Гражданский кодекс часть 1

ответчика (сельскохозяйственного производственного кооператива «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан) – ФИО3, доверенность от 01.02.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2014 (судья Андреев К.П.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу № А65-8119/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025 и дополнительного соглашения к нему от 28.01.2014 недействительными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья» (далее – ООО «ВЗП Заволжья», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (далее – Исполком), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кугеевский» Зеленодольского района Республики Татарстан (далее - СХПК «Кугеевский») о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имеется дело № А65-17585/2014, предметом рассмотрения которого является требование ООО «ВЗП Заволжья» к тем же ответчикам о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем‑3-0025.

Определением от 12.08.2014 суд в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела № А65-8119/2014 и № А65-17585/2014 объединил в одно производство с присвоением объединенному делу № А65-8119/2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты в части отказа в признании недействительной (ничтожной) сделки – дополнительного соглашения от 14.01.2014 к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение судами норм процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.

Как установлено судом, постановлением Исполкома от 15.05.2008 № 984 земельный участок, площадью 6 013 673,93 кв. м, кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, СХПК «Кугеевский», был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев для сельскохозяйственного использования СХПК «Кугеевский». Как следует из текста данного постановления, оно было принято в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с учетом того, что СХПК «Кугеевский» является правопреемником колхоза имени Ильича и КП «Кугеевский».

На основании указанного постановления 04.06.2008 между Исполкомом (арендодатель) и СХПК «Кугеевский» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № Зем-З-0025, согласно которому СХПК «Кугеевский» предоставлен в аренду земельный участок, площадью 6 013 673,93 кв. м, кадастровый номер 16:20:000000:120, из земель сельскохозяйственного назначения, единое землепользование, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, СХПК «Кугеевский».

Срок договора аренды с 04.06.2008 по 04.05.2009 (пункт 2.1 договора).

Дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от 04.04.2010, 22.04.2011, 02.04.2012, 14.06.2013 срок аренды земельного участка неоднократно продлевался сторонами договора.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 28.01.2014 стороны договора продлили срок действия договора аренды на 11 месяцев с 04.01.2014 по 04.12.2014.

15.11.2013 истец обратился в Палату имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан г. Зеленодольск с заявлением о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ВЗП Заволжья» в долгосрочную аренду земельного участка, находящегося в собственности Зеленодольского муниципального района, с кадастровым номером 16:20:000000:120, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 601,5 га.

Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан письмом без номера и без даты сообщила заявителю о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, СХПК «Кугеевский», в связи с тем, что данный земельный участок уже находится в долгосрочной аренде у СХПК «Кугеевский» на основании действующего договора аренды от 04.06.2008 № Зем-З-025.

Полагая, что договор аренды от 04.06.2008 № Зем-З-025 был заключен в нарушение пунктов 2 и 3 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, истец считает, что договор аренды как и все последующие сделки по продлению этого являются ничтожными.

Заявляя требование о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 28.01.2014, истец указывает, что названное дополнительное соглашение также является ничтожным, поскольку было заключено с нарушением пункта 1 статьи 10, пункта 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец также указывает, что является лицом, заинтересованным в приобретении права аренды земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120. Заключение ответчиками дополнительного соглашения от 28.01.2014 препятствует истцу, а равно иным лицам, реализовать право на приобретение права аренды земельного участка в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суды первой и апелляционной инстанций в силу норм статей 9, 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обосновано отказал в иске по следующим основаниям.

Согласно архивной выписки из протокола № 9 заседания Исполкома Зеленодольского районного Совета депутатов трудящихся ТАССР от 02.04.1970 было решено утвердить землеустроительный проект и в соответствии со статьей 2 Устава колхоза имени Ильича закрепить за колхозом имени Ильича в бессрочное пользование 2558 га земельной площади и вручить государственный акт на бессрочное пользование землей № 584510.

На основании государственного акта на вечное пользование землей колхозами № 584510 за сельскохозяйственной артелью имени Ильича с. Кугеево Зеленодольского района Татарской Республики было закреплено в бесплатное и бессрочное пользование, то есть навечно, земля в количестве 2558 гектаров согласно описанию границ земель сельскохозяйственной артели: от А до Б - земли колхоза имени Калинина, от Б до В - земли совхоза «Нурлатский», от В до Г - земли Гослесфонда, от Г до Д - земли колхоза имени Вахитова, от Д до Е - земли колхоза имени Калинина, от Е до Ж - земли колхоза «Совет», от Ж до З - земли Водохранилища, от З до И - земли колхоза имени Искра. Земля, занимаемая артелью, есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, то есть навечно и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан» было зарегистрировано Коллективное предприятие «Кугеевский», что подтверждается Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и города Зеленодольска от 01.06.1994 № 778.

Уставом Коллективного предприятия «Кугеевский» Зеленодольского района определено, что он создается и является правопреемником колхоза имени Ильича.

Предоставление земель во владение предусматривалось действовавшей на тот момент статьей 5 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 № 1251-1 (с изменениями от 06.03.1991), согласно которой в постоянное владение земля предоставлялась колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям для ведения сельского и лесного хозяйства.

Указанные Основы законодательства СССР и союзных республик о земле были введены в действие с 15.03.1990 Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1, которым также предусматривалось разработка государственных актов, удостоверяющих право владения (в том числе для сельскохозяйственных кооперативов) и право пользования землей.

Кроме того, нормами действовавшего в спорный период Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-Х1 «О кооперации в СССР» предусматривалось безвозмездное предоставление земли сельскохозяйственным кооперативам. При этом сельскохозяйственный кооператив в силу статьи 37 указанного Закона был наделен правом закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками введено впервые в оборот с принятием и вступлением в силу Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103 - 1), опубликованного 30.05.1991.

