ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г.КазаньДело №А65-6531/06-СГ3-14

«27» ноября 2006 года

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

в составе:

председательствующего – Аглиуллиной Ф.Г.,

судей – Петрова В.Г., Петрушкина В.А.,

с участием:

от истца – ФИО1удостоверение №10512,

от ответчика -  извещен, не явился,

от третьих лиц: – извещены, не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, г.Казань,

на решение от 14.06.2006 (судья Сотова Г.И.) Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-6531/06 -сг3-14

по заявлению Прокурора Республики Татарстан, г.Казань, к Кабинету Министров Республики Татарстан, г.Казань, с привлечением в качестве третьих лиц - Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, г.Казань, Министерства земельных и имущественных отношений, г.Казань, Шемордановского Совета местного самоуправления, с.Шемордан, Республика Татарстан, о признании недействительным ненормативного акта,

по докладу судьи Аглиуллиной Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан №1523-р от 26.09.2005 о безвозмездной передаче государственного имущества в собственность некоммерческой организации Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан. В обоснование заявления указывалось, что оспариваемое распоряжение противоречит статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Шеморданский Совет местного самоуправления.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2006 заявление удовлетворено, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №1523-р от 26.09.2005 признано недействительным.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель – Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, г.Казань - просит решение отменить, в удовлетворении заявления Прокурора Республики Татарстан отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность решения в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, Кабинетом Министров Республики Татарстан 26 сентября 2005 года принято распоряжение №1523-р о безвозмездной передаче некоммерческой организации Государственному жилищному фонду при Президенте Республики Татарстан имущества: здания детского сада, расположенного по адресу: <...>, закрепленного на праве безвозмездного пользования за Сабинским Советом местного самоуправления и бывшего здания средней школы (с пристроем и мастерской), расположенного по адресу: <...>, закрепленного на праве безвозмездного пользования за Шеморданским Советом местного самоуправления.

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан №418-р от 04.04.2006 указанное распоряжение было отменено.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если он полагает, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Таким образом, безвозмездная передача государственного имущества некоммерческой организации Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан противоречит указанным правовым нормам, в связи с чем оспариваемое распоряжение судом обоснованно признано недействительным.

Несостоятелен довод заявителя кассационной жалобы о том, что Государственный внебюджетный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан из государственного учреждения был преобразован  в некоммерческую организацию, поэтому действие Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в силу подпункта 8 пункта 2 статьи 3 данного Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при отчуждении в его собственность государственного имущества.

В указанной норме Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» имеется в виду нераспространение его действия на отношения, возникающие при отчуждении государственного имущества в собственность некоммерческих организаций непосредственно при их  создании путем преобразования государственных учреждений.

Дальнейшая же передача государственного имущества в собственность таким некоммерческим организациям может иметь место только на основании норм Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», то есть носить возмездный характер.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.06.2006 Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-6531/2006-СГ3-14 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                              Ф.Г. Аглиуллина

Судьи                                                                                              В.Г. Петров

                                                                                                          В.А. Петрушкин