Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-283/2021) общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.11.2020 по делу № А70-7747/2020 (судья Сидорова О.В), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 624097, <...>, кабинет 66) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625048, <...> ВЛКСМ, дом 27), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 625009, <...>), о признании незаконным бездействия по полученному заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1, недействительным решения от 24.03.2020 № 082F07200000951; об обязании вернуть образовавшуюся сумму излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере 10 272 858,37 руб. путем принятия соответствующего решения и направления его в ИФНС России по г. Тюмени,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь» - ФИО1, представитель по доверенности от 17.12.2020 № 66АА 6423134 сроком действия до 31.12.2023; ФИО2, представитель по доверенности от 17.12.2020 № 66АА 6423138 сроком действия до 31.12.2023;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь» (далее – заявитель, Общество, ООО «УГМК-Сталь», налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд РФ, административный орган) о признании незаконным бездействия Управления по полученному им заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1, недействительным решения от 24.03.2020 № 082F07200000951; заявил требования об обязании вернуть образовавшуюся сумму излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере 10 272 858 руб. 37 коп. путем принятия соответствующего решения и направления его в ИФНС России по г. Тюмени.

Определением суда от 29.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ИФНС России по г. Тюмени № 3 (далее – третье лицо, налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.11.2020 по делу № А70-7747/2020 в удовлетворении требований отказано. С ООО «УГМК-Сталь» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 77 364 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования ООО «УГМК-Сталь» удовлетворить.

В апелляционной жалобе ООО «УГМК-Сталь» указывает на то, что заявление о возврате от 29.10.2019 № 908-1 соответствовало форме № 23-ПФР (приложению № 3 Постановлением Правления ПФ РФ от 22.12.2015 № 511п), было подано до истечения срока проведения камеральной проверки уточненных расчетов. Информационное письмо Управления от 29.11.2019 № 11/35863 не рассматривалось Обществом как предмет судебного обжалования, так как само по себе не нарушало норм права, а также права и законные интересы налогоплательщика. До истечения срока камеральной проверки у Общества отсутствовали правовые основания для обращения в суд, в связи с чем им был избран иной способ защиты, а именно - обжалование бездействия Управления, а не акт, вынесенный по результатам рассмотрения заявления на возврат.

ООО «УГМК-Сталь» полагает, что судом оставлены без внимания обстоятельства того, что в силу положений части 16 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) орган контроля за уплатой страховых взносов обязан был сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом им решении о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении возврата в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Материалы настоящего дела не содержат решения Управления об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов, письмо Управления от 29.11.2019 № 11/35863 носит исключительно информационно-разъяснительный характер, срок окончания камеральной проверки определен до 09.01.2020 (с учетом уточненного расчета 06.10.2019), решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов Управление должно было принять до 23.01.2020, сообщить о принятом решении до 28.01.2020. Общество полагает, что заявленные им в обоснование восстановления пропущенного процессуального срока причины являются уважительными по обстоятельствам, изложенным в ходатайстве от 11.11.2020.

Общество оспаривает обстоятельства пропуска трехлетнего срока на обращение ООО «УГМК-Сталь» с заявлением о возврате переплаты в Управление, указывая на то, что судом не учтено, что Обществом ранее представлялись 01.10.2019, 06.10.2019 уточненные расчеты, а также заявления от 29.10.2019, 12.03.2020.

Оспаривая пропуск трехлетнего срока исковой давности для подачи заявления в арбитражный суд ООО «УГМК-Сталь» ссылается на то, что Общество добросовестно уплачивало взносы за 2016-2019 годы, включая в базу для начисления страховых взносов компенсационные выплаты, руководствовалось позицией финансового и налогового ведомств, решение об обращении в Управление с уточненными расчетами принято после получения Обществом информации о разрешении судами дела № А49-2007/2018 (определение Верховного Суда РФ от 21.03.2019 № 309-ЭС 19-1713). ООО «УГМК-Сталь» настаивает на том, что течение трехлетнего срока на обращение в суд с имущественным требованием должно быть приостановлено на период с 01.10.2019 (срок предоставления первого уточненного расчета за расчетный период 2016 года), по 30.01.2020 (срок окончания камеральной проверки - 09.01.2020; 10-дневный срока принятия решения - 23.01.2020; 5-дневный срок уведомления - 30.01.2020). С учетом приостановления течения срока, Обществом не пропущен срок на обращения в суд за защитой нарушенного права.

От Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Инспекция, Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ООО «УГМК-Сталь» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции, выслушав представителя ООО «УГМК-Сталь», изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Из пояснений заявителя следует, что в 2016 году Общество в соответствии с локальным нормативным актом Положение «О порядке компенсаций затрат по найму жилых помещений» от 15.07.2015 № П-01-9-2014 предоставляло выплаты социального характера - компенсацию затрат по найму жилых помещений своим сотрудникам, исчисляло и уплачивало с этих выплат страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ.

В 2016 году страховые взносы на страховую часть в размере 6 847 002 руб. 52 коп. оплачены заявителем с 15.02.2016 по 15.12.2016. Страховые взносы на дополнительный тариф в размере 808 586 руб. 53 коп. оплачены заявителем с 15.02.2016 по 15.12.2016. Страховые взносы на дополнительный тариф в размере 459 315 руб. 53 коп. оплачены заявителем с 15.02.2016 по 15.12.2016. Страховые взносы в ФОМС в размере 2 310 760 руб. 73 коп. оплачены заявителем с 15.02.2016 по 15.12.2016, а также 13.01.2017 в размере 2 062 руб. 18 коп. Итого страховые взносы уплачены на общую сумму 10 427 727 руб. 49 коп.

17.02.2017 заявителем в Управление был представлен первичный расчеты страховых взносов РСВ-1 ПФР за 2016 год. При исчислении размера страховых взносов Обществом включало в облагаемую базу размер выплаченной компенсации затрат по найму жилых помещений.

01.10.2019 и 06.10.2019 в Управление были направлены уточненные расчеты РСВ-1 ПФР, которыми исключены компенсационные выплаты социального характера из облагаемой базы ранее исчисленных страховых взносов за 2016 год, всего на сумму 10 272 858 руб. 37 коп.

23.10.2020 Общество направило в Управление заявление № 886-1 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере 10 272 858 руб. 37 коп.

24.10.2019 Управление сообщило о невозможности произвести зачет, поскольку администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 2017 года передано налоговым органам.

30.10.2019 Общество направило заявление № 908-1 от 29.10.2019 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

29.11.2019 письмом № 11/35863 в ответ на заявление № 908-1 от 29.10.2019 Управление сообщило, что в связи с представленным уточненного расчета РСВ-1 за 2016 год произвести возврат по представленному раннее заявлению не представляется возможным. Для осуществления возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов Обществу необходимо повторно представить заявление о возврате по форме, установленной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.12.2015 №511п либо в территориальный орган ПФР, либо в налоговый орган по месту учета страхователя. Разъяснен порядок обжалования.

В марте 2020 года Общество направило в Управление запрос о предоставлении акта сверки.

Получение 11.03.2020 акта сверки от административного органа явилось основанием для повторного обращения 12.03.2020 Общества в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Решением Управления от 24.03.2020 № 082F07200000951 Обществу было отказано в возврате излишне уплаченных страховых вносов. В качестве основания к отказу в возврате страховых взносов Управление сослалось на истечение трех лет с момента оплаты страховых взносов, что препятствует возврату страховых взносов во внесудебном порядке.

Считая незаконным бездействие Управления по непринятию решения по полученному им заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1, недействительным решение от 24.03.2020 № 082F07200000951 Общество обратилось с соответствующими требованиями в суд. Кроме того, Общество, с учетом уточнения заявленных требований, заявило имущественное требование об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы за 2016 в размере 10 272 858 руб. 37 коп. путем принятия соответствующего решения и направления его в ИФНС России по г. Тюмени № 3.

