Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола помощником судьи Тумановой А.М. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» (далее – предприятие «Ижводоканал», истец) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2017 по делу № А71-9859/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики.

В судебном заседании в здании Арбитражного суда Удмуртской Республики приняли участие представители:

предприятия «Ижводоканал» - ФИО1 (доверенность от 25.07.2017), ФИО2 (доверенность от 06.02.2017);

акционерного общества «Ижевский механический завод» (далее – общество «ИМЗ», ответчик) – ФИО3 (доверенность от 09.01.2017).

Предприятие «Ижводоканал » обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу «ИМЗ» о взыскании задолженности по оплате стоимости потерь холодной воды в сетях «ИМЗ» при ее транспортировке, возникшей в рамках договора по транспортировке холодной воды от 03.06.2014 № 324-тпв/300/60 (далее - договор) в период с 13.10.2014 по 23.10.2014 в сумме 108 108 руб. 86 коп.

Определением суда от 14.12.2016 в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Ижевский механический завод – 2» (далее – общество «ИМЗ – 2»), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - предприниматель).

Решением суда от 27.01.2017 (судья Мелентьева А.Р.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 (судьи Власова О.Г., Бородулина М.В., Гладких Д.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприятие «Ижводоканал» просит указанные решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, применение норм, не подлежащих применению.

Заявитель жалобы отмечает, что расчет суммы за водопотребление на площадку общества «ИМЗ» до места установки прибора учета произведен им в соответствии с подп. «в» п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – Правила № 766), эту сумму считает своими убытками, возникшими в связи с отсутствием прибора учета на границе эксплуатационной ответственности, потерями на сетях ответчика, а также отсутствием пломб на пожарных гидрантах.

По мнению кассатора, акт осмотра сетей водопровода и канализации
от 07.06.2016 составлен в одностороннем порядке без участия представителей истца и в связи с этим не является допустимым доказательством.

Кроме того, предприятие «Ижводоканал» указывает на неприменимость методики расчета потерь в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 640/пр «Об утверждении методических указаний по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке», поскольку указанная методика не действовала в спорный период.

В отзыве на кассационную жалобу общество «ИМЗ» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

При рассмотрении спора судами установлено, что между предприятием «Ижводоканал» (водоканал) и обществом «ИМЗ» (транзитная организация) заключен договор по транспортировке холодной воды (в редакции протокола разногласий от 03.06.2014, протокола урегулирования разногласий от 27.07.2014.), в соответствии с условиями которого транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленному законодательством Российской Федерации, и обеспечивать транспортировку холодной питьевой воды установленного качества (п. 1.1 договора).

Согласно п. 21 договора количество поданной (переданной) холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям прибора учета, за исключением случаев, когда коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

На период отсутствия у транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды в точке приема количество поданной водоканалом воды определяется расчетным способом. Под расчетным способом понимается применение метода суммирования объемов воды, которые поданы абонентам и (или) другим транзитным организациям по сетям транзитной организации, являющейся стороной по указанному договору. Объем воды, поданной абонентам (транзитным организациям), определяется на основании данных, предоставленных водоканалом (п. 22 договора).

В подпункте «г» п. 16 договора стороны предусмотрели обязанность транзитной организации установить приборы учета холодной воды на границах ее эксплуатационной ответственности, за исключением случаев, когда такие приборы не устанавливаются с согласия водоканала.

В случае отсутствия у транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды установка и допуск к эксплуатации должен быть осуществлены в срок до 14.08.2014 (п. 19 договора).

Оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 8 договора).

В связи с тем, что ответчик до 14.08.2014 не исполнил обязанность по установке приборов учета воды, истец рассчитал подлежащий оплате ответчиком объем потерь холодной воды в сетях общества «ИМЗ» расчетным способом путем вычитания из объема воды, поставленной в сеть ответчика (подп. «в» п. 16 Правил № 776, исходя из пропускной способности устройств и сооружений), количества холодной воды, потребленного абонентами истца (с учетом последующего изменения основания иска).

