Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Диатомовый комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (далее – истец, ООО Газпром межрегионгаз Ульяновск») обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Диатомовый комбинат» (далее – ответчик, ООО «Диатомовый комбинат») о взыскании 585 155,15 руб. основного долга за апрель 2021 года, 130 416,83 руб. пени, начисленных за период с 26.05.2021 по 31.03.2022 с последующим начислением пени на сумму долга по день его фактической оплаты, исключив установленный Правительством РФ период моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Ответчик представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения, принятые по делу судебные акты без изменения.

В судебное заседание суда кассационной инстанции принимали участие представители сторон.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.09.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (поставщик) и ООО «Диатомовый комбинат» (покупатель) были заключены договоры поставки газа № Д57-5-0891/18 и № 57-5-0891/2018, согласно условиям которых поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ (стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), расходы по транспортировке газа от ГРС гор. Инза ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по сетям ГРО и специальную надбавку к тарифу на услуги по транспортировке для финансирования программ газификации).

В силу пункта 2.1 договоров покупатель подтверждает, что поставка таза осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и техническими условиями по эффективном) использованию газа и соответствуй проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно - технической документации для получения таза им выполнены и соблюдены.

Согласно пункту 4.1 договоров при отсутствии узлов учета газа у покупателя, их неисправности, количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки и времени, в течении которого подавался газ в период неисправности узлов учета газа или иным способом по согласованию Сторон. Стороны под неисправностью узла учета газа понимают несоответствие его, либо его элементов требованиям действующих стандартов, а также несоблюдение требований по эксплуатации средств измерений, указанных в инструкциях по эксплуатации на средства измерения, входящие в состав узла учета газа, включая требование о наличии действующего поверительного клейма.

Согласно пункту 4.11 договоров во исполнение условий настоящего договора поставщик, покупатель и ГРО оформляют Техническое соглашение к договору поставки газа, которое являемся его неотъемлемой частью.

Во исполнение условий договоров сторонами было заключено Техническое соглашение между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (поставщик), газораспределительной организацией ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» (ГРО) и ООО «Диатомовый комбинат» (покупатель) по техническому исполнению договора поставки.

Согласно пункту 3.2 Технического соглашения количество поставляемого газа (объем м3) определяется по показаниям средств измерений установленных на узлах учета газа поставщика или Трангаза, при неисправности или отсутствии узлов учета газа поставщика, количество поставляемого газа определяется по показаниям средств измерений, установленных на узлах учета газа покупателя. При отсутствии узлов учета газа у покупателя, их неисправности, количество поданного газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки и времени, в течении которого подавался газ в период неисправности узлов учета газа или иным способом по согласованию сторон.

Согласно пункту 3.6 Технического соглашения в случае проектирования нового, либо реконструкции действующего коммерческого узла учета газа покупателя, оснащении его автоматизированным вычислителем расхода газа (корректором), покупатель совместно с поставщиком и ГРО должны оформить акт ввода коммерческого узла учета газа в коммерческую эксплуатацию и протокол согласования договорных параметров, в котором должны быть указаны условно постоянные величины и договорные значения необходимых параметров для правильной работы корректора и идентификации нештатных ситуаций. Изменение параметров настроечной базы должно производится только по согласованию сторон.

Как указал истец, 30.04.2021 представитель ООО «Диатомовый комбинат» прислал распечатку с узла учета газа ИРВИС-РС4М № 14155, согласно которой объем потребленного газа в период с 01.04.2021 по 29.04.2021 складывался из объема по показаниям узла учета газа, работающего в штатном режиме и объема, исчисленного в связи с возникновением нештатных ситуаций (НС1).

Согласно инструкции по эксплуатации узла учета газа в период действия нештатных ситуаций (событий, препятствующих штатным измерениям) учет газа ведется по константам – договорным значениям температуры, давления и расхода. В случае действия событий относящихся к типу НС1 (учет газа невозможен) и НС0 (нет заполнения архива) регистратором выполняется подстановка значения договорного расхода. Договорное значение расхода равно мощности всего газопотребляющего оборудования, установленного на площадке потребления и составляет 2148 куб.м/ч.