24.11.2020 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, обжалуемое заявителем в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, усматривает основания для его частичной отмены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как определено частью 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 212-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

При этом из положений части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ следует, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано плательщиком во внебюджетные фонды в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Аналогичный срок, подлежащий применению к возврату излишне уплаченных страховых взносов с 01.01.2017, установлен статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Так, в соответствии с пунктами 1, 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пени и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанного налога.

Как следует из пояснений заявителя, в 2016 году Общество в соответствии с локальным нормативным актом Положение «О порядке компенсаций затрат по найму жилых помещений» от 15.07.2015 № П-01-9-2014 предоставляло выплаты социального характера - компенсацию затрат по найму жилых помещений своим сотрудникам, исчисляло и уплачивало с этих выплат страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ.

17.02.2017 заявителем в Управление был представлен первичный расчет страховых взносов РСВ-1 ПФР за 2016 год. Как поясняет Общество, при исчислении размера страховых взносов Обществом включало в облагаемую базу размер выплаченной компенсации затрат по найму жилых помещений.

30.10.2019 Общество направило заявление № 908-1 от 29.10.2019 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

29.11.2019 письмом № 11/35863 в ответ на заявление № 908-1 от 29.10.2019 Управление сообщило, что в связи с представленным уточненного расчета РСВ-1 за 2016 год произвести возврат по представленному раннее заявлению не представляется возможным. Для осуществления возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов Обществу необходимо повторно представить заявление о возврате по форме, установленной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.12.2015 № 511п либо в территориальный орган ПФР, либо в налоговый орган по месту учета страхователя.

Как было выше сказано, обращаясь с требованиями в арбитражный суд, Общество просило признать незаконным бездействия Управления по полученному им заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1.

В удовлетворении данного требования судом первой инстанции было отказано в связи с пропуском заявителем, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, срока на обжалование. Суд указал, что письмо от 29.11.2019 № 11/35863 получено Обществом 29.10.2019, следовательно, срок истек 29.01.2020, Общество обратилось в суд только в мае 2020, то есть с пропуском установленного срока.

Судебная коллегия полагает данные выводы ошибочными, поскольку письмо от 29.11.2019 не могло быть получено Обществом 29.10.2019 (на месяц раньше даты его изготовления).

Из первоначально поданного заявления Общества (20.05.2020) следует, что письмо от 29.11.2019 № 11/35863 опубликовано через систему «Контур» спустя 30 календарных дней в ответ на заявление от 29.10.2019 № 908-1 (страница 5 заявления).

Из возражений Общества от 10.11.2020 следует, что ответ на письмо от 29.11.2019 № 11/35863 был получен заявителем 29.11.2019.

Соответственно, трехмесячный срок на обжалование истек 29.02.2020, а не в январе, как ошибочно указано судом.

Действительно, Общество обратилось в суд только в мае 2020, то есть с пропуском установленного срока.

Между тем, частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Материалами дела подтверждается, что Обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное тем, что письмо Управления от 29.11.2019 № 11/35863 не являлось решением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов Управление в установленной форме, а заявление было подано в надлежащей форме.

Таким образом, срок на обжалование бездействия был пропущен заявителем, в том числе, по причинам, вызванным непоследовательными и несоответствующими закону действиями самого пенсионного фонда, который принял ни решение о возврате, ни решение об отказе в возврате, а некое информационное письмо о несоответствии формы подачи заявления, что, бесспорно, не могло не ввести в заблуждение по поводу окончательности данного ненормативного акта.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае срок для рассмотрения требований о признании незаконным бездействия Управления по полученному им заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1 должен быть восстановлен, а требование о признании незаконным бездействия по непринятию решения удовлетворено с учетом следующего.

Из письма от 29.11.2019 № 11/35863 следует, что единственным основанием указанным Управлением для отказа в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов явилось представление Обществом заявления о возврате не по форме, установленной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.12.2015 № 511.

