Постановление № А66-561/19 от 17.05.2019 АС Тверской области

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Моисеевой И.Н.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу акционерного общества «Пикалевская сода» на решение Арбитражного суда Тверской области                                                               от 11 марта 2019 года по делу № А66-561/2019 ,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал»                   (ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; адрес: Тверская область, город Тверь, улица 15 лет Октября, дом 7; далее – ООО «Тверь Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Пикалевская сода» (ОГРН 1094715002139, ИНН 4715022874; адрес: 187600, Ленинградская область, Бокситогорский район, город Пикалево, Спрямленное шоссе, дом 1; далее – АО «Пикалевская сода») о взыскании               211 388 руб. 18 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения города Твери за период июль-август 2018 года.

Определением суда от 17 января 2019 года исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Тверской области от                                              11 марта 2019 года отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Также отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. С АО «Пикалевская сода» в пользу ООО «Тверь Водоканал» взыскано с 211 388 руб. 18 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения города Твери за период                             июль-август 2018 года, а также 7 228 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

         АО «Пикалевская сода» с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В апелляционной жалобе выражает несогласие с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, кроме того указывает, что истцом не представлены доказательства аккредитации лаборатории, проводившей анализы, также не представлена программа контроля состава и свойств сточных вод, точка отбора проб была согласована непосредственно в ходе самого отбора проб.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Истец, ответчик надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционный пришел к следующему.

Как усматривается в материалах дела, ООО «Тверь Водоканал» (Гарантирующая организация) и АО «Пикалевская сода» (Абонент) заключили договор № 6649 холодного водоснабжения и водоотведения от 16 февраля           2018 года, в соответствии с предметом которого Гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Гарантирующая организация обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Местом исполнения обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является  «01» января 2018 года.

Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды в следующем порядке:

- до 10-го числа текущего месяца 20 % от среднемесячного объема потребленной воды и принятых сточных вод;

- до 20-го числа текущего месяца 30 % от фактически потребленного объема воды и принятых сточных вод;

- окончательный расчет до 11-го числа месяца, следующего за расчетным, по факту потребления платежным поручением на основании счетов, выставляемых к оплате Гарантирующей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Оплата поданной воды и отведенных сточных вод Абонентом производится в соответствии с настоящим договором. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующей организации.

Расчеты за отпущенную воду, принятые сточные воды (из всех источников водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения) и загрязняющие вещества производятся по тарифам, утвержденным уполномоченным регулирующими органами местного самоуправления.

Расчеты за сбрасываемые в систему коммунальной канализации загрязняющие вещества в сточных водах Абонента производятся с учетом состава сточных вод, определенного разделом № VIII и приложением 7 договора, а также объема сточных вод, определенного в соответствии с разделом V Договора.

Расчеты за сбрасываемые в систему коммунальной канализации загрязняющие вещества в сточных водах Абонента, производятся в соответствии с Правилами пользования системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 12.02.1999 № 167 и приложением 7 к настоящему договору.

Размер платы за негативное воздействие на работы централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Абонент обязан, в том числе, производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту; ежемесячно получать платежные документы «под роспись» по адресу: г. Тверь, ул. 15 лет Октября, д. 7, каб. 103; обеспечивать беспрепятственный доступ представителей Гарантирующей организации или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора.

Порядок обеспечения Абонентом доступа Гарантирующей организации к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и сточных вод определен разделом VI договора.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении Абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых Абонентами в систему канализации города Твери, утвержденными решением Тверской Городской Думы от 01.06.2006 № 128.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах Абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении Абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии Абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки Абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без Абонента.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, Абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод.

Расположение контрольных колодцев отражено на схеме расположения контрольного колодца для отбора проб сточных вод, подписанной сторонами (лист дела 36)

09 июля 2018 года, 14 августа 2018 года работником Гарантирующей организации в присутствии представителей Абонента проводился отбор проб из канализационных колодцев № 1, № 2.

Анализ отобранных проб выявил факт сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

По результатам анализа проб сточных вод истцом был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения города Твери.

