Постановление № А66-10912/05 от 14.12.2005 АС Северо-Западного округа

14 декабря 2005 года                                                        Дело № А66-10912/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей  Кирейковой Г.Г., Матлиной Е.О.,

рассмотрев 13.12.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вышневолоцкого районного потребительского общества «Волок» на решение Арбитражного суда Тверской области от 14.10.2005 по делу № А66-10912/2005 (судья  Пугачев А.А.),

                                                у с т а н о в и л:

Вышневолоцкое районное потребительское общество «Волок» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 297 от 02.09.2005, принятого Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области (далее – Инспекция) о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 14.10.2005 в удовлетворении заявления отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшееся по делу решение, принятое без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, как по существу инкриминируемого деяния, так  и по размеру назначенного наказания и удовлетворить заявление. По мнению подателя жалобы, суд не учел факта представления справки раздела «Б» к товарно-транспортной накладной, свидетельствующей о легальном происхождении водки, наказание, назначенное Обществу, является чрезмерно суровым.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, представителей  для участия в судебном заседании не направили, в связи чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция проверила законность обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.08.2005  Инспекцией проведена проверка принадлежащего Обществу магазина, расположенного в дер. Лужниково.

При проверке правильности  реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции (водка «Зимушка»)  не была представлена справка раздела «А» к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), или ее ксерокопия.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 31.08.2005 № 101.

К моменту составления протокола об административном правонарушении  

от 01.09.2005 № 297   не предъявленный при проверке документ представлен налоговому органу (л.д. 18) .

На основании данного протокола и материалов проверки Инспекцией принято постановление № 297 от 02.09.2005 о привлечении Общества к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.9).

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с Правилами продажи алкогольной продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 № 987, продавец обязан иметь копии справок к товарно-транспортной накладной и представить их по требованию покупателя.

За нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции частью  третьей статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Факт совершения Обществом инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено, что документ, не предъявленный при проверке, представлен на момент составления протокола.

В соответствии с требованиями, изложенными в пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта и алкогольной продукции»,  запрещается оборот  этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность  их производства и оборота. Согласно Перечню документов, подтверждающих легальность  производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1019, такими документами, в частности, являются справка к ТТН, состоящая из разделов «А» и «Б».

Таким образом, для подтверждения легального оборота алкогольной продукции обязательно наличие справки к ТТН, состоящей из двух разделов. Однако при проверке был представлен один из названных документов, в связи с чем вывод суда о наличии в действиях Общества состава правонарушения является правильным.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности из представленных материалов не усматривается.

Доводам  о том, что инкриминируемое  Обществу деяние   по своему характеру является  малозначительным,  а назначенное наказание - чрезмерно суровым, судом дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является законным, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 14.10.2005 по делу

№ А66-10912/2005 оставить без изменения, а  кассационную жалобу Вышневолоцкого районного потребительского общества «Волок» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                                   Р.В. ФИО1

Судьи                                                                                                                                  Г.Г. ФИО2

                                                                                                                                  ФИО3