Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 (судья Бредихина Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 (председательствующий Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Драгоценнова И.С.)

по делу № А65-7117/2009

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Казань, к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань, с участием третьего лица: Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, г. Казань, о признании бездействий незаконными действиями, о понуждении осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – Комитет), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – Исполком) с исковыми требованиями о признании бездействий незаконными действиями, о понуждении осуществить определенные действия.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 в удовлетворении заявленных требований в части признания бездействия Комитета незаконными действиями и признания бездействия Исполкома незаконными действиями и понуждении предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <...> в собственность отказано.

Требования в части понуждения Комитета заключить договор купли-продажи земельного участка оставлены без рассмотрения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы администрации г. Казани от 11.05.2001 № 947 с частным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды от 12.11.2001 № 5479 земельного участка, площадью 58,0 кв.м, сроком на 5 лет, со сроком действия до 11.05.2006, для строительства торгового павильона.

Между ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи торгового павильона от 27.12.2004.

ФИО3 является собственником торгового павильона, площадью 104,6 кв.м, инвентарный номер 17 295, литера А, расположенного по адресу: <...>.

Истец обратился в Комитет и в Исполком с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу ул. Р. Зорге, с кадастровым номером 16:50:16 03 01:0001, общей площадью 58 кв.м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом земельное законодательство Российской Федерации не допускает возможности отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под находящимися в их собственности зданиями, строениями, сооружениями, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ);

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 36 ЗК РФ).

В соответствии с решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 24.12.2005 № 11–5 «Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования – Муниципальных учреждениях исполнительного комитета» Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани было подготовлено градостроительное заключение от 20.02.2009 № 31-20-1231, в соответствии с которым земельный участок по ул. Р. Зорге Приволжского района г. Казани расположен в красных линиях, которые утверждены в составе проекта детальной планировки поселка Горки, решением Исполкома Казанского Городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1968 № 263. В связи с чем Управлением архитектуры и градостроительства ФИО3 выдано заключение по данному земельному участку об отклонении от согласования.

В силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно части 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Для определения границ указанных территорий введено понятие красных линий, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 191–ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что утвержденная до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная документация действует в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации. Учитывая, что красные линии утверждались и утверждаются только в составе документации по планировке территории (проект планировки, ранее проект детальной планировки), красные линии по ул. Р. Зорге являются действующими и обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности.

Отказывая заявителю в предоставлении земельного участка, Комитет указал, что запрашиваемый земельный участок расположен в красных линиях ул. Р. Зорге, в зоне коммуникационного коридора, предназначенного для прокладки и эксплуатации инженерных коммуникаций, а также для строительства метро.

Вместе с тем, нахождение земельного участка в красных линиях не препятствует осуществлению на нем строительства объектов, а равно предоставлению такого рода участков на основании договоров аренды.

На основании изложенного суды пришли к правильному выводу, что Комитет и Исполком действовали в пределах предоставленных им полномочий и в соответствии с требованиями действующего градостроительного и земельного законодательства.

В части заявленного требования о понуждении Комитета заключить договор купли-продажи земельного участка, суды правильно применив нормы права, оставили заявление без рассмотрения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 законными и не подлежащими отмене.

При подаче кассационной жалобы заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 100 рублей.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы на решение и (или) постановление арбитражного уда уплачивается государственная пошлина в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что составляет 1 000 рублей.

С учетом изложенного, с заявителя кассационной жалобы надлежит довзыскать государственную пошлину в размере 900 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.06.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 по делу № А65-7117/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Довзыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 900 рублей.

Поручить Арбитражному суду Республики Татарстан выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья А.А. Хайбулов

Судьи Г.Ю. Газизова

Г.Д. Альмашева