Постановление № А66-16213/20 от 23.12.2021 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено декабря 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Рогатенко Л.Н., Тарасовой О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Люсковой Ю.А.,

при участии

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 26.11.2019,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2021,

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 09.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционные жалобы Правительства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 июня 2021 года по делу № А66-16213/2020,

у с т а н о в и л :

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, площадь Святого Благоверного князя ФИО4, дом 2, ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Корчева» (адрес: 171282, Тверская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, площадь Святого Благоверного князя ФИО4, дом 1; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец и третье лицо с решением суда не согласились, обратились с апелляционными жалобами.

В апелляционных жалобах ссылаются на то, что суд первой инстанции неверно оценил обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, неправильно применил нормы материального права.

Указывают, что третье лицо произвело акцепт оферты ответчика на его условиях и установленный нормативно – правовыми актами срок, в связи с чем ответчик не имеет права уклоняться от заключения договора.

Также ссылаются на нарушение судом норм процессуального права в части отказа в принятии к рассмотрению уточнений требований заявленного истцом в марте 2021 года.

Представители истца и третьего лица в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения апелляционных жалоб, поддержала доводы, изложенные в отзыве на нее.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы жалоб и документы, поступившие от сторон, суд полагает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно материалам дела 15 октября 2020 года в адрес третьего лица от ответчика направлено извещение о намерении продать следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 69:15:0000009:703 общей площадью 253 000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Андрейцево. Участок находится примерно в 430 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Андрейцево, по цене 770 840 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:707 общей площадью 12 000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Андрейцево. Участок находится примерно в 1120 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Андрейцево, по цене 36 560 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:1250 общей площадью 17 000 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Бабня, по цене 51 790 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:699 общей площадью 2 220 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Бабня. Участок находится примерно в 160 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Бабня, по цене продажи 6 760 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:697 общей площадью 51 712 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Бабня. Участок находится примерно в 1150 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Бабня, по цене 57 556 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:696 общей площадью 3 195 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Глинники. Участок находится примерно в 1070 м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Глинники, по цене продажи 9 735 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:1394 общей площадью 7 789 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, по цене продажи 23 730 рублей;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:1395 общей площадью 658 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено отнсительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, по цене 2 004 рубля;

- с кадастровым номером 69:15:0000009:698 общей площадью 22 786 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Бабня. Участок находится примерно в 940 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский р-н, Юрьево-Девичьевское с/п, д. Бабня, по цене 69 425 рублей.

Срок для осуществления взаимных расчетов указан до 30 декабря 2020 года.

Цена участков  - 1128400 рублей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 06 ноября 2020 года № 20) признано целесообразным приобретение выше указанных земельных участков.

На основании указанного решения истцом принято распоряжение от 06 ноября 2020 года № 769 о приобретении у ответчика в государственную собственность Тверской области земельных участков (том 1, листы 74-75).

Согласно пункту 10.3 распоряжения отделу регулирования земельной политики было поручено обеспечить заключение договора купли-продажи земельных участков с собственником и подписание  передаточного акта.

Уведомлением от 06 ноября 2020 года № 01-07/12659-ИЖ истец сообщил ответчику о принятом распоряжении о приобретении земельных участков и просил сообщить банковские реквизиты для подготовки проекта договора купли-продажи земельных участков.

Проект договора ни истцом, ни ответчиком составлен не был.

19 ноября 2020 года ответчик направил в адрес истца (том 1, лист 80) письмо с просьбой отменить решение о приобретении в государственную собственность спорных земельных участков, поскольку ответчик намерен принять участие в проекте по развитию сельхозпроизводства в деревнях: Андрейцево, Бабня и Глинки, с/п Юрьево-Девическое, Конаковского р-н, Тверской области, путем привлечения инвестиционных средств.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельных участков, истец обратился в суд с  настоящим иском.

 После подачи иска  и оставления его без движения истцом в адрес суда 14 декабря 2020 года был направлен проект договора купли – продажи земельного участка, содержащий условия о продаже указанных выше земельных участков за сумму 1218400 рублей, срок расчетов – в течении 30 банковских дней с момента заключения договора.

Оценив указанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 8, 309, 310, 421, 422, 432, 433, 435, 438, 443, 445, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», суд первой инстанции, в полном соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами и материалами дела, отказал в удовлетворении исковых требований.

Заявленные в жалобе доводы в большинстве являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, отражены в оспариваемом судебном акте и получили в нем надлежащую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с положениями статьи 433 ГК РФ договор признаётся заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.

Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключённым с момента передачи соответствующего имущества.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключённым с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статье 443 ГК РФ  ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

По смыслу статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продаётся.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлён взаимный расчёт. Срок для осуществления взаимных расчётов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В случае если субъект Российской Федерации откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным статьей 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Сделка по продаже земельного участка, совершённая с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (пункт 4 статьи 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Соответственно,  срок для осуществления взаимных расчетов по сделке  купле – продажи земельных участков указывается в оферте о ее совершении, если извещение расценивать как оферту, а именно к этому сводится позиция апеллянтов, и, следовательно, в силу статьи 432 ГК РФ является существенным условием сделки по купле – продажи.

В данном случае ответчик направляя извещение о продаже указал срок для проведения взаимных расчетов сторон – 30 декабря 2020 года.

В силу статьи 9 Закона Тверской области от 09 апреля 2008 года 2008 №49-30 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» и  согласование приобретения земельных участков земель сельскохозяйственного участка включает в себя несколько стадий и завершается принятием распоряжении о приобретении и направлением соответствующего уведомления в адрес продавца.

 Вместе с тем, направление такого уведомления не свидетельствует о заключении договора на указанных в оферте условиях, поскольку для его заключения требуется с учетом специфики объекта договора и необходимости регистрации перехода права собственности на земельный участок заключение договора именно в письменном  виде  (статья 550 ГК РФ, пункт 2 статьи 434).

Соответственно, акцептом в такой ситуации будет считаться совершенным надлежащим образом после направления в адрес продавца проекта договора купли- продажи на условиях продавца.

В данном случае такой проект в адрес ответчика согласно распоряжению истца № 769 от 06 ноября 2020 года должен был направить отдел регулирования земельной политики истца.

Вместе с тем, проект договора поступил в суд только 14 декабря 2020 года, сведения о его направлении ответчику отсутствуют. Доводы апеллянтов о том, что направлению проекта помешало уклонение ответчика от предоставления  банковских реквизитов  необоснованны, поскольку такие реквизиты не относятся к существенным условиям договора купли- продажи и могли бы быть включены в договор позднее.

Направленный в суд проект договора не является акцептом офертой ответчика, поскольку кроме цены, что несущественно, поскольку указанная в нем цена была больше цены испрашиваемой ответчиком за свое имущество, предусматривал иной срок расчетов между сторонами – 30 банковских дней с момента подписания.

С учетом того, что срок получения денежных средств по сделке с точки зрения нормальной экономической деятельности для хозяйствующего субъекта имеет большое значение, а также того, что данный срок как указывалось выше является существенным условием договора,  включение истцом в проект договора иного срока для расчетов нежели указано в извещении ответчика, свидетельствует о том, что акцепт извещения со стороны истца не совершен.

Проект договора является офертой на иных условиях.

В настоящее время ответчику предлагается заключить договор на финансовых условиях существовавших более года назад, со сроком расчетов между сторонами – 30 банковских дней с момента заключения договора.

Вместе с тем, статья 451 ГК РФ предполагает возможность расторжения или изменения даже договора в случае существенного изменения при котором они исходили в момент заключения договора.

В рассматриваемой ситуации договор между сторонами не заключен, при этом экономическая ситуации, в которой действует ответчик с момента направления им извещения изменилась, только по открытым  и официальным данным Федеральной службы государственной статистики инфляции в России в 2021 году составила более 8 процентов.

При таких обстоятельствах, возложение на ответчика обязанности по заключению договора на испрашиваемых истцом условиях может привести к возникновению у ответчика убытков и нарушению его хозяйственной деятельности.

Следовательно, также в силу статьи 451 ГК РФ, которая к отношениям сторон может применяться по аналогии закона, указанная обязанность на ответчика возложена быть не может.

В силу статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В данном случае истцом такое ходатайство было заявлено 31 марта 2021 года – был приложен откорректированный в части цены проект договора. Из протокола судебного заседания от 27 мая 2021 года следует, что данное ходатайство без наличия на то законных оснований, поскольку происходило изменение только предмета требований без изменения оснований, было отклонено.

Вместе с тем, поскольку на суть и правильность оспариваемого решения допущенное процессуальное нарушение повлиять не могло, решение с учетом приведенных выше выводов осталось бы таким же, факт наличия данного нарушения не является основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

 Жалоба не содержит фактов и доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 16 июня 2021 года по делу № А66-16213/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Правительства Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.