Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 19.01.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Энергосети» на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.06.2014 (судья Романова Е.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 (судьи Рогатенко Л.Н., Елагина О.К., Журавлев А.В.) по делу № А66-13912/2012,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Энергосети», место нахождения: 172390, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском (с учетом уточнений, принятых судом) к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», место нахождения: 127018, Москва, 2-я Ямская ул., д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 18.06.2012 № 1 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, путем принятия в редакции истца подпункта «у» пункта 3.2.3, пунктов 3.2.4, 3.2.16, 3.3.2, 3.3.3, 3.5.8, 3.5.10, 3.5.15, 3.5.22, 3.5.24, раздела 4, пунктов 6.1.10, 7.2, 7.4, подпунктов «а» и «в» пункта 8.2.2, пунктов 8.5, 8.6, приложения 1, а также пунктов 4.11, 6.1.3, 6.2, 6.2.1, 6.2.2 приложения 7.1 к договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Тверской области.

Решением суда от 20.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.10.2014, урегулированы разногласия, возникшие между Обществом и Компанией при заключении договора от 18.06.2012 № 1 возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, путем изложения спорных пунктов договора и приложений к нему в следующей редакции:

подпункт «у» пункта 3.2.3: «Обеспечивать участие полномочных представителей Потребителя при снятии показаний приборов коммерческого учета, проведении любых работ по обслуживанию средств измерения коммерческого учета, расположенных в границах балансовой принадлежности Исполнителя с оформлением соответствующих актов.

В случае если Заказчик не обеспечит включение в договор энергоснабжения и (или) исполнение какого-либо из указанных в настоящем пункте обязательств по причине того, что его включение в договор и (или) исполнение будет признано несоответствующим действующему законодательству РФ (решением суда), Заказчик уведомляет об этом Исполнителя, и на Заказчика в этом случае не распространяется ответственность, установленная п. 8.4 настоящего Договора.

Действие п. 8.4 настоящего Договора не распространяется на отношения Заказчика и Исполнителя в случае оспаривания Потребителем/ССО в судебном порядке включения в договор энергоснабжения и (или) исполнения указанных условий (понуждения Потребителя /ССО в судебном порядке к включению в договор и (или) исполнению указанных условий) с момента подачи Потребителем /ССО иска и до момента вступления в законную силу решения суда по указанному спору.»;

пункт 3.2.4: «В отношении Потребителей - физических лиц, использующих электрическую энергию для бытовых нужд, относятся только подпункты: а), б), к), л), м), у) п. 3.2.3 настоящего Договора.»;

пункт 3.3.3: «Подавать Исполнителю заявки на ограничение и возобновление режима потребления электроэнергии Потребителей, ограничение режима потребления которых осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.»;

пункт 3.5.8: «По окончании каждого расчетного периода и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, определять в порядке и сроки, определенные Сторонами в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, объемы переданной Потребителям (ССО) электроэнергии, объемы потерь электрической энергии в своих сетях и направлять ГП (ЭСО), Заказчику (ССО) соответствующие сведения для согласования.»;

пункт 3.5.15: «Направлять Заказчику для оформления акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный месяц до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным.»;

раздел 4: «4.1. Ежемесячно в порядке, определенном Сторонами в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, Исполнитель определяет объемы переданной по настоящему Договору электроэнергии и объем потерь в сетях Исполнителя.

4.2. Исполнитель в порядке, определенном в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, выявляет и актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетного потребления электроэнергии Потребителями, ССО.»;

пункт 6.1.10: «Наличия обращения Заказчика, при возникновении у ГП (ЭСО), Потребителя задолженности перед Заказчиком по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии»;

пункт 7.2: «Настоящий Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях за исключением условий об объеме оказываемых услуг, если до окончания срока его действия ни одна из Сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора. Если одной из Сторон до окончания срока действия настоящего Договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения Сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с настоящим Договором.»;

пункт 7.4: «Исполнитель прекращает оказание услуг по передаче электроэнергии в отношении отдельных Потребителей путем введения полного ограничения режима потребления с даты, указанной в уведомлении о расторжении договора купли-продажи электроэнергии между ГП (ЭСО) и Потребителем, а в случае получения уведомления от Заказчика позднее указанной в нем даты расторжения договора с Потребителем, - с даты, следующей за днем получения соответствующего уведомления. При расторжении указанного договора Исполнитель обязан снять показания приборов учета по соответствующему Потребителю на дату прекращения договора энергоснабжения.»;

подпункт «в» пункта 8.2.2: «отклонение показателей качества электроэнергии, поступающей из сетей Исполнителя в сети Потребителей и (или) ССО, от величин, установленных техническими регламентами, иными обязательными требованиями, принятыми в соответствии с законодательством РФ.»;

пункт 8.5: «При не совершении Исполнителем действий, установленных настоящим Договором и нормативными правовыми актами, по введению ограничения режима потребления в отношении лица, осуществляющего бездоговорное потребление, Заказчик вправе взыскать убытки, причиненные ему в результате не совершения Исполнителем действий по введению ограничения режима потребления в отношении указанного лица в соответствии с законодательством РФ.»;

пункт 4 приложения 1: «Оплата услуг по передаче электрической энергии должна осуществляться в следующие сроки: 50 процентов стоимости оказываемых услуг - на условиях предоплаты, окончательная оплата осуществляется в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным.»;

пункт 4.11 приложения 7.1: «Суммарное количество объемов электроэнергии определенное по актам о неучтенном потреблении электроэнергии в расчетном периоде соответствии с настоящим Регламентом, подлежит:

- включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии по настоящему Договору;

- исключению из объема электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему электрических сетях.».

