Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме апреля 2015 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Перминовой И.В.

ФИО1

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №1) на решение от 18.09.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Соловьев К.Л.) и постановление от 22.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу
№ А70-5284/2014 по заявлению открытого акционерного общества «Сибирский научно-аналитический центр» (625016, Тюменская обл.,
<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №1) (625001, <...>,
ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Технострой - Инвест» (625013, <...>), ФИО2 (г. Тюмень).

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества «Сибирский научно-аналитический центр» - ФИО3 по доверенности от 24.11.2014
№ 134;

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №1) – ФИО4 по доверенности от 31.12.2014 № 80.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Сибирский Научно-аналитический центр» (далее – заявитель, ОАО «СибНАЦ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №1 (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконным решения
от 04.04.2014 №55 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определениями суда от 30.06.2014 и 28.08.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Технострой-Инвест» (далее – ООО «Технострой-Инвест») и ФИО2 (далее - ФИО2).

Решением от 18.09.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 22.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Обществом требования удовлетворены частично, признано недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) решение от 04.04.2014 № 55 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, принятое в отношении ОАО «СибНАЦ» в сумме 93 092,01 руб., и на Фонд социального страхования возложена обязанность произвести зачёт расходов
ОАО «СибНАЦ» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности
и в связи с материнством в сумме 93 092,01 руб. В остальной части требований суд отказал.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить в части удовлетворения требований заявителя и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, пособие по беременности и родам ФИО2 исчислено с нарушением законодательства, поскольку Обществом при исчислении данного расчета была учтена заработная плата ФИО2 в ООО «Технострой - Инвест» (за 2011-2012 годы), при этом Фондом установлено, что данная организация страховые взносы за указанный период в Фонд социального страхования не уплачивала.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286
АПК РФ изучив доводы, приведенные заинтересованным лицом в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Фондом социального страхования в отношении ОАО «СибНАЦ» была проведена выездная документарная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой отражены в акте проверки от 26.02.2014 № 16. По результатам рассмотрения обстоятельств, установленных в вышеуказанном акте проверки, возражений на акт проверки, Фондом социального страхования принято решение
от 04.04.2014 № 55, согласно которому Фонд не принял к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с нарушением законодательства, в сумме 93 727,89 руб., в том числе 635,88 руб. переплата по пособию ФИО5 (в расчёт включена сумма выплат новогодних подарков ребёнку сотрудника), 93 092,01 руб. (в связи с невозможностью проверки достоверности и полноты сведений о заработке ФИО2 за 2011-2012 годы в размере 481 415,41 руб.).

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя требования заявителя, руководствуясь положениями статей 38, 39 Конституции Российской Федерации, статей 4, 9, 11 Федерального закона
от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статей 15, 21, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статей 2.1, 4.1, 4.2, 4.6, 4.7,13, 14, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, статей 3, 7, 8, 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона от 24.07.2009 №212- ФЗ), пришли к выводу о том, что решение Фонда в части непринятия к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 93092,01 руб. является незаконным и нарушающим имущественные права и законные интересы Общества.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлена гарантия каждого на социальное обеспечение.

Статьёй 4.6. Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счёт средств страхователей.

Согласно статье 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Форма справки о сумме заработка и порядок её выдачи утверждены Приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н.

Выдача справки работодателем осуществляется в день прекращения работы (службы, иной деятельности), в течение времени выполнения которой работник подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании данных бухгалтерского учёта и отчётности работодателя.

Судами установлено и материалами дела подтверждено:

- ФИО2 представила все необходимые документы, подтверждающие право данного лица на пособие и другие выплаты по беременности и родам: листок нетрудоспособности №114470953120, справка о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений
от ООО «Технострой-Инвест»;

- размер денежных средств, перечисленных ФИО2 в качестве заработной платы, указанной в справке, соответствует данным выписки с лицевого счета ФИО2;

- доказательств преднамеренного искажения заявителем сведений при расчете пособия Фондом не представлено.

Довод Фонда о том, что справка с прежнего места работы ФИО2 (ООО «Технострой - Инвест») не является основанием для исчисления пособий и выплат по беременности и родам в том размере, который был произведен ОАО «СибНАЦ», был предметом рассмотрения судами обеих инстанций и обоснованно отклонен.

В обоснование данного довода Фонд ссылается на те обстоятельства, что ООО «Технострой - Инвест» не находится по месту регистрации и не уплачивало страховые взносы с заработной платы и иных выплат и вознаграждений застрахованных лиц в Фонд социального страхования за 2011-2012 годы.

Между тем судами отмечено, что ФИО2 в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции поясняла, что ООО «Технострой - Инвест» находилось и осуществляло деятельность не по юридическому адресу, указав фактическое место работы данной организации.

Таким образом, отсутствие организации по юридическому адресу не является достаточным обстоятельством, свидетельствующим о невозможности осуществления данной организации хозяйственной деятельности.

Довод Фонда относительно того, что Общество должно было направить запрос в Фонд социального страхования в отношении ООО «Технострой - Инвест», получил надлежащую правовую оценку судов обеих инстанций.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 статьи 4.1 Федерального закона
от 29.12.2006 №255-ФЗ, работодатель, назначающий и выплачивающий соответствующее пособие, вправе осуществить проверку сведений о работодателе (работодателях), выдавшем (выдавших) работнику справку (справки) о сумме заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Для этого работодателю, назначающему и выплачивающему соответствующее пособие, необходимо направить запрос в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по форме и в Порядке, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России
от 24.01.2011 №20н «Об утверждении формы и Порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком».

Фонд социального страхования Российской Федерации обязан ответить на запрос работодателя в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса (пункт 6 статьи 4, подпункт 7 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212- ФЗ). Ответ на запрос выдаётся в виде справки о состоянии расчётов страхователя, указанного работодателем в запросе.

Как правильно указано судами обеих инстанций, осуществление проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений является правом страхователя, а не его обязанностью.

Для обращения в Фонд за справкой необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника (в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т.д.).

Судами установлено, что оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, у заявителя для обращения в Фонд не имелось, в связи с чем при исчислении пособия по беременности и родам Общество правомерно исходило из сведений, изложенных в данной справке.

В силу положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ ОАО «СибНАЦ» было обязано назначить пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения ФИО2 за его получением с необходимыми документами.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Фонд, в силу природы и предназначения обязательного социального страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить пособие по беременности и родам.

Также судами принято во внимание, что согласно ответу Фонда на запрос Общества от 11.03.2014 о проверке сведений об ООО «Технострой-Инвест» следует, что данная организация состояла на учёте в качестве страхователя в период с 01.01.2011 по 04.06.2012, при этом в нем не указано, что данная организация не оплачивала страховые взносы, и пособие по беременности и родам может быть исчислено неверно на основании справок, выданных этим обществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает, что суды первой и апелляционной инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, принимая во внимание, что Фондом не представлены доказательства преднамеренного искажения заявителем сведений при расчете пособия, в материалы дела не представлены надлежащие доказательства недостоверности справки о выплате заработной платы; оспариваемое решение Фонда не содержит вывода о представлении недостоверной справки, пришли к обоснованному выводу о том, что Обществом соблюдены все предусмотренные законодательством условия, необходимые для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, в связи с чем оснований для отказа в принятии к зачету расходов на выплату
ФИО2 пособий по беременности и родам в сумме 93 092,01 руб.
у Фонда не имелось.

Учитывая, что установленные по делу обстоятельства не опровергнуты Фондом, доводы жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов первой и апелляционной инстанций (часть 3 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.09.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 22.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-5284/2014 оставить без изменения, кассационную
жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Бурова

Судьи И.В. Перминова

ФИО1