В апреле 2021 года узел учета газа зафиксировал нештатные ситуации общей длительностью 91,38 часа. Таким образом, объем газа по указанным нештатным ситуациям за апрель 2021 года составил 196 290 куб.м, что отражено в распечатке УУГ.

Согласно сведениям УУГ общий объем поставленного газа составил 392 137 куб.м.

Учитывая, что часть газопотребляющего оборудования была опломбирована, расчет объема нештатных ситуаций был произведен по мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования. Разница в объеме из-за нештатной ситуации была сторнирована в последующие периоды потребления.

Таким образом, по мнению истца, задолженность ответчика за поставленный в апреле 2021 года природный газ составила 585 155,15 руб.

Направленный истцом ответчику в рамках исполнения договора поставки газа акт переданного – принятого газа от 30.04.2021 № 5-0891/18-04 за апрель 2021 года ответчик отклонил и письмом от 17.05.2021 уведомил истца о несогласии с определением объема переданного газа в апреле 2021 года в связи с его неправомерным расчетом исходя из проектной мощности неопломбированных газопотребляющий установок.

Претензию об оплате задолженности, которую истец направил ответчику, последний оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 8, 309, 310, 539, 544, 548, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закона № 102-ФЗ), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162), Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961, и исходили из исправности прибора учета и достоверности передаваемых сведений, в связи с чем, признали не обоснованным определение истцом объема поставленного в спорный период природного газа, как указали суды, расчетным способом.

Как верно указано судами, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 ГК РФ)

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162.

Согласно пунктам 21 и 22 Правил № 162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа.

Пунктом 23 Правил № 162 установлено, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Узлом учета газа (узел измерений) является совокупность средств измерений и обработки результатов измерений, измерительных трубопроводов, вспомогательных и дополнительных устройств, которые предназначены для измерения, регистрации результатов измерений и расчетов объема газа, приведенного к стандартным условиям (пункт 3.6. ГОСТ Р 8.740-2011).

Таким образом, узел учета - это обобщающее понятие совокупности средств измерений (приборов учета), обеспечивающих учет количества газа, контроль и регистрацию его параметров.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Статьей 13 Закона № 102-ФЗ определено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр). Государственная поверка прибора учета является одной из гарантий достоверности его показаний. Истечение срока государственной поверки прибора учета приравнивается к выходу из строя узла учета потребителя.

Согласно положениям части 1 статьи 5 Закона № 102-ФЗ и пункта 2.9 Правил учета газа измерения объема газа должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений.

Аттестованной методикой измерений для турбинных, ротационных и вихревых счетчиков газа является ГОСТ Р 8.740-2011 «Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков».

Согласно пункту 12.1.4 ГОСТа Р 8.740-2011 по результатам проверки составляют акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований настоящего стандарта. Указанный акт выдается владельцу узла учета газа.

С учетом вышеизложенного следует, что учет количества газа должен осуществляться по введенным в эксплуатацию, сертифицированным, поверенным и опломбированным средствам измерения.

Последствием неисполнения обязанности по поддержанию надлежащего технического состояния средств измерений газа является возложение на потребителя (ответчика) бремени доказывания исправности средства измерения и отсутствия вмешательства в его работу (целостность пломб и т.п.).

Как установлено судами из акта проверки узла учета газа от 30.07.2019, письма ФБУ «Ульяновский ЦСМ» от 25.11.2022, письма ООО Научно-производственного предприятия «ИРВИС» от 11.01.2022 № МС1/110122, в 2019 году прибор учета ИРВИС-РС4М зав. № 14155 был модернизирован.

В письме завода-изготовителя ООО Научно-производственного предприятия «ИРВИС» от 11.01.2022 № МС1/110122 указано, что в 2019 году ООО НПП «Ирвис» произвело модернизацию расходомера-счетчика ИРВИС-РС4М зав. № 14155, в ходе которой расходомер-счетчик был настроен на учет измеряемой среды при плохом сигнале. В том случае событию «Плохой сигнал Q» будет соответствовать тип нештатной ситуации «НС4».

