Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение
от 01.11.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.)
и постановление от 19.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Зайцева О.О., Кривошеина С.В.) по делу № А67-2503/2021
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «А-Лес» (636948, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), исполняющему обязанности заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО2 об оспаривании постановления от 18.03.2021
по делу об административном правонарушении.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Лобойко О.В.) в заседании участвовала представитель Кемеровской таможни – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «А-Лес» (далее – общество, ООО «А-Лес») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее – административный орган, таможня), исполняющему обязанности заместителя начальника Кемеровской таможни ФИО2
о признании незаконным постановления от 18.03.2021 № 10608000-837/2020
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 83 848,38 руб.

Решением от 01.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган просит отменить указанные судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

По мнению таможни, судами сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «А-Лес» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя административного органа, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 22.10.2020 обществом в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана таможенная декларация на товары № 10608100/221020/0011266 (далее – ДТ):

- лесоматериалы распиленные вдоль хвойных пород, бруски, доски из сосны обыкновенной (pinus sylvestris), обрезные, не шлифованные, не строганые, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, 2376 штук, объем с учетом геометрических номинальных размеров при конечной влажности 20% - 56.16 м3, объем с учетом припусков - 64.55 м3; определение объема по М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136, фактурная стоимость 5 100 руб./м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300;

- лесоматериалы распиленные вдоль хвойных пород, доски из сосны сибирской (pinus sibirica), обрезные, не шлифованные, не строганые, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, 1067 штук, объем с учетом геометрических номинальных размеров при конечной влажности 20% - 28.25 м3, объем с учетом припусков - 32.58 м3; определение объема по М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136, фактурная стоимость 5 100 руб./м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 44071198000;

- лесоматериалы распиленные вдоль хвойных пород, доски из пихты сибирской (abies sibirica), обрезные, не шлифованные, не строганые, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, 550 штук, объем с учетом геометрических номинальных размеров при конечной влажности 20% - 9.39 м3, объем с учетом припусков - 10.91 м3; определение объема по М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136, фактурная стоимость 5100 руб./м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

По результатам проведенного таможенного контроля (акт таможенного досмотра
№ 10608090/301020/000055) административный орган установил, что в железнодорожном полувагоне № 56852593 фактически находились лесоматериалы следующих пород, объемов и размеров:

- лесоматериалы, распиленные вдоль хвойной породы из сосны обыкновенной, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип доска обрезная номинальной длиной 4м, 6м, номинальной толщиной 23 мм, 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм., объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 68,973 м3, с учетом геометрических номинальных размеров, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 66,533 м3, всего штук 2897, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

- лесоматериалы, распиленные вдоль хвойной породы из сосны сибирской кедровой, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип доска обрезная номинальной длиной 4 м, 6 м, номинальной толщиной 23 мм, 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм, объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 24,55 м3, с учетом геометрических номинальных размеров, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 23,69 м3, всего штук 839, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 44071198000;

- лесоматериалы, распиленные вдоль хвойной породы из пихты сибирской, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, неимеющие соединения в шип доска обрезная номинальной длиной 4 м, 6 м, номинальной толщиной 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм, объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 5,05 м3, с учетом геометрических номинальных размеров, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 4,84 м3, всего штук 215, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

При сопоставлении сведений, заявленных в ДТ и полученных по результатам таможенного досмотра, выявлено, что ООО «А-Лес» в ДТ не заявлены сведения о лесоматериале из сосны обыкновенной, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип доски обрезные номинальной длиной 4 м, 6 м номинальной толщиной 23 мм, 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм, в объеме с учетом геометрических номинальных размеров 10,373 м3, всего штук 452, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола
от 05.02.2021 об административном правонарушении и вынесения постановления
от 18.03.2021 № 10608000-837/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 83 848,38 руб.

Не согласившись с постановлением таможни, ООО «А-Лес» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование, сочтя недоказанным наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства суды двух инстанций установили, что обществом задекларирован лесоматериал с учетом геометрических номинальных размеров – 93,80 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 108,04 м3, из которых: из сосны обыкновенной с учетом геометрических номинальных размеров – 56,16 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 64,55 м3; из сосны сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 28,25 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 32,58 м3; из пихты сибирской с учетом геометрических номинальных размеров – 9,39 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку – 10,91 м3; ставки вывозных таможенных пошлин на все товары – 0%.

В ходе таможенного досмотра обнаружен лесоматериал, объем которого по фактическим размерам составил – 98,573 м3, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 – 95,063 м3, из которых: из сосны обыкновенной - 68,973 м3 и 66,533 м3, из сосны сибирской – 24,55 м3 и 23,69 м3, из пихты сибирской – 5,05 м3 и 4,84 м3 соответственно.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что
в рассматриваемом случае задекларированные объемы лесоматериала превышают фактически выявленные, какой-либо иной (незадекларированный) товар не обнаружен; общество заявило недостоверные сведения о характеристиках товара (о породе древесины), однако это не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин.

Вопреки позиции подателя жалобы неверное указание сведений о породе древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей, поскольку пиломатериалы классифицируются в разных товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, но не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, а также
в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 № 307-ЭС20-807, от 08.05.2020 № 307-ЭС20-5039.

Отклоняя доводы таможни о необходимости определения объема товара по геометрическим номинальным размерам, суды обосновано исходили из того, что согласно Правилам М 13-24-13. «Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций» (регистрационный код по федеральному реестру ФР1.27.2014.17136) фактический объем пилопрдукции – объем пилопродукции, полученный по результатам измерений в соответствии с настоящей методикой, а номинальный – объем пилопродукции, определенный по номинальным размерам продукции, установленным условиями контракта или указанным в сопроводительных документах.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленное обществом требование, признав незаконным постановление административного органа от 18.03.2021.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.11.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление
от 19.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-2503/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.А. Шабанова

Судьи О.Ю. Черноусова

ФИО1