Гражданский кодекс часть 1

от муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань» – ФИО2, доверенность от 30.12.2008 № 21976,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2008г. (судья Якупова Л.М.) и напостановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008г. (председательствующий Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.) по делу №А65-8169/2008,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таня», г. Казань, о признании незаконными действий Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казань»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Таня» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казань (далее - первый ответчик), Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань (далее - второй ответчик) о признании незаконными действий Комитета земельных и имущественных отношений по понуждению заключить договор аренды земельного участка по рыночной стоимости и обязании Исполнительного комитета предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду сроком на 5 лет и определить размер арендной платы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2006г. № 211 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров от 09.02.1995г. № 74 «Об арендной плате за землю».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования к Исполнительному комитету муниципального образования города Казань, просил обязать Исполнительный комитет города Казань вынести постановление о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Таня» испрашиваемого земельного участка в аренду на 5 лет и определить размер арендной платы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2006г. № 211 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995г. № 74 «Об арендной плате за землю».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель второго ответчика доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представители истца в удовлетворении кассационной жалобы просят отказать.

Представитель первого ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации города Казань от 16.01.2001г. №41 заявителю в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 2,274 га, занимаемый зданием склада по ул. Рахимова.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за обществом 13.03.2008г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В связи с необходимостью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования общество обратилось в комитет земельных и имущественных отношений с заявлением от 24.08.2007г. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 5 лет.

Письмом от 09.04.2008г. №9483 второй ответчик предложил заявителю приобрести земельный участок, свободный от застройки, по рыночной стоимости.

Заявитель повторно обратился ко второму ответчику с письмом от 15.04.2008г. о расчете размера арендной платы в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995г. №74, от 27.04.2006г. №211.

Комитет земельных и имущественных отношений письмом от 30.04.2008г. №10707 сообщил о необходимости приобретения прав на земельный участок, свободный от застройки, по рыночной стоимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Доводы заявителя судом признаны обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1.01.2010г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу Положения «О порядке определения размеров арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2006г. № 211 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается как произведение размера ставки земельного налога и поправочного коэффициента к ставке земельного налога, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с данным положением коэффициент к ставке земельного налога в отношении земельного участка с видом разрешенного использования «под складские объекты» равен 1.

Ставка земельного налога установлена решением Казанского совета народных депутатов от 18.11.2005г. № 2-26 «О земельном налоге».

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

В кассационной жалобе Комитет также указывает на целевое назначение земельного участка - размещение склада, приводя при этом доводы о необходимости разделения участка на часть занятую строением и необходимую для его использования и оставшуюся, которая, по мнению Комитета, не может быть переоформлена.

Однако земельный участок, предоставленный обществу с ограниченной ответственностью «Таня» в постоянное бессрочное пользование, площадью 22736 кв.м. сформирован как единый объект земельных правоотношений с кадастровым номером 16:50:20 02 02:0086, который по выбору заявителя должен быть предоставлен в собственность либо в аренду в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено следующее. Рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

При этом отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного бессрочного пользования.

Пунктом 5 Устава муниципального образования города Казань, утвержденного решением представительного органа муниципального образования города Казань от 17.12.2005г. № 3-5, предусмотрено, что в структуру органов местного самоуправления входят:

представительный орган муниципального образования - Казанская городская дума,

глава муниципального образования города Казань - мэр города Казань,

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления) - Исполнительный комитет города Казань,

контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Казань.

Согласно подпункту 16 пункта 36 устава Исполнительный комитет города Казань предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города Казань и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность и изымает земельные участки в пределах города Казань, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу Положения о муниципальном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань», утвержденного решением представительного органа муниципального образования города Казань от 24.12.2005г. № 11-5 (далее - Положение) Комитет земельных и имущественных отношений является органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казань и обладает статусом юридического лица.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения предметом и целью деятельности Комитета земельных и имущественных отношений является выполнение управленческих функций от имени исполнительно-распорядительного органа муниципального образования города Казань - Исполнительного комитета города Казань в сфере реализации вопросов местного значения, а именно по владению, пользованию и распоряжению имуществом и имущественными правами, находящимися в муниципальной собственности города Казань.

Поэтому судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что отнесение вопроса о предоставлении земельных участков в аренду к компетенции Комитета земельных и имущественных отношений, не освобождает Исполнительный комитет муниципального образования города Казань, который является органом местного самоуправления, от обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду, установленной в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, и принято решение признать действия Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казань по понуждению заключить договор аренды земельного участка по рыночной стоимости незаконными и обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани вынести постановление о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Таня» земельного участка площадью 22736 кв.м. с кадастровым номером 16:50: 20 02 02:0086 в аренду на 5 лет и определить размер арендной платы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.04.2006г. № 211 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров РТ от 09.02.1995г. №74 «Об арендной плате за землю».

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.08.2008г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008г. по делу №А65-8169/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий К.Р. Гарифуллина

Судьи М.М. Сабиров

М.В. Коноплева