При этом принятым Земельным кодексом РСФСР, в РСФСР утверждено многообразие и равенство государственной, колхозно-кооперативной, частной, коллективно-долевой форм собственности, поддерживается развитие всех форм хозяйствования: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций.

Согласно статье 3 указанного Кодекса, собственниками земли выступают: государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую) (статья 6).

Статья 69 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получают землю в собственность. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства.

Указанные предприятия, учреждения и организации могут дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей.

Право колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций на землю сохраняется при вхождении их в состав агропромышленных объединений, комбинатов, агрофирм и других формирований.

Кооперативам, которые создаются на базе подразделений сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств) и выходят из них по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются земельные участки из обрабатываемых ими ранее земель с учетом необходимости создания равных условий хозяйствования. Эти участки подлежали изъятию из состава земель указанных предприятий.

09.01.2001 по решению общего собрания членов Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кугеевский» от 29.11.2000 создан СХПК «Кугеевский» путем преобразования коллективного предприятия «Кугеевский».

Согласно Уставу СХПК «Кугеевский» последний создан на базе преобразованного коллективного предприятия «Кугеевский» и является его правопреемником.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что ответчик - СХПК «Кугеевский», является правопреемником коллективного предприятия «Кугеевский», которое в свою очередь являлось правопреемником колхоза имени Ильича.

В общей долевой собственности граждан членов кооператива находится 2393,0 га. (земельный участок 16:20:000000:18). Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось, подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 07.08.2014 № 01/142/2014-68.

Согласно архивной выписки из постановления главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска от 15.09.1998 № 1208 «Об утверждении проекта разграничения земель различных форм собственности реорганизованных с/х предприятий Зеленодольского района» утвержден проект по разграничению земель различных форм собственности реорганизованных с/х предприятий Зеленодольского района. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что в с/х предприятии КП Кугеевский земли, находящиеся в государственной собственности (с/х угодий) составляют 668 га, земли, находящиеся в собственности граждан (с/х угодий) 2404 га.

Из протокола согласования проекта разграничения земель различных форм собственности в КП «Кугеевский» Зеленодольского р-на от 04.06.1998, подписанного в том числе председателем КП «Кугеевский» ФИО4 следует, что паевый фонд Кугеево составляет 2404 га, гос. фонд -644 га.

Из ответов руководителя Службы земельного кадастра по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск от 23.09.2004 № 630 и от 17.01.2005 № 23 следует, что согласно государственного учета земель в границах СХПК «Кугеевский» коллективно-долевой собственности находится 2393,0 га, в государственной собственности - 823,0 га.

Согласно ответу от 21.01.2008 № 180-07 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, площади земель общей долевой собственности и государственной собственности по состоянию на 01.01.2007 (соответственно 2393 и 823 га) соответствуют материалам инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, проведенной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.07.2000 № 537 «Об инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан».

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что на момент предоставления спорного земельного участка в аренду СХПК «Кугеевский» в его пользовании помимо общедолевой собственности физических лиц 2393 га, находились земли государственного фонда - 823 га.

Доказательств того, что земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду из земель, которые ранее не находились в пользовании у ответчика материалы дела не содержат. Арендуемый земельный участок согласно кадастровой выписке находится в границах СХПК «Кугеевский».

С учетом изложенного правомерно отклонен судами предыдущих инстанций довод истца о том, что спорный земельный участок должен был предоставляться на торгах в порядке пункта 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При этом суды также верно указали, что довод ответчика о том, что спорный земельный участок никогда не находился в пользовании у ответчика также не нашел своего подтверждения в материалах дела.

При этом суды обеих инстанций обоснованно приняли во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2014 по делу № А65-5492/2014 истцу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:120, общей площадью 601,5 га, расположенного в границах Кугеевского сельского поселения Зеленодольского района Республики Татарстан. При принятии указанного решения суд исходил из того, что на момент обращения заявителя в ноябре 2013 года испрашиваемым земельным участком владел и пользовался арендатор СХПК «Кугеевский» и право на этот земельный участок не могло быть приобретено заявителем на основании статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Суды обоснованно отклонили довод ответчика о нарушении спорным договором аренды пункта 3 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку указанной нормой предусматривается также возможность заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на срок до трех лет. При этом само по себе заключение такого договора на срок менее трех лет не может являться основанием для признания его недействительным или повлиять на права и законные интересы истца.

Кроме того, согласно ЕГРЮЛ истец как юридическое лицо было создан (зарегистрирован) 05.10.2009, после заключения ответчиками договора аренды. Следовательно, правомерен вывод судов о том, что указанным договором аренды не могли затрагиваться либо каким-то образом нарушаться его права и законные интересы.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Спорный договор аренды был заключен его сторонами в порядке пункта 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, соответственной оснований для признания его как заключенного с нарушением требования закона не имеется.

Поскольку истцом не доказано, что арендуемый земельный участок был сформирован и предоставлен в аренду ответчику не из земель, которые находились в пользовании ответчика как сельскохозяйственной организации, и должен был предоставляться в аренду по результатам торгов, в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, суд первой инстанции, учитывая положения пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, также правомерно не нашел оснований для удовлетворения требования истца о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.01.2014 к договору аренды земельного участка от 04.06.2008 № Зем-3-0025.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК Р), не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 по делу № А65-8119/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи М.В. Коноплева

А.Ф. Фатхутдинова