Пункты 3.2.16, 3.3.2, 3.5.10, 3.5.22, 3.5.24, подпункт «а» пункта 8.2.2, пункт 8.6, пункт 6.1.3, 6.2, 6.2.1, 6.2.2 приложения 7.1 к договору в текст договора не включены.

Общество, не согласившись с решением и постановлением, обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неприменение, подлежащих применению, и неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты в части урегулирования разногласий по подпункту «у» пункта 3.2.3, пунктам 3.2.16, 3.3.3, 3.5.8, разделу 4, пункту 6.1.10, пункту 6.1.3 приложения 7.1 к договору, пункта 7.1 и принять новый судебный акт.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Общество и Компания являются смежными сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии.

Общество (исполнитель) 29.06.2012 направило в адрес Компании (заказчика) проект договора от 18.06.2012 № 1 оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель, используя принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства, оказывает заказчику услуги по передаче электрической энергии, а заказчик - оплачивает услуги.

Компания направила в адрес Общества подписанный ею договор и протокол разногласий к нему от 13.07.2012.

Общество, подписав протокол от 13.07.2012 и протокол согласования разногласий от 11.09.2012, направило их 24.09.2012 в адрес Компании.

Компания в свою очередь составила протокол урегулирования разногласий от 08.10.2012, который 29.10.2012 направила в адрес Общества.

Общество, приняв во внимание указанное, на основании статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды частично удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со статьями 420 и 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По положениям пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу пункта 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных названными Правилами.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Общество просит изложить подпункт «у» пункта 3.2.3 договора в редакции: «Обеспечивать снятие показаний приборов учета собственниками энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) и предоставление показаний Исполнителю в сроки, предусмотренные настоящим договором».

Суд первой инстанции изложил подпункт «у» пункта 3.2.3 договора в следующей редакции: «Обеспечивать участие полномочных представителей Потребителя при снятии показаний приборов коммерческого учета, проведении любых работ по обслуживанию средств измерения коммерческого учета, расположенных в границах балансовой принадлежности Исполнителя с оформлением соответствующих актов.

Действие п. 8.4 настоящего Договора не распространяется на отношения Заказчика и Исполнителя в случае оспаривания Потребителем/ССО в судебном порядке включения в договор энергоснабжения и (или) исполнения указанных условий (понуждения Потребителя/ССО в судебном порядке к включению в договор и (или) исполнению указанных условий) с момента подачи Потребителем/ССО иска и до момента вступления в законную силу решения суда по указанному спору.».

Судами установлено и следует из материалов дела, что указанная редакция соответствует положениям пунктов 169, 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

Доводы Общества о соответствии его редакции норме пункта 162 Основных положений не могут быть приняты во внимание, поскольку касаются обязанности гарантирующего поставщика. Кроме того, указанной нормой не предусмотрено возложение на заказчика обязанности обеспечивать снятие показаний третьими лицами в отсутствие согласия на то Компании.

Общество предлагает включить в договор пункт 3.2.16 в следующей редакции: «Определять значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) Потребителей, в интересах которых заключен настоящий Договор»..

Судом указанный пункт в договор не включен.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 38 Правил № 861 договор оказания услуг по передаче электроэнергии, заключенный между сетевыми организациями, должен включать обязанности сторон по соблюдению требуемых параметров надежности энергоснабжения и качества электрической энергии, режимов потребления электрической энергии, включая поддержание соотношения потребления активной и реактивной мощности на уровне, установленном законодательством Российской Федерации и требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также по соблюдению установленных субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике уровней компенсации и диапазонов регулирования реактивной мощности.

Возложение на заказчика обязанности по определению соотношения потребления активной и реактивной мощности не предусмотрено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что в приложении 7.1 к договору стороны согласовали порядок контроля соответствия фактического соотношения потребления активной и реактивной мощности значениям, установленным договором.

Пункт 3.5.8 договора Общество просит изложить в следующей редакции: «До 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом, составлять баланс электрической энергии.».

Судом пункт 3.5.8 принят в редакции: «По окончании каждого расчетного периода и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, определять в порядке и сроки, определенные Сторонами в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, объемы переданной Потребителям (ССО) электроэнергии, объемы потерь электрической энергии в своих сетях и направлять ГП (ЭСО), Заказчику (ССО) соответствующие сведения для согласования.».

Суды согласились с редакцией пункта 3.5.8, предложенной Компанией, поскольку по смыслу она не отличается от редакции Общества, однако конкретизирует, какие параметры необходимо определять, и соответствует Основным положениям.

