Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Тюменской области на решение от 15.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области (судья С.Л. Макаров) и постановление от 23.09.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Рожков Д.Г., Солодкевич Ю.М., Рябухина Н.А.) по делу № А70-3941/2010 по иску Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» к Департаменту лесного комплекса Тюменской области, Тюменскому Областному Общественному Фонду «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь», при участии 3-х лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, администрации Нижнетавдинского района, о признании недействительными торгов и договора аренды лесного участка,

Суд установил:

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (далее – ТюмГНГУ) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее – ответчик, податель жалобы) и Тюменскому Областному Общественному Фонду «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь» (далее – ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь», ответчик), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области, третье лицо) и администрации Нижнетавдинского района (далее третье лицо), о признании недействительными торгов, оформленных решением аукционной комиссии 4/2-р-ар от 07.08.2008, в части лота № 1 по продаже в пользу ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь» права на заключение договора аренды лесного участка площадью 2,6 га, расположенного: Нижнетавдинский лесхоз, Карагандинское урочище, квартал 172, выдел 35, и признании недействительным договора аренды лесного участка от 12.08.2008 № 50-р, заключенного между департаментом лесного комплекса Тюменской области и ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь».

Решением от 15.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 23.09.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования ТюмГНГУ удовлетворены. Признаны недействительными:

- торги, оформленные решением аукционной комиссии 4/2-р-ар от 07.08.2008, в части лота № 1 по продаже в пользу ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь» права на заключение договора аренды лесного участка площадью 2,6 га, расположенного: Нижнетавдинский лесхоз, Карагандинское урочище, квартал 172, выдел 35, признаны недействительными.

- договор аренды лесного участка от 12.08.2008 № 50-р, заключенный между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь».

С Департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу ТюмГНГУ взысканы 4 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. С ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь» в пользу ТюмГНГУ взысканы 4000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Суд мотивировал решение тем, что истец, вне зависимости от того, является ли он собственником базы «Янтык», либо лицом, имеющим право ее оперативного управления, обладает законным интересом в ее использовании и защиты своего права от действий иных лиц. Проведение аукциона нарушает права истца на использование базы «Янтык» и земельного участка, на которой он расположен. Торги противоречат статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Департамент лесного комплекса Тюменской области, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Податель кассационной жалобы полагает, что в момент вынесения Распоряжения администрации № 42 от 22.02.1994 отношения, возникающие при пользовании лесным фондом Российской Федерации, регулировались Основами лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1. В момент вынесения Распоряжения местная администрация не обладала полномочиями по распоряжению землями государственного лесного фонда, находящимися в федеральной собственности, в частности, по предоставлению их в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно данным государственного лесного реестра данный лесной участок свободен от прав третьих лиц. Истцом не доказано его право на лесной участок из состава земель лесного фонда, полученное в установленном законом порядке, соответственно, такое право не может быть нарушено ввиду его отсутствия. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

ТюмГНГУ и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области в отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзывах. В судебном заседании представитель ТюмГНГУ поддержал доводы отзыва.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.02.1994 Распоряжением Нижнетавдинского района Тюменской области областному обществу рыболовов и охотников разрешено перерегистрировать земельный участок площадью 10 га в пользование под базу рыболовов и охотников на ранее выделенных землях у оз. Кичкинакуль.

Как видно из ситуационного плана, указанная база находится между озерами Кичкинакуль и Янтык.

20.12.1994 между областным союзом охотников и рыболовов и Тюменским политехническим колледжем подписан договор о сотрудничестве (далее – договор о сотрудничестве от 20.12.1994) с протоколом № 1 к нему, по условиям которого областной союз охотников и рыболовов передает Тюменскому политехническому колледжу охотничье - рыболовную базу на озере Янтык по балансовой стоимости.

По акту от 20.02.1995: жилой дом деревянный, одноэтажный площадью 113,9 кв. м.; жилой деревянный одноэтажный дом площадью 133, 1 кв. м.; жилой двухэтажный деревянный дом площадью 173,6 кв. м.; служебное помещение деревянное площадью 16 кв. м.; колодец; туалет; пристань; канал длиной 400 метров, были переданы областным союзом охотников и рыболовов на баланс Тюменскому политехническому колледжу.

Тюменский политехнический колледж обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Тюменскому областному союзу охотников и рыболовов о признании права собственности на указанное выше имущество.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2000 по делу № А70-3641/14-2000 признано право собственности Тюменского политехнического колледжа на следующее имущество рыболовно-охотничьей базы в районе озера Янтык: жилой деревянный одноэтажный дом площадью 133, 1 кв. м. литера А; жилой двухэтажный деревянный дом площадью 173,6 кв. м., литера А-2; служебное помещение деревянное площадью 16 кв. м., литера Г; колодец размером 1,4, кв. м., из ж/б колец, литера П. В остальной части иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.06.2000 решение Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2000 по делу №А70-3641/14-2000 в части отказа в признании права собственности на объекты входящие в имущественный комплекс спортивно-рыболовной базы, расположенной у озера «Янтык» - жилой дом деревянный, одноэтажный площадью 113,9 кв. м., пристань, канал длиной 400 метров, линии электропередач с понижающим трансформатором 10 тыс. вольт, туалет, отменено. Признано право собственности Тюменского политехнического колледжа на жилой дом одноэтажный, деревянный дом площадью 113,9 кв. м., пристань, канал длиной 400 метров, линию электропередач с понижающим трансформатором 10 тыс. вольт, туалет, входящие в имущественный комплекс спортивно-рыболовной базы, согласно техническому паспорту, расположенной у озера «Янтык».

