Постановление № А66-16012/19 от 30.06.2020 АС Тверской области

30 июня 2020 года

Дело №

А66-16012/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи     Михайловской Е.А.,

рассмотрев 30.06.2020 без вызова сторон кассационную жалобу Тверского областного отделения всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.12.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 по делу № А66-16012/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

                                        у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», адрес: 170008, <...> Октября, д. 7, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Водоканал), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Тверскому областному отделению всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», адрес: 170100,  <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Союз), о взыскании 566 601 руб. 81 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 25.02.2019 по 08.07.2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 10.12.2019, принятым в виде резолютивной части, иск удовлетворен.

Мотивированное решение по делу составлено 20.12.2019.

Постановлением апелляционного суда от 06.03.2020, решение от 20.12.2019 изменено, иск удовлетворен частично; с Союза в пользу Водоканала взыскано 311 234 руб. 18 коп. задолженности; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Союз, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 20.12.2019 и постановление от 06.03.2020 в части взыскания 294 729 руб. 44 коп., принять новый судебный акт. 

По мнению подателя жалобы, истец не учел положения пункта 4.8 договора от 11.02.2009 № 7, в соответствии с которым расчетный способ определения объема оказанных услуг определяется с момента обнаружения нарушения, и неправильно определил, период за который объем услуг может быть определен расчетным способом. Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09. 2013 № 776 (далее – Правила № 776) вступили в силу с 17.09.2013 и не могут применены к спорным правоотношениям, возникшим из ранее заключенного договора. Расчет по пропускной способности трубопровода может быть осуществлен только за период с 26.06.2019 по 08.07.2019 и исходя из пропускной способности отвода диаметром 20 мм, но не путем суммирования всех последующих расположенных последовательно врезок.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба Союза рассмотрена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Водоканал и Союз (абонент) заключили договор на отпуск воды и прием сточных вод от 11.02.2009 № 7 (далее – Договор), по которому Водоканал обязался отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент – оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки, предусмотренные Договором.

Согласно пункту 3.1.9 Договора абонент обязан незамедлительно (в суточный срок с момента обнаружения) сообщать Водоканалу обо всех нарушениях схем водоснабжения и приема сточных вод, а также о неисправностях работы приборов учета.

Сотрудники Водоканала 25.02.2019 провели проверку, по результатам которой составили акт от 25.02.2019, в котором зафиксировано, что в административном здании, принадлежащем Союзу, расположенном по адресу:       <...>, установлен прибор учета холодной воды СВ-15х № 1420286, срок поверки которого истек 03.01.2019. Названным актом Союзу предписано заменить прибор учета и сдать узел учета в эксплуатацию.

Сотрудники Водоканала 26.06.2019 провели повторное обследование административного здания и выявили несанкционированную реконструкцию внутренних сетей и перенос прибора учета, о чем составлен соответствующий акт от 26.06.2019. В названном акте зафиксировано, что водоснабжение осуществляется от сети Водоканала, ввод холодного водоснабжения (далее – ХВС) диаметром 50 мм с переходом на диаметр 20 мм, прибор учета холодной воды СВ-15 № 1420286 не опломбирован, поверен 10.04.2019, демонтирован и перенесен. До прибора учета имеются три несанкционированные врезки диаметром 15 мм, одна из которых ведет к арендатору части обследуемого помещения. На третьей врезке установлен прибор учета ХВС СВК-15                    № 10916204, который не опломбирован.

В последующем актом от 08.07.2019 установлено, что водоснабжение осуществляется от сети Водоканала, ввод ХВС диаметром 50 мм с переходом на диаметр 20 мм. Установлен прибор учета ВСКМ 20 № 019308576, срок поверки по паспорту – 07.06.2025, не опломбирован, в санузле повторный прибор учета СВ-15х № 1420286. До основного прибора учета ВСКМ 20 врезка диаметром 15 мм, локальные очистные сооружения (далее - ЛОС) отсутствуют.

Указывая на данные обстоятельства, Водоканал осуществил расчет объема водоснабжения и водоотведения, за период с 25.02.2019 по 08.07.2019  расчетным способом исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения  к централизованным системам водоснабжения.

Общество направило в адрес Союза претензию от 28.08.2019 № 01/И.КД-6542 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Претензия оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Союзом обязанности по оплате потребленных услуг водоснабжения и водоотведения, объем которых определен расчетным способом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Суд апелляционной инстанции изменил решение от 20.12.2019; иск удовлетворил частично.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пунктам 35, 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Аналогичная обязанность абонента установлена пунктом 3.1.8 Договора.