Пунктом 185 Основных положений установлено, что на основании определенных в соответствии с Основными положениями объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

Кроме того, в разделе 7 приложения 7.1 к договору стороны согласовали порядок и сроки предоставления, в том числе, баланса электрической энергии.

Раздел 4 договора изложен Обществом в следующей редакции: «4.1. Ежемесячно Исполнитель составляет баланс электрической энергии в соответствии с действующим законодательством и передает информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке Исполнителем в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за расчетный период».

Судом раздел 4 изложен в редакции Компании: «4.1. Ежемесячно в порядке, определенном Сторонами в Приложении № 7.1 к настоящему Договору, Исполнитель определяет объемы переданной по настоящему Договору электроэнергии и объем потерь в сетях Исполнителя.

Предложенная ответчиком формулировка данного раздела согласуется с редакцией приложения 7.1 к договору, принятой сторонами в части большинства пунктов без разногласий и предусматривающей составление актов. Основными положениями не установлена обязательная форма баланса, который должен составлять ответчик во исполнение пунктов 185, 186 Основных положений (редакция – выше). Поэтому отражение сторонами необходимой информации в соответствующих актах утвержденной сторонами формы не противоречит действующему законодательству.

Пункты 3.3.3. и 6.1.10 в редакции Компании: «Подавать Исполнителю заявки на ограничение и возобновление режима потребления электроэнергии Потребителей, ограничение режима потребления которых осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.» (пункт 3.3.3) и «Наличия обращения Заказчика, при возникновении у ГП (ЭСО), Потребителя задолженности перед Заказчиком по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии» (пункт 6.1.10), Общество просит исключить из текста договора.

Суды не нашли оснований для удовлетворения требований Общества в этой части.

На основании абзацев второго и третьего подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа; при возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

Согласно пункту 5 Правил № 442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 этих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пунктом 6 Правил № 442, - при участии указанных в пункте 6 данных Правил субисполнителей.

Судами правильно установлено, что в рассматриваемом случае истец относится к субисполнителям.

Согласно пункту 6 Правил № 442 ответственность перед потребителем, инициатором введения ограничения, сетевой организацией, иными лицами, которым вследствие несоблюдения порядка введения ограничения режима потребления причинены убытки (вред), несет исполнитель, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и заключенным с субисполнителем договором оказания услуг по передаче электрической энергии или соглашением о взаимодействии (при его наличии) вправе предъявить к субисполнителю регрессные требования о возмещении сумм, выплаченных исполнителем в счет возмещения убытков (вреда), если докажет, что несоблюдение указанного порядка возникло вследствие нарушения субисполнителем требований Правил № 442. Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями Правил № 442, установленными как для субисполнителя, так и для исполнителя, и несет установленную гражданским законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение указанных требований с возмещением всех понесенных исполнителем и иными лицами расходов, убытков, причиненного вреда в полном объеме. Порядок взаимодействия между исполнителем и субисполнителем, непосредственно осуществляющим действия по введению ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному Правилами № 442, если иное не установлено в данных Правилах. Исполнитель и субисполнитель вправе детализировать порядок своего взаимодействия при введении ограничения режима потребления в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии или соответствующем соглашении между ними, которые должны учитывать предусмотренные Правилами № 442 общие сроки по введению ограничения режима потребления и ответственность субисполнителя за несоблюдение требований названных Правил.

Таким образом, истец обязан ограничивать режим потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами № 442, в связи с чем включение в договор спорных пунктов не противоречит действующему законодательству.

Пункт 6.1.3 приложения 7.1 к договору Общество предлагает изложить в редакции: «В случае если Заказчик не предоставил информацию, указанную в пункте 6.1.1., Исполнитель рассчитывает объем электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенным к объектам электросетевого хозяйства Исполнителя, на основании информации за аналогичный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании данных за ближайший расчетный период или согласно плановым договорным объемам.».

Суды правомерно отказали истцу в удовлетворении его требования о включении в приложение 7.1 к договору пункта 6.1.3 в изложенной выше редакции.

Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках установлены в разделе X Основных положений. Порядок обмена информацией об учетных данных урегулирован пунктами 162, 166, при этом диспозитивно установлено лишь правило о выборе времени и дате передачи показаний расчетных приборов учета. Здесь же, помимо прочего, определен порядок действий субъектов электроэнергетики по определению объема потребления электроэнергии со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах, которые также содержат нормы, установленные императивно.

Таким образом, вне зависимости от договоренности сторон они обязаны руководствоваться теми императивными нормами, которые регулируют порядок обмена информацией об учетных данных между субъектами рынка электроэнергетики.

Отсутствие выводов суда относительно редакции пункта 7.1 договора связано с непринятием судом уточнения Обществом иска в части урегулирования разногласий по данному пункту.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что названный пункт договора согласован ответчиком в редакции истца «Настоящий Договор заключен по 31 декабря 2012 года, вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения сторон с 01 мая 2012 год, что следует из протокола урегулирования разногласий от 08.10.2012.».

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20.06.2014 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу № А66-13912/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Энергосети» - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Энергосети», место нахождения: 172390, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины за подачу кассационной жалобы.

Председательствующий Л.Л. Никитушкина

Судьи В.К. Серова

В.В. Старченкова