Поскольку оплата от Абонента в адрес истца не поступала, возражений относительно результатов анализа проб сточных вод не представлено, Общество обратилось в арбитражный суд за взысканием задолженности в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 421, 432, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,Федеральным законом от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ),постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции также не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, а доводы подателя жалобы отклоняет на основании следующего.

Довод подателя жалобы о том, что поскольку приложения 1 и 2 к договору от 16.02.2018 № 6649 не подписаны и не заполнены сторонами, что исключает возможность установления границ эксплуатационной ответственности отклоняется апелляционным судом.

ООО «Тверь Водоканал» оказывает АО «Пикалевская сода» услуги водоснабжения и водоотведения по адресу: <...> на основании заключенного сторонами договора от 16 февраля 2018 года № 6649  холодного водоснабжения и водоотведения (далее - договор № 6649).

На основании пункта 1 договора, ООО «Тверь Водоканал» оказало услуги водоснабжения и водоотведение, а АО «Пикалевская сода» было обязано соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, а так же требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований по объекту <...>.

Начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения города Твери за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в размере 211 388 руб. 18 коп., было произведено                                  АО «Пикалевская сода» из-за при не соблюдении нормативов водоотведения по составу сточных вод, а так же требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения по адресу:                                     <...>.

На основании пункта 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ исполнением обязательств по договору является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности, таком образом местом исполнения обязательств по договору является г. Тверь.

В соответствии с частью 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора, в связи, с чем иск подан в Арбитражный суд Тверской области.

Судом первой инстанции правомерно отклонено ходатайство ответчика о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом не представлены доказательства аккредитации лаборатории, проводившей анализы, а также не представлена программа контроля состава и свойств сточных вод, точка отбора проб была согласована непосредственно в ходе самого отбора проб были предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно им отклонены.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Такой порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013№ 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 525).

В силу пункта 3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

В пунктах 18, 22 указанных Правил определено, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В материалах дела имеется безномерное приложение к договору № 6649 под наименованием «схема расположения контрольного колодца для отбора проб сточных вод» подписанное истцом и ответчиком (лист дела 36).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод отводимых АО «Пикалевская сода», ООО «Тверь Водоканал» в присутствии представителя ответчика, произвело отбор проб сточных вод по результатом которого были составлены акты отбора проб сточных вод от 09.07.2018 № 6649 (7), от 14.08.2018 № 6649 (8) подписанные представителем ответчика без замечаний.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществлялся в аккредитованной производственной лаборатории контроля качества сточных вод                                  ООО «Тверь Водоканал».

Факт сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается протоколами результатов анализов сточных вод от 16.07.2018 № 479, от 20.08.2018 № 575.

Как указано истцом в отзыве на апелляционную жалобу, в рамках досудебном урегулировании спора ООО «Тверь Водоканал» по запросу ответчика предоставляло информацию об аккредитации Центральной аналитической лаборатории ООО «Тверь Водоканал», данное письмо от 08.11.2018 № 01/и.кд-4065 предоставлено на обозрение суда, кроме того данная информация находится в общем доступе на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.

Ответчик не согласен с рассмотрением настоящего дела в упрощенном порядке.

Данный довод является необоснованным.

Исходя из критериев, установленных пунктом 1 части 1 статьи 227                АПК РФ, настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, поскольку сумма, заявленная ко взысканию, не превышает пятьсот тысяч рублей. К неподлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства делам, перечисленным в части 4 статьи 227 АПК РФ, настоящий спор не относится.

В связи с тем, что настоящее дело относится к делам, подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, то в соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не требуется.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Таким образом, само по себе наличие возражений ответчика относительно существа заявленных исковых требований не является тем обстоятельством, которое влечет необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Из материалов дела не следует, что ответчик был лишен возможности представить дополнительные документы в обоснование своих возражений относительно исковых требований. Поэтому у суда не имеется оснований для вывода о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения ходатайства ответчика и для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Оснований для перехода к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства судом апелляционной инстанции также не установлено.

Ввиду изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2019 года по делу № А66-561/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Пикалевская сода» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                            Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                               И.Н. Моисеева