с требованиями Закона об энергосбережении, реализация товара, включенного в Перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222, без указания в технической документации информации о классе энергетической эффективности, запрещена.

Частью 2 статьи 9.16 КоАП РФ за реализацию товара без указания информации о классе энергетической эффективности установлена административная ответственность.

Вместе с тем установление частью 2 статьи 9.16 КоАП РФ административной ответственности за реализацию товара без указания информации о классе энергетической эффективности (в случае необходимости) само по себе не возлагает обязанности на продавца самостоятельно указывать (вносить) в техническую документацию, маркировку, на этикетку информацию о классе энергетической эффективности, поскольку законодательными актами требование об указании класса энергетической эффективности в технической документации, маркировке, на этикетках адресовано производителям и импортерам. Следовательно, оспариваемое предписание, обязывающее заявителя – продавца привести информацию на маркировке, на этикетке и в технической документации в соответствие с требованием законодательства об энергосбережении, не соответствует законодательству об энергосбережении и нарушает законные права и интересы заявителя, поскольку фактически возлагает обязанности производителя и импортера на лицо, осуществляющее только реализацию товара, и не имеющее права вносить дополнительную информацию в техническую документацию.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспоренное предписание от 21.12.2016 является незаконным.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не обосновало ссылками на нормы права наличие у продавца обязанности по внесению соответствующей информации о классе энергетической эффективности в техническую документацию. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данная обязанность возложена на производителя и импортера, а не продавца.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им правильную оценку. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения им норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного решение суда от 05 июня 2017 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2017 года по делу №А65-6144/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Филиппова

Судьи А.Б. Корнилов

Т.С. Засыпкина