Согласно расчету предприятия «Ижводоканал» за период с 13.10.2014 по 23.10.2014 объем потерь холодной воды составил 8 938 куб.м. стоимостью
108 108 руб. 86 коп.

Поскольку ответчик данную сумму не уплатил, а предъявленную претензию оставил без удовлетворения, предприятие «Ижводоканал» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из наличия у ответчика согласованного с истцом узла учета ТМ-104 1246703, установленного на вводе в здание ориентировочно на расстоянии 311 м от границы эксплуатационной ответственности общества «ИМЗ» и предприятия «Ижводоканал», а также отсутствия в п. 4 Правил
№ 766 явно выраженного запрета на установление прибора учета воды и сточных вод в ином месте, а не на границе эксплуатационной ответственности сторон. Кроме того, суд сослался на отсутствие нормативных актов, определяющих порядок расчета объема потерь холодной воды в сетях транзитной организации.

Суд апелляционной инстанции решение поддержал полностью, признал его законным и обоснованным.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу подпункта «б» пункта 2 Правил № 776 коммерческому учету воды, сточных вод подлежит количество (объем): воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке холодной воды.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется: транзитной организацией, если иное не предусмотрено договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды и (или) договором по транспортировке сточных вод.

Обязанность организации, эксплуатирующей водопроводные сети, установить приборы учета воды на границе балансовой принадлежности сетей предусмотрена ч. 5, 7 ст. 12 Закона № 416-ФЗ.

В п. 18 договора от 03.06.2014 № 324-ТПВ/300 стороны согласовали, что учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для учета поданной (полученной) холодной воды Транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точках подачи приборы учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются с согласия Водоканала или в силу отсутствия технической возможности.

Пунктом 20 этого же договора предусмотрено, что коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета обеспечивает Транзитная организация.

В силу п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно п. 15, 16 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае отсутствия у абонента или транзитнойорганизации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

В п. 21 договора от 03.06.2014 № 324-ТПВ/300 стороны согласовали возможность применения расчетных способов,предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод. При этом под расчетным способом понимается применение метода суммирования объемов воды, которые поданы Абонентам и (или) другим Транзитным организациям по сетям Транзитной организации, являющейся стороной по настоящему договору. Объемы воды, поданной Абонентам (Транзитным организациям) определяется на основании данных, предоставленных Водоканалом.

Вместе с тем, исходя из изложенных требований действующего законодательства, суды верно указали, что объем поданной воды производится в первую очередь исходя из показаний приборов учета и лишь в случае их отсутствия применяются расчетные методы.

Признавая расчет истца недостоверным, суды обоснованно приняли во внимание условия заключенного между сторонами договора, в частности Приложение № 6 к нему, согласно которому в качестве приборов учета, используемых в расчетах между истцом и ответчиком, сторонами допущен прибор учета ТЭМ-104 1246703, установленный ориентировочно на расстоянии 311 м от границы эксплуатационной ответственности на вводе в здание, дата опломбирования 10.12.2012, дата очередной поверки 22.11.2016. Данный прибор учета допущен в эксплуатацию в установленном порядке, о чем свидетельствует акт освидетельствования и приемки водомерного узла от 10.12.2012.

При этом довод истца о том, что указанный прибор учета фиксирует объем холодной воды, потребленной только объектами ответчика, суды обоснованно признали не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, поскольку, как следует из материалов дела, данный прибор учета согласован сторонами в качестве коммерческого именно в рамках договора по транспортировке холодной воды от 03.06.2014 № 324-ТПВ/300, условия которого не регулируют отношения сторон по поставке истцом холодной воды ответчику для собственного потребления (между сторонами имеется также заключенный единый договор 56-117). Кроме того, как установлено судами и не опровергнуто истцом, спорные приборы учета фиксируют объем воды, потребленной не только объектами ответчика, но и объектами иных абонентов истца, а также объем потерь в сетях ответчика после приборов учета.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к правильному выводу о том, что при наличии установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета, применение расчетного способа при определении объема потерь холодной воды противоречит положениям Правил № 776.

