Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена марта 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме марта 2015 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Ильина В.И.

ФИО1

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании на решение от 06.10.2014 Арбитражного суда Томской области (судья Гапон А.Н.) и постановление от 15.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х., Полосин А.Л.) по делу № А67-2188/2013 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области (634021, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании (636780, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Другое лицо, участвующее в деле – Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании приняла участие представитель открытого акционерного общества «Томскнефть» ВНК – ФИО2 по доверенности от 01.12.2013.

Суд установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области (далее – управление, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании (далее – ОАО «Томскнефть», общество) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2012 года в сумме 183 123 901, 97 руб.

Решением от 17.09.2013 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 28.11.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 29.04.2014 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

При новом рассмотрении Росприроднадзор уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил взыскать с общества задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2012 года в сумме 181 973 578, 64 руб.

Решением от 06.10.2014 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 15.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе ОАО «Томскнефть», ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 06.10.2014 и постановление от 15.12.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного управлением требования.

Общество не согласно с выводом судов о том, что оплате как за сверхлимитное загрязнение подлежит вся фактическая масса вредных (загрязняющих) веществ, содержащихся в превышающем целевой показатель объеме попутного нефтяного газа, независимо от установления природопользователю предельно допустимых или временно согласованных выбросов.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступления присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что по результатам проверки представленных ОАО «Томскнефть» расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кварталы 2012 года Росприроднадзор произвел доначисление платы с применением норматива платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов выбросов в общей сумме 183 123 901,97 руб. в Александровском, Каргасокском и Парабельском районах Томской области.

Неисполнение обществом направленного в его адрес требования от 28.11.2012 № 6555/05 об уплате доначисленной суммы в добровольном порядке послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное Росприроднадзором требование (с учетом уточнения) в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерном доначислении обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате сжигания попутного газа за 1 и 2 кварталы 2012 года.

Выводы судов являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (далее – Порядок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» (далее – постановление № 344) установлены два вида нормативов платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ: в пределах установленных допустимых нормативов выбросов; в пределах установленных лимитов выбросов.

В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами вредных (загрязняющих) веществ и сокращения эмиссии парниковых газов, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа постановлением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» на 2012 год был определен целевой показатель сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках в размере не более 5 процентов от объема добытого попутного нефтяного газа.

При этом в пункте 2 данного постановления Правительства Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) указано, что с 01.01.2012 плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках, рассчитывается следующим образом:

для объема, соответствующего значению целевого показателя, – в соответствии с пунктами 2-4 Порядка;

для объема, превышающего значение целевого показателя и определяемого как разница между объемом сожженного попутного нефтяного газа и объемом попутного нефтяного газа, соответствующего значению целевого показателя, – в соответствии с пунктом 5 указанного Порядка как за сверхлимитное загрязнение.

Согласно пункту 5 Порядка плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Порядком заполнения расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204, предусмотрено, что в столбце 19 указывается сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная за сверхлимитный выброс данного загрязняющего вещества. Значение показателя по столбцу 19 определяется как произведение столбцов 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16. В столбце 11 указывается норматив платы за выброс 1 тонны загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов в соответствии с приложением 1 к постановлению № 344.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ОАО «Томскнефть» в 1, 2 кварталах 2012 года при сжигании попутного нефтяного газа допускало превышение значение целевого показателя сжигания попутного нефтяного газа более пяти процентов от объема добытого попутного нефтяного газа.

Следовательно, плату за выбросы вредных загрязняющих веществ в объеме, превышающем значение целевого показателя сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках, общество должно было рассчитывать в соответствии с пунктом 5 Порядка как за сверхлимитные с применением норматива платы за выброс тонны загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, установлено судами и не оспаривается обществом, при исчислении платы за сверхлимитные выбросы вредных загрязняющих веществ им применялся норматив платы за выброс тонны загрязняющих веществ в пределах установленных допустимых нормативов выбросов.

При таких обстоятельствах арбитражные суды, проверив представленный Росприроднадзором уточненный расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, доначисленной ОАО «Томскнефть» за 1, 2 кварталы 2012 года, обоснованно сочли его произведенным в соответствии с действующим законодательством, и удовлетворили заявленные им требования.

Иное толкование обществом положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.10.2014 Арбитражного суда Томской области и постановление от 15.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-2188/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.А. ФИО3

Судьи В.И. Ильин

Т.И. Отческая