Признавая требования заявителя в указанной части (бездействие Управления) обоснованными, судебная коллегия исходит из того, что поданное Обществом заявление о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1 соответствовало форме, установленной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.12.2015 № 511.

Поданное впоследствии Обществом заявление от 12.03.2020 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов было подано по аналогичной форме, что и заявление от 29.10.2019 № 908-1.

Однако принимая решение от 24.03.2020 № 082F07200000951 Пенсионный фонд РФ заявление от 12.03.2020 принял, наличие переплаты по взносам на страховую пенсию в размере 6 847 002 руб. 52 коп., по взносам по дополнительному тарифу в размере 459 315 руб. 53 коп., по взносам ФФОМС в размере 2 312 822 руб. 91 коп. признал, однако, отказал в возврате денежных средств в связи с истечением трехлетнего срока.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что заявление от 29.10.2019 № 908-1 было отклонено Управлением в отсутствии к тому правовых оснований, соответственно, заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по надлежащему рассмотрению заявления о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1.

Поскольку незаконное бездействие Управления повлекло нарушения прав заявителя, то суд апелляционной инстанции полагает необходимым в качестве способа восстановления права налогоплательщика обязать Управление рассмотреть по существу указанное заявление от 29.10.2019 № 908-1 о возврате переплаты в сумме 10 427 727 руб. 49 коп.

В то же время суд апелляционной инстанции полагает, что основания для признания решения от 24.03.2020 № 082F07200000951 недействительным отсутствуют, так как заявление от 12.03.2020, как правильно указал суд первой инстанции, подано с пропуском трехлетнего срока с момента уплаты взносов на обращение в Пенсионный фонд РФ.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы следующим.

Как было выше сказано, в соответствии с частью 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, пунктами 1, 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пени и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанного налога.

Как указывалось выше, с 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, регулировались Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, итоговая сумм страховых взносов к уплате определяется по итогам года в декларации за год.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности по налогам, определяемым нарастающим итогом за календарный год, наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968).

Следовательно, данный правовой подход может быть применен и к плательщикам страховых взносов во внебюджетные фонды. Датой уплаты налога (взноса) за 2016 год является более поздняя из дат (подачи итоговой декларации или последней уплаты налога взноса), кроме случаев, когда итоговая декларация содержит сумму меньше суммы, указанной в расчете за более ранний период.

Аналогичная позиция была сформулирована ранее Президиумом ВАС РФ применительно к налогу на прибыль, который аналогично страховым взносам исчисляется по итогам календарного года (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.06.2013 №17231/12).

Из материалов дела следует, что 17.02.2017 заявителем в Управление был представлен первичный расчеты страховых взносов РСВ-1 ПФР за 2016 год, уплата последнего платежа за 2016 год по взносам приходится на более раннюю дату – 13.01.2017.

Соответственно, трехлетний срок для обращения в Управление с заявлением о возврате переплаты за 2016 год начал течь с 17.02.2017 и истек 17.02.2020.

Решение от 24.03.2020 № 082F07200000951 было принято по заявлению ООО «УГМК-Сталь» от 12.03.2020, которое было подано за пределами трехлетнего срока с указанной даты.

Доводы ООО «УГМК-Сталь» о том, что заявление от 12.03.2020 являлось повторным и суду следует учесть ранние обращения заявления, которые подавались в период трехлетнего срока (01.10.2019, 06.10.2019 уточненные расчеты РСВ-1 ПФР, заявление № 908-1 от 29.10.2019), отклоняются апелляционным судом, поскольку требований о недействительности иных решений, помимо решения от 24.03.2020 № 082F07200000951, налогоплательщиком в рамках настоящего дела не заявлялось. Оспариваемое решение принято по заявлению от 12.03.2020.

Действительно, как правомерно ссылается податель жалобы, решение от 24.03.2020 № 082F07200000951, в материалы дела не представлено, представлено уведомление от 24.03.2020 о принятом решении № 082F07200000951, однако, как указывает сам заявитель в уточненном заявлении, мотивированное решение № 082F07200000951 было получено ООО «УГМК-Сталь» 24.03.2020.