Ссылку истца на п. 19 договора от 03.06.2014 № 324-ТПВ, согласно которому в случае отсутствия у Транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды должны быть осуществлены до 14 августа 2014 года, суды обоснованно не приняли во внимание, указав, что при заключении договора стороны признали имеющийся у ответчика прибор учета воды коммерческим.

При этом суды отметили, что из буквального толкования условий договора наличия у ответчика обязанности установить приборы учета к 14.08.2014 на границе балансовой принадлежности сетей не следует. То обстоятельство, что приборы учета расположены не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей истца и ответчика, учитывая изложенные ранее обстоятельства, не свидетельствует об отсутствии у приборов учета статуса коммерческих, пригодных для использования в расчетах сторон по спорному договору. В соответствии с п. 21 Правил № 776 в случае, если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, абонента и (или) транзитной организации, то расчет объема поданной (полученной) воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета. То обстоятельство, что в спорный период порядок расчета потерь холодной воды в сетях ответчика (от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета) сторонами в договоре не согласован, не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для применения расчетного способа при определении объема потерь холодной воды, предусмотренного пунктами 14, 15, 16 Правил № 776.

С учетом изложенного суды верно указали, что представленные истцом расчеты объема холодной воды, поставленной ответчику в целях компенсации потерь воды, достоверными признаны быть не могут, поскольку не соответствуют требованиям действующего законодательства и условиям заключенного договора.

При этом суды обоснованно учли, что ходатайство о проведении экспертизы с целью определения объема потерь в сетях ответчика от границы эксплуатационной ответственности до приборов учета истец не заявлял, а согласно абз. 4 п. 8 договора от 03.06.2014 № 324-ТПВ стороны определили, что оплата по настоящему договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке сверх установленных нормативов потерь воды, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, согласно условиям договора истец мог претендовать только на сверхнормативные потери в сетях ответчика. Однако каких-либо сведений и доказательств о наличии сверхнормативных потерь в период с 13.10.2014 по 23.10.2014 на сетях ответчика в материалы дела не представлено, из материалов дела следует, что предъявленная к взысканию сумма есть ни что иное как расчетные потери, определенные исходя из существования вероятности (возможности) несанкционированного и неконтролируемого забора воды из сетей ответчика.

Между тем, как обоснованно отметил суд апелляционной инстанции, взыскание потерь только на основании предположения, не подтвержденного какими-либо доказательствами, недопустимо. Ссылка истца на акт от 17.11.2016, в котором зафиксировано наличие в колодцах ВК1-108сущ/ПГ. ВК-1/ПГ пожарных гидрантов, а также в колодце ВВ-1 врезок кранами диаметром 50 мм на каждом вводе (краны не опломбированы), также обоснованно не принята судами во внимание, поскольку данный документ не относится к спорному периоду (13.10.2014 по 23.10.2014) и не содержит каких- либо сведений о наличии сверхнормативных потерь на сетях ответчика.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца в данной части со ссылкой на то, что согласно представленному акту осмотра состояния сетей водопровода и канализации от 07.06.2016, составленному представителями общества «ИМЗ» и общества «ИМЗ-2» установлено отсутствиеутечек на сетях, наличие на сетях опломбированных пожарных гидрантов, врезок, задвижек и других устройств.

Поскольку доказательств, подтверждающих выявление ненадлежащего содержания ответчиком сетей или допущенных нарушений в ходе эксплуатации участка сетей, а также доказательств того, что установленный обществу «ИМЗ» тариф на транспортировку воды не учитывает нормативные потери воды при ее транспортировке, истец не представил, суды обоснованно пришли к выводу о необоснованности заявленных им требований.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены в полном объеме, на основе полного и всестороннего исследования и оценки доказательств.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12).

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия «Ижводоканал» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2017 по делу № А71-9859/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.В. Лимонов

Судьи Л.В. Громова

С.Н. Соловцов