Согласно пункту 4.8 Договора количество израсходованной воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения (водопроводный ввод) при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1.2 м/сек без последующего перерасчета, в частности в следующих случаях:

- при отсутствии прибора учета, при неисправных приборах учета (более 30 дней) или по истечении их межповерочного срока, нарушении целостности пломб на приборах учета, задвижек узла учета и других устройств, самовольном снятии приборов учета – с момента обнаружения до момента устранения указанных нарушений;

- при самовольном присоединении и самовольном пользовании системами водоснабжения и канализации – с момента обнаружения до отключения (при невозможности отключения до момента заключения договора на отпуск воды и (или) прием сточных вод).

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется на основании Правил № 776.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи с учетом статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к  обоснованному выводу о том, что истец доказал факт нарушения со стороны ответчика условий Договора, касающихся обязанностей обеспечения сохранности и целостности водомерных узлов, приборов учета и пломб на них, а также факт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения и водоотведения. Отсутствие пломб на приборе учете позволяет ответчику осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в ходе проведения проверки 26.06.2019 Водоканал обнаружил, что в административном здании прибор учета ПУ СВ-15 № 1420286 не опломбирован, демонтирован и перенесен в отсутствие согласования с истцом и получения соответствующих технических условий; зафиксировано наличие до прибора учета трех несанкционированных врезок, что в силу абзаца одиннадцатого пункта 2 Правил № 644, является самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Данные нарушения подтверждаются актом от 26.06.2019.

В ходе проверки, проведенной 08.07.2019, Водоканал выявил отсутствие пломбы на приборе учета ВСКМ 20 № 019308576, а также наличие врезки диаметром 15 мм до основного прибора учета, что подтверждается актом от 08.07.2019.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали обоснованный вывод о том, что имеются установленные пунктом 4.8 Договора и пунктом 16 Правил № 776 основания для расчета количества поставленной воды по методу пропускной способности трубопровода за период с 25.02.2019 (дата предыдущей проверки, которая предшествовала проверке от 26.02.2019) по 08.07.2019 (дата последней проверки).

При этом, проверяя расчет истца, суд апелляционной инстанции указал на то, что расчет по 2 врезкам следует производить, начиная с предыдущей проверки, которая состоялась 26.06.2019. Следовательно, по двум спорным врезкам расчет производится за период с 27.06.2019 по 08.07.2019.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции произвел перерасчет  стоимости услуг, объем которых определен расчетным способом, и пришел к правильному выводу, что иск подлежит удовлетворению в сумме 311 234 руб. 18 коп. Апелляционный суд обоснованно изменил решение суда, отказав частично      в иске.

Расчет объема услуг водоснабжения и водоотведения, положенный апелляционным судом в основу судебного акта, соответствует пункту 16 Правилам № 776, в том числе в части определения периода, за который объем водоснабжения и водоотведения подлежит  определению расчетным способом.

В рассматриваемом случае суды обоснованно применили положения пункта 16 Правил № 776 во взаимосвязи со статьей 544 ГК РФ, предусматривающей, в частности, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом Правила № 776 являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров и с учетом требований пункта 4 статьи 426 ГК РФ положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения (водоотведения), но и к заключенным до введения их в действие.

Довод ответчика о том, что проверка 26.02.2019 проведена по инициативе ответчика в данном случае не имеет правового значения, поскольку не может служить основанием для  неприменения расчетного способа определения объема услуг с учетом, допущенных ответчиком нарушений.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод ответчика о неверном расчете объема услуг водоснабжения и водоотведения способом суммирования всех последующих отводов. Из расчета истца следует, что сумма диаметров  отводов, применяемая Водоканалом в расчете, не превышает сечение в точке подключения ответчика к централизованной системе водоснабжения (ввод ХВС диаметр 50 мм). Расчет истца в части примененного суммарного сечения врезок не противоречит подпункту «а» пункта 16 Правил № 776.

Поскольку апелляционный суд изменил решение, кассационная инстанция считает необходимым оставить без изменения постановление апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                   п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 по делу № А66-16012/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тверского областного отделения всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» – без удовлетворения.

Судья

Е.А. Михайловская