Таким образом, ООО «УГМК-Сталь», обращаясь в Управление с заявлением от 12.03.2020, пропустило трехлетний срок на обращение в Пенсионный фонд РФ.

Доводы ООО «УГМК-Сталь» об отсутствии пропуска срока исковой давности для обращения в арбитражный суд, отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям.

Как было выше сказано, в силу пункта 8 статьи 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.06.2001 № 173-О и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, норма пункта 8 статьи 78 НК РФ, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время, данная норма не препятствует заинтересованному лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафов в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный возврат указанных сумм.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, от 13.04.2010 № 17372/09).

При этом бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

Кроме того, суд отмечает, что моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога, не может считаться момент совершения им действий по корректировке своего налогового обязательства и, таким образом, сам по себе день представления уточненной налоговой декларации (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.02.2009 № 12882/08).

Как было выше сказано, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 № 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган.

Первичный расчеты страховых взносов РСВ-1 ПФР за 2016 год были представлены в Управление заявителем 17.02.2017, что ООО «УГМК-Сталь» не оспаривается.

Соответственно, с 17.02.2017 начинается момент течения трехлетнего срока на обращения в суд.

ООО «УГМК-Сталь» обратилось в суд 20.05.2020, что подтверждается сведениями из системы «Мой арбитр», то есть с пропуском срока исковой давности.

ООО «УГМК-Сталь» утверждает о том, что течение трехлетнего срока на обращение в суд с имущественным требованием должно быть приостановлено на период с 01.10.2019 (срок предоставления первого уточненного расчета за расчетный период 2016 года), по 30.01.2020 (срок окончания камеральной проверки - 09.01.2020; 10-дневный срока принятия решения - 23.01.2020; 5-дневный срок уведомления - 30.01.2020). С учетом приостановления течения срока, Обществом не пропущен срок на обращения в суд за защитой нарушенного права.

Суд апелляционной инстанции, отклоняет доводы жалобы, поскольку для данной категории дел (исковое заявление о возврате излишне уплаченных сумм из бюджета) не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования разногласий.

Доводы Общества о том, что пропуск срока был связан с эпидемиологической ситуацией (коронавирусная инфекция COVID-19), что препятствовало полноценной работе организации, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку переплата страховых взносов, как поясняет общество, возникла в связи с включением в налоговую базу выплат, которые «носят социальный характер». При этом, данная правовая позиция была сформирована еще в Определении Верховного Суда РФ от 22.09.2015 № 304-КГ15-5000, то есть до подачи первоначальной декларации за 2016 год, уплаты страховых взносов и существенно ранее начала эпидемиологической ситуации.

По убеждению апелляционного суда, Общество обладало всеми необходимыми данными было вправе принимать во внимание истечение сроков исковой давности и в пределах трехлетнего срока заявить соответствующие требования. При этом проведение Управлением проверочных мероприятий не препятствовало обращению Общества в судебные органы.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок исковой давности на предъявление требований Обществом об обязании вернуть образовавшуюся сумму излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере 10 272 858 руб. 37 коп. пропущен, основания для вывода об уважительности причин пропуска срока судом не установлены.

С учетом вышеизложенного решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.11.2020 по делу № А70-7747/2020 подлежит отмене в части признании незаконным бездействия по полученному заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1. В части остальных требований судом первой инстанции сделаны обоснованные выводы об отсутствии оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь» удовлетворить частично. Решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.11.2020 по делу № А70-7747/2020 отменить в части признании незаконным бездействия по полученному заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1.

В указанной части принять новый судебный акт. Признать незаконным бездействие Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области по полученному заявлению о возврате переплаты от 29.10.2019 № 908-1.

В качестве способа восстановления права обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области рассмотреть по существу указанное заявление от 29.10.2019 № 908-1 о возврате переплаты в сумме 10 427 727 руб. 49 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Сталь» 4 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

С.А. Бодункова

А.Н. Лотов