Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, до перерыва в зале №7, после перерыв в зале №1, апелляционную жалобу ФИО1 на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 июня 2018 года о передаче по подсудности дела № А65-6811/2018 (судья Нафиев И.Ф.) по заявлению ФИО1 (ИНН <***>) о признании ее несостоятельным (банкротом),

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин - ФИО1 (ИНН <***>) (далее - заявитель, должник) 28.02.2018 обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании ее несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 07.03.2018 вышеуказанное заявление, принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО1, назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявленных требований.

Представитель должника ходатайствовал о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества.

Определением от 09 июня 2018 года Арбитражный суд Республики Татарстан передал дело №А65-6811/2018 по заявлению ФИО1 (ИНН <***>) о признании ее несостоятельным (банкротом), на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2018 по делу А65-6811/2018.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что законодательство устанавливает исключительную подсудность дел о несостоятельности банкротстве: по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина, независимо от того, кто является заявителем. Целью определения такой подсудности является возможность участия гражданина в процессе, а также возможность осуществления своих функций финансовым управляющим в рамках процедуры банкротства. Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Получить постоянную регистрацию в Республике Татарстан Должник в настоящее время возможности не имеет, однако фактически местом преимущественного проживания Должника является Республика Татарстан, возвращаться в Республику Башкортостан в течение ближайших нескольких лет ФИО1 не планирует. С 2005 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: Республике Башкортостан, <...>. Кв. 12. Однако фактически ФИО1 продолжительное время проживает в Республике Татарстан, где имеет необходимую для проживания и реализации своих прав и свобод регистрацию по месту фактического пребывания, выданную в 2017 году на трехлетний период. Кроме того, ФИО1 и ранее с 2012 года проживала в Республике Татарстан. ФИО1, согласно трудовой книжке представленной в материалах дела, запись № 19 от 22.05.2012 № 1885-кп - 22.05.2012 г. принята на работу в ОАО «Акционерный инвестиционный коммерческий банк «Татфондбанк» в сектор кредитования физических лиц дополнительного офиса, расположенного по адресу <...> на должность специалиста. Уволена 15.08.2017 г в связи с ликвидацией организации пункт 1 части первой статьи 88 Трудового Кодекса Российской Федерации. (Приказ от 18.07.2017 г. № 4389-кп) ФИО1 с 2013 года состоит в официально зарегистрированном браке с ФИО2, который зарегистрирован и проживает в Республике Татарстан с 2006 года. На иждивении ФИО1 находятся несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые родились и проживают вместе с Должником в Республике Татарстан. Должник и ее несовершеннолетние дети прикреплены и обслуживаются в медицинских учреждениях Республики Татарстан. Также несовершеннолетняя дочь ФИО1 - ФИО3,с 2016 года по настоящее время посещает дошкольное образовательное учреждение г. Казани, где проходит обучение, срок освоения образовательной программы составляет четыре календарных года и рассчитан до августа 2020 года. С 2017 года Должник в целях поиска подходящей работы состояла на учете в центре занятости населения г. Казани. Все вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт проживания Должника продолжительное время в Республике Татарстан. В настоящее время Должник вместе со своими несовершеннолетними детьми и супругом проживают в Республике Татарстан, где имеют налаженный быт и возможность реализации своих прав и свобод, и в течение ближайших несколько лет не планируют менять место своего проживания. Таким образом, Арбитражный суд, определив направить дело по подсудности в Республики Башкортостан, фактически лишает ФИО1 возможности на реализацию своих гражданских прав и законных интересов, т.к. не даст возможности Должнику участвовать в судебном процессе, при этом переезд Должника вместе со своей семьей в Республику Башкортостан для реализации такой возможности представляется необоснованным, а учитывая финансовое положение Должника, и не целесообразным.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по передаче дела по подсудности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о банкротстве.

По общему правилу в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. В случаях, перечисленных в статье 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяется подсудность по выбору истца.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства гражданина.

В соответствии с пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, указанные нормы права устанавливают исключительную подсудность дел о несостоятельности банкротстве: по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина, независимо от того, кто является заявителем.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что:

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

- место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Статья 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту их жительства определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации. Факт постоянного или преимущественного проживания гражданина в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

На основании Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 713, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах. В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1977 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 указанного Положения в паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки, в том числе, о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета.

Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением.

Записи о регистрации по месту пребывания в паспорт гражданина Российской Федерации не вносятся.

О регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации выдается свидетельство, которое выдается к документу, удостоверяющему личность.

Судом первой инстанции установлено, что в паспорте заявителя указана регистрация по месту жительства в Республике Башкортостан: с 12.10.2005 г. регистрация по месту жительства в дер.<...>.

Судом первой инстанции с целью проверки достоверности представленных сведений о регистрации по месту жительства должника были сделаны запросы в соответствующие органы МВД Республики Татарстан и МВД Республики Башкортостан.

Адресной справкой от 30.05.2018 Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республики Башкортостан, представленной на запрос Арбитражного суда Республики Татарстан, указано, что должник ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

Согласно адресной справке от 19.05.2018 Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республики Татарстан, представленной на запрос Арбитражного суда Республики Татарстан, указано, что должник ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: РТ, <...>. Временное пребывание по указанному адресу до 13.10.2020 г.

Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Сформулированное как субъективное право каждого, требование Конституции Российской Федерации об определении подсудности дел законом означает, что в таком законе должны быть закреплены критерии, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее, то есть до возникновения спора или иного правового конфликта, предопределяли бы, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело. Иное не позволяло бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе, приводило бы к необходимости устранять ее посредством правоприменительного решения, то есть дискреционным полномочием правоприменительного органа или должностного лица, и тем самым определять подсудность дела уже не на основании закона.

Поскольку местом жительства должника по настоящему делу является Республика Башкортостан, судом первой инстанции установлено, что заявление о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) не подсудно Арбитражному суду Республики Татарстан, принято к производству Арбитражным судом Республики Татарстан с нарушением правил подсудности.

Таким образом, регистрация по месту пребывания не имеет правового значения для целей определения места жительства и подсудности настоящего спора, поскольку не содержат информации об изменении ответчиком адреса регистрации по месту жительства, а лишь информацию о месте, где ответчик временно пребывает.

Согласно адресной справке от 19.05.2018 Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Республики Татарстан регистрация по месту пребывания является временной на срок с 13.10.2017 по 13.10.2020. Доказательств регистрации по месту жительства в установленном законом порядке ФИО1 на территории Республики Татарстан суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку местом жительства и регистрации должника ФИО1 остается Республика Башкортостан, суд первой инстанции пришел к выводу, что дело подлежит передаче на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Однако судом первой инстанции не учтено, что ФИО1 зарегистрирована с 13.10.2017 не по месту проживания, а по месту пребывания в Республике Татарстан, <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания N 176 от 13.10.2017.

Статья 2 Закона о праве граждан на свободу передвижения разграничивает понятия места жительства гражданина и место его пребывания.

Так в качестве места жительства, подтверждаемого регистрацией по месту жительства, выступает жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства представляет собой постановку гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации.

Местом пребывания, подтверждаемого свидетельством о регистрации по месту пребывания (форма N 3), считается место (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация, жилое помещение), в котором гражданин не живет постоянно, а находится временно за пределами места жительства.

Временная регистрация гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющимся местом жительства, носит исключительно уведомительный характер и осуществляется без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем паспорт гражданина не содержит отметки о такой регистрации.

Статья 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее - Правила регистрации граждан).

Согласно Правилам регистрации граждан факт постоянного или преимущественного проживания гражданина в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, подтверждаемой паспортом, тогда как факт временного проживания в ином месте (в месте пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания без отметки в паспорте о такой регистрации.

На основании Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Правил регистрации граждан регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства производится путем соответствующей отметки в их паспортах.

Записи о регистрации по месту пребывания в паспорт гражданина Российской Федерации не вносятся. Доказательством регистрации по месту пребывания гражданина является свидетельство.

В апелляционной жалобе ФИО1 указала, что она согласно трудовой книжке представленной в материалах дела, запись № 19 от 22.05.2012 № 1885-кп - 22.05.2012 г. принята на работу в ОАО «Акционерный инвестиционный коммерческий банк «Татфондбанк» в сектор кредитования физических лиц дополнительного офиса, расположенного по адресу <...> на должность специалиста. Уволена 15.08.2017г. в связи с ликвидацией организации пункт 1 части первой статьи 88 Трудового Кодекса Российской Федерации. (Приказ от 18.07.2017 г. № 4389-кп) ФИО1 с 2013 года состоит в официально зарегистрированном браке с ФИО2, который зарегистрирован и проживает в Республике Татарстан с 2006 года. На иждивении ФИО1 находятся несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые родились и проживают вместе с Должником в Республике Татарстан. Должник и ее несовершеннолетние дети прикреплены и обслуживаются в медицинских учреждениях Республики Татарстан. Также несовершеннолетняя дочь ФИО1 - ФИО3,с 2016 года по настоящее время посещает дошкольное образовательное учреждение г. Казани, где проходит обучение, срок освоения образовательной программы составляет четыре календарных года и рассчитан до августа 2020 года. С 2017 года Должник в целях поиска подходящей работы состояла на учете в центре занятости населения г. Казани. Все вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт проживания Должника продолжительное время в Республике Татарстан. В настоящее время Должник вместе со своими несовершеннолетними детьми и супругом проживают в Республике Татарстан. Таким образом, Арбитражный суд, определив направить дело по подсудности в Республики Башкортостан, фактически лишает ФИО1 возможности на реализацию своих гражданских прав и законных интересов, т.к. не даст возможности Должнику участвовать в судебном процессе, при этом переезд Должника вместе со своей семьей в Республику Башкортостан для реализации такой возможности представляется необоснованным, а учитывая финансовое положение Должника, и не целесообразным.

Судебная коллегия приходит к выводу о доказанности преимущественного проживания заявителя в Республике Татарстан.

К тому же все кредитные договора также были заключены в Татарстане.

Вывод суда первой инстанции о проживании заявителя в Башкортостане не соответствует представленным в дело документам.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств, обжалуемый судебный акты подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса и принятии заявления ФИО1 к производству.

Вышеуказанные выводы также подтверждаются сложившейся судебной практикой, Определением Верховного суда РФ от 15.09.2017г. № 305-ЭС17-12236.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при рассмотрении данной категории споров не предусмотрена, поэтому государственная пошлина, перечисленная заявителем при подаче апелляционной жалобы, подлежат возврату из федерального бюджета в порядке, предусмотренном в статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 июня 2018 года о передаче по подсудности дела №А65-6811/2018отменить. Направить вопрос на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Возвратить ФИО1, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб., уплаченную по квитанции от 19.06.2018г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Г.М.Садило

Т.И. Колодина