На основании Постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.06.2000 и решения Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2000 по делу № А70-3641/14-2000 истцом зарегистрировано право собственности на жилой деревянный одноэтажный дом площадью 133, 1 кв. м.. литера А, жилой двухэтажный деревянный дом площадью 173,6 кв. м., литера А-2, служебное помещение деревянное площадью 16 кв. м., литера Г, колодец размером 1,4, кв. м., из ж/б колец, литера П, деревянный дом площадью 113,9 кв. м., пристань, канал длиной 400 метров, линию электропередач с понижающим трансформатором 10 тыс. вольт, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.12.2009.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 895-р от 06.07.2007 ряд учебных заведений, в том числе, и Тюменский политехнический колледж и Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет», реорганизованы путем присоединения к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет». Этим же распоряжением Росимуществу поручено совместно с Рособразованием обеспечить в установленном порядке закрепление в оперативное управление за университетом относящегося к федеральной собственности имущества образовательных учреждений, присоединяемых к нему.

Распоряжением Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом № 41/03 от 26.02.2008 у ГОУ СПО «Тюменский политехнический колледж» изъято имущество согласно перечню (в том числе и база «Янтык»), которое передано на баланс Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет». При этом указано, считать имущество, перечисленное в пункте 1 Распоряжения, в том числе и база «Янтык», находящимся в оперативном управлении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный нефтегазовый университет».

Факт передачи ГОУ СПО «Тюменский политехнический колледж» базы «Янтык» истцу подтверждается передаточным актом, актом о приеме передаче объекта основных средств № 5 от 30.10.2007.

02.10.2009 на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок (в том числе и Карагандинское урочище квартал 172), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НЛ 561440 от 02.10.2009.

07.08.2008 аукционной комиссией, созданной Департаментом лесного комплекса Тюменской области, проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка с целью использования лесов: для ведения сельского хозяйства, переработки древесины, заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства, для осуществления рекриационной деятельности.

По результатам аукциона принято решение № 4/2-р-ар от 07.08.2008.

Как следует из материалов дела, лот № 1 аукциона предусматривал право аренды лесного участка площадью 2,6 в Карагандинском лесничестве квартал 172, выдел 35 Нижнетавдинского лесхоза, единственным участником аукциона в отношении указанного лота являлся ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь».

12.08.2008 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (по договору – арендодатель) и ТООФ «Социально-реабилитационный центр «Путь в жизнь» (по договору – арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 50-р (далее – договор аренды № 50-р от 12.08.2008), по условиям которого департамент лесного комплекса Тюменской области обязался предоставить во временное пользование лесной участок в составе земель лесного фонда Российской Федерации, находящийся в федеральной собственности, площадью 2,6 га, расположенный в Тюменской области, Нижнетавдинский район, Карагандинское урочище, квартал 172, выдел 35.

Пунктом 7.1 договора аренды № 50-р от 12.08.2008 определен срок договора - 49 лет со дня его подписания.

В пункте 1.7 договора аренды № 50-р от 12.08.2008 стороны указали, что лесной участок передается арендатору для осуществления рекреационной деятельности.

Сведения, что на участке расположены строения истца, в договоре аренды № 50-р от 12.08.2008 отсутствуют.

ТюмГНГУ, полагая, что лесной участок, являющийся предметом по договору аренды № 50-р от 12.08.2008, входит в состав земельного участка рыболовно-охотничьей базы истца, на котором расположены объекты недвижимости истца и указывая, что спорный аукцион и договор не соответствуют требованиям земельного законодательства и нарушают его права, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходил из того, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.03.2000, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.06.2000 по делу №А70-3641/14-2000 признано право собственности Тюменского политехнического колледжа на следующее имущество рыболовно-охотничьей базы в районе озера Янтык: жилой деревянный одноэтажный дом площадью 133, 1 кв. м. литера А; жилой двухэтажный деревянный дом площадью 173,6 кв. м., литера А-2; служебное помещение деревянное площадью 16 кв. м., литера Г; колодец размером 1,4, кв. м., из ж/б колец, литера П; жилой дом одноэтажный, деревянный дом площадью 113,9 кв. м., пристань, канал длиной 400 метров, линию электропередач с понижающим трансформатором 10 тыс. вольт, туалет, входящие в имущественный комплекс спортивно-рыболовной базы, согласно техническому паспорту, расположенной у озера «Янтык».

Факт наличия у ТюмГНГУ права собственности на сооружения, расположенные на базе отдыха «Янтык», подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.02.2009 и сторонами не оспаривается.

Разрешая спор, арбитражный суд руководствовался толкованием соотношения норм Лесного и Земельного кодекса, изложенным в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2010 № ВАС-5278/09. Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Поскольку нормами Лесного кодекса Российской Федерации не урегулированы вопросы предоставления земельных участков собственникам расположенных на этих участках объектов недвижимости, подлежат применению нормы статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Следовательно, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии у Департамента лесного комплекса Тюменской области права на сдачу в аренду участков, на которых расположены объекты недвижимости истца.

Кассационная инстанция соглашается с выводом суда, что в настоящем деле исключительное право бессрочного пользования части земельного участка под объектами недвижимости не могло являться предметом аукциона, так как это нарушает положения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и сделка, заключенная с нарушением этой нормы, является ничтожной.

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 15.06.2010 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 23.09.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А70-3941/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.Ф. Лукьяненко

Судьи Н.В. Лаптев

С.В. Фролова