Постановление № А66-7202/18 от 22.04.2019 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2019 года .

В полном объеме постановление изготовлено апреля 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и                    Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прагма Капитал» представителей ФИО1 по доверенности от 09.06.2018, ФИО2 по доверенности от 28.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 января 2019 года по делу № А66-7202/2018 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л:

Департамент городского имущества города Москвы (адрес: 125009, Москва, пер. Газетный, д. 1/12; ОГРН <***>,  ИНН; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прагма Капитал» (адрес: 172200, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Компания) о взыскании 108 431 890 руб. 25 коп. платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030118:119.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением суда от 10 января 2019 года в удовлетворении иска Департаменту отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с нормами закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее – Закон № 48) плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка рассчитывается именно исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной на момент обращения заявителя за изменением вида разрешенного использования, и кадастровой стоимости земельного участка с измененным видом разрешенного использования. В связи с этим считает, что суд при расчете платы неправомерно применил рыночную стоимость земельного участка. При этом сведения об установленной рыночной стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - Реестр) 28.11.2018, что также, по мнению Департамента, исключает возможность ее применения в настоящем споре.

Представители Компании в судебном заседании доводы апеллянта отклонили по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения.

Отзыв на жалобу от третьего лица не поступил.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266                 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей истца, третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, владельцам инвестиционных паев закрытого инвестиционного фонда рентного «Перспектива» на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030118:119 площадью 246 735 кв. м, расположенный по адресу: Москва, пос. Михайлово-Ярцевское, вблизи д. Сенькино-Секерино.

Согласно выписке из Реестра от 03.11.2016 данный земельный участок передан в доверительное управление Компании на срок до 01.05.2017 .

Распоряжением Департамента от 23.11.2016 № 34526 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  50:27:0030118:119 (для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей), а именно установлены следующие виды разрешенного использования:

- коммунальное обслуживание (3.1) (земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития надземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры объектов космической деятельности, военных объектов (1.2.13));

- склады (6.9) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9));

- отдых (рекреация) (5.0) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17));

- земельные участки (территории) общего пользования (12.0) (земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов, коллекторов, набережные (1.2.16));

- охрана природных территорий (9.1) (земельные участки, занятые особо охраняемыми природными территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами) (1.2.14);

- энергетика (6.7) (земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов (1.2.10)).

Департамент в связи изменении вида разрешенного использования земельного участка на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон                        № 43-ФЗ) и в соответствии с «Порядком определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается», утвержденным постановлением правительства Москвы от 10.09.2013 № 593-пп, начислил Компании плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 108 431 890 руб.               25 коп. и направил в адрес Компании уведомление от 28.04.2017 о необходимости ее внесения.

Поскольку указанная плата Компанией не внесена, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования Департамента неправомерными.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с решением суда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 43-ФЗ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Частью 4 статьи 22 Закона № 43-ФЗ предусмотрено, что условия и порядок внесения собственниками земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области, платы за изменение видов разрешенного использования таких земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

Порядок и условия внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории города Москвы определен в статье 12.1 Закона № 48.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Закона № 48 размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы видом разрешенного использования. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Москвы.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 22 Закона № 43-ФЗ плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

В статье 12.2 Закона № 48 определены основания для освобождения собственников земельных участков от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка. Так, в силу пункта 3 названной статьи Закона № 48 плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается в случае, если значение кадастровой стоимости земельного участка с установленным на день подачи заявления собственником земельного участка видом разрешенного использования превышает значение кадастровой стоимости земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в Департамент за изменение вида разрешенного использования земельного участка размер кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования – для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей составлял 699 548 006 руб. 70 коп.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка размер кадастровой стоимости земельного участка составил 1 422 427 275 руб.

Вместе с тем, как установил суд, решением Московского городского суда от 18 июня 2018 года, вступившим в законную силу 19 сентября 2018 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030118:119 с измененным видом разрешенного использования снижена и установлена по состоянию с 01.01.2016 в размере рыночной стоимости, равной 441 626 000 руб.

При таких обстоятельствах, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с установленным на день подачи заявления собственником земельного участка видом разрешенного использования в размере 699 548 006 руб. 70 коп. превышает кадастровую стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования, которая по решению суда равна 441 626 000 руб., что в силу пункта 3 статьи 12.2 Закона № 48 является основанием для освобождения от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции правомерно отказал Департаменту в удовлетворении иска.

Доводы Департамента о том, что суд необоснованно применил при расчете платы рыночную стоимость земельного участка, отклоняются апелляционным судом. Вопреки позиции истца, при оценке обоснованности требовании суд правомерно исходил из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда в размере, равном рыночной стоимости.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не свидетельствует об ошибочности выводов суда и неправильном применении судом норм материального права.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 10 января 2019 года по делу № А66-7202/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Суд по интеллектуальным правам в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.