Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2012 года
Постановление изготовлено в полном объёме июня 2012 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.

судей Есикова А.Н.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» на решение от 01.11.2011 Арбитражного суда Тюменской области (судья Макаров С.Л.) и постановление от 16.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кудрина Е.Н., Рожков Д.Г., Солодкевич Ю.М.) по делу № А70-7923/2011 по иску открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» (625000, город Тюмень, улица Республики, 139, ОГРН 1027200789220, ИНН 7201000726) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Водопроводная, 38, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности.

Другие лица, участвующие в деле: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области.

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» ФИО2 по доверенности от 20.12.2011,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области ФИО3 по доверенности от 12.08.2011.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Сибнефтепровод» (далее – ОАО «Сибнефтепровод», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – нежилое строение (заглублённый склад гражданской обороны), литера М, общей площадью 94,5 кв. м, расположенное по адресу: Тюменская область, город Тюмень, посёлок Антипино, НПС «Тюмень», 5 километр Старого Тобольского тракта, 8, строение 5 (далее – заглублённый склад гражданской обороны).

Определением суда от 12.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области (далее – ГУ МЧС России по Тюменской области).

Решением от 01.11.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 16.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

ОАО «Сибнефтепровод» обратилось с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.

По мнению заявителя, судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Судами не было учтено, что приложение № 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) содержит исчерпывающий перечень объектов, в который защитные сооружения гражданской обороны не входят. Суды не оценили то обстоятельство, что заглублённый склад гражданской обороны перешёл в собственность ОАО «Сибнефтепровод» согласно Плану приватизации с 26.07.1994. Суды применили закон, не подлежащий применению – Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», которые вступили в действие после составления акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992. Суды не дали оценку Плану приватизации Государственного предприятия – Производственного объединения магистральных нефтепроводов Западной и Северо-Западной Сибири.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Тюменской области с доводами кассационной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в процессе приватизации Государственного предприятия – Производственного объединения магистральных нефтепроводов Западной и Северо-Западной Сибири (далее – Государственное предприятие) было создано акционерное общество открытого типа «Сибнефтепровод» (в настоящее время – ОАО «Сибнефтепровод»).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 13.12.2001 № 3552-р План приватизации Государственного предприятия был дополнен актом оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, в числе которых указан заглублённый склад гражданской обороны литера М общей площадью 94,5 кв. м, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, посёлок Антипино, НПС «Тюмень», 5 километр Старого Тобольского тракта, 8, строение 5.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно техническому паспорту от 16.12.1999 заглублённый склад гражданской обороны является бомбоубежищем, на который составлен паспорт убежища (противорадиационного укрытия) № 49.

В Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) внесена 16.04.2009 запись о праве собственности Российской Федерации на заглублённый склад гражданской обороны, что подтверждается свидетельством от 16.04.2009 серии 72 НЛ 309099.

В качестве документа – основания регистрации права собственности указано Постановление № 3020-1.

ТУ Росимущества в Тюменской области письмом от 05.05.2011 № 2240/04 сообщило ОАО «Сибнефтепровод», что заглублённый склад гражданской обороны является собственностью Российской Федерации.

ОАО «Сибнефтепровод», полагая, что его право собственности возникло в момент создания в процессе приватизации акционерного общества открытого типа «Сибнефтепровод» и указывая на факт невозможности признания заглублённого склада гражданской обороны производственным объектом вне связи с имущественным комплексом ОАО «Сибнефтепровод», который приватизирован, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что в соответствии с Постановлением № 3020-1 объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчинённости предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации, пришёл к правильному выводу о возникновении права собственности Российской Федерации на заглублённый склад гражданской обороны в силу прямого указания закона.

При рассмотрении дела судом первой инстанции были обоснованно применены положения пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 и пункта 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359.

В соответствии с указанными нормативными актами запрещена приватизация защищённых объектов органов государственного управления, защитных сооружений гражданской обороны, в том числе отдельно стоящих убежищ гражданской обороны; встроенных убежищ гражданской обороны; специализированных складских помещений для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. Данные объекты исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Учитывая изложенные нормы, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ОАО «Сибнефтепровод» требований.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришёл к аналогичным выводам.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют закону и материалам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 АПК РФ находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.11.2011 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 16.03.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-7923/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Сибнефтепровод» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.В. ФИО4

Судьи А.Н. Есиков

ФИО1