Постановление № А66-10774/2021 от 28.04.2022 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено мая 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика» на решение Арбитражного суда Тверской области                       от 12 января 2022 года по делу № А66-10774/2021,

у с т а н о в и л:

Верхнее – Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (адрес: 150055, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>;                    далее – Управление, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к государственному унитарному предприятию Тверской области «Дирекция единого заказчика» (адрес: 112386, <...>;                              ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Предприятие, ГУП «ДЕЗ») о взыскании 35 631 руб. 26 коп. платы и 1 515 руб. 21 неустойки за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,             1 473 520 руб. 79 коп. платы и 62 661 руб. 47 коп. неустойки за сбросы в водные объекты, 22 руб. 40 коп платы и 96 руб. неустойки за размещение отходов производства и потребления.

Решением суда от 12.01.2022 исковые требования удовлетворены частично.

ГУП «ДЕЗ» с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на сложное финансовое положение. Полагает, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                                 (далее – АПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.02.2020 ГУП «ДЕЗ» подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (листы 15-19), согласно которой плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками составила 35 631 руб. 26 коп., плата за сбросы в водные объекты – 1 473 520 руб. 79 коп., плата за размещение отходов производства и потребления – 22 руб. 40 коп.

Управлением 16.10.2020 выставлено требование о внесение указанной выше платы и неустойки в течение десяти календарных дней с момента выставления требования.

Поскольку оплата не произведена, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными частично.

Апелляционный суд с решением суда первой инстанции согласен в связи со следующим.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (часть 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату).

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (часть 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (часть 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (часть 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

В рассматриваемом случае все стационарные источники и объекты размещения отходов производства и потребления находятся на территории Тверской области (г. Ржев).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (часть 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ), в рассматриваемом случае – 2019 год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ), в рассматриваемом случае – не позднее 02.03.2020 (01.03.2020 – воскресенье).

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у ГУП «ДЕЗ» обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном истцом размере.

Наличие задолженности в заявленном размере документально подтверждено.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательств оплаты задолженности не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (статья 5 Закона № 7-ФЗ).

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем 6 статьи 3 Закона № 7-ФЗ на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400).

Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Ярославской, Костромской и Тверской областей (пункт 1 Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 475).

В установленной сфере деятельности Росприроднадзор наделен полномочиями по предъявлению требований, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.61 Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора                              от 27.08.2019 № 475).

В этой связи требования истца о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период со 02.03.2020 по 16.11.2021.

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой согласно части 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, является основанием для уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пени, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки (часть 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Проверив период просрочки, указанный Росприроднадзором, суд первой инстанции установил его неточность с учетом положений статьи 193 ГК РФ: поскольку 01.03.2020 – воскресенье, следовательно, последний срок исполнения обязательств – 02.03.2020, начало периода просрочки – 03.03.2020.

Суд также установил, что данное обстоятельство не повлияло на расчет неустойки за несвоевременное внесение платы за сбросы в водные объекты и за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, так как сумма неустойки, полученная по расчету суда, превышает заявленные истцом требования.

При этом по расчету суда неустойка за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления составляет 01 руб. 45 коп. за период с 03.03.2020 по 16.11.2020, а не 96 руб., как указано истцом в исковом заявлении.

В части расчета апелляционная жалоба каких-либо обоснованных возражений не имеет.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции нет.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, а апелляционная жалоба не содержит обоснованных возражений против решения суда, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 12 января 2022 года по делу № А66-10774/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобугосударственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.