После проведения модернизации прибор учета прошел поверку 29.05.2019, что подтверждено свидетельством от 29.05.2019 № 821/19 и записями в паспорте на прибор учета. То есть, с настройкой нештатной ситуации НС4 для события «Плохой сигнал Q», прибор учета уже мог применяться в коммерческом учете.

Согласно письму Росстандарта от 12.12.2022 № 16307-30/05 расходомеры (прим. ИРВИС-РС4М) являются средствами измерений утвержденного типа, зарегистрированы в Фонде под № 55172-13 и могут применяться для целей коммерческого учета газа при наличии положительных результатов поверки в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений. Отнесение средств измерений к утвержденному типу определяется не его настройками, а его соответствием описанию утвержденного типа и дате выпуска в период действия утвержденного типа средств измерений.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу, что работа прибора учета в режиме «Плохой сигнал Q» не является нарушением нормативных требований и условий заключенного договора поставки, исключающем учет объема потребленного газа по показаниям данного счетчика в спорный период времени.

Соответственно, по мнению судов, при исправном УУГ определение объема поставленного газа в порядке, указанном истцом (с учетом объема поставленного газа при возникновении нештатных ситуаций), является неверным.

Между тем, судебная коллегия полагает, что выводы судов являются преждевременными, как сделанными без учета и исследования всех доказательств, представленных в материалы настоящего дела.

Как следует из материалов дела, а также было указано в возражениях истца на дополнительные пояснения ответчика от 28.11.2022, возражениях на отзыв ответчика от 20.05.2022, объем потребленного газа за апрель 2021 года (391 634 куб.м.) сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» определен на основании предоставленного ООО «Диатомовый комбинат» отчета (распечатки) исправного узла учета газа ИРВИС-РС4М № 14155 и Договора поставки газа. Все нештатные ситуации, в том числе и НС1 – «Учет газа невозможен» зафиксированы и обработаны исправным и поверенным УУГ, что истцом не оспаривалось.

Измеренные объемы газа при работе в штатном режиме и рассчитанные объемы за период действия нештатных ситуаций зафиксированы и рассчитаны самим прибором учета и отражены в отчете (распечатке) и не определялись истцом расчетным путем.

При этом истец не указывал на вмешательство или неисправность УУГ.

В суде кассационной инстанции истец пояснил, что принимая во внимание положения условия Руководства по эксплуатации ИРВС 1112.0100.00РЭ1 для события «Плохой сигнал Q» истцом произведена настройка нештатной ситуации НС1.

Согласно ответу ООО Научно-производственного предприятия «ИРВИС» на запрос суда (вх. от 14.10.2022) (т.3 л.д.16) при наличии коммерческих, договорных отношений между контрагентами расходомер-счетчик ИРВИС-РС4М используется в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и объемы, рассчитанные при действии события «Плохой сигнал Q», при котором точность измерений не нормирована, не могут быть подтверждены с требуемой точностью.

В результате вышеизложенного объемы, рассчитанные при действии события «Плохой сигнал Q» не должны приниматься к учету, как не соответствующие требованиям к точности измерений и соответственно в разделе «Константы» в пункте «Газ при плохом сигнале» должно быть выбрано «не учитывать», данную настройку может осуществлять любая из сторон договора.

При событии «Плохой сигнал Q» на расходомере-счетчике ИРВИС-РС4М сигнал в канале расхода не обеспечивает точность измерения и достоверность измерения расхода не может быть подтверждена.

В период действия события «Плохой сигнал Q» узел учета не соответствует требованиям законодательства РФ в части обеспечения единства измерений. Данное определение действительно для любого значения настройки в пункте «Газ при плохом сигнале» как «не учитывать», так и «учитывать».

Сообщения на ЖКИ и в архивах событий «Внимание! Плохой сигнал Q», согласно ИРВС 9100.0000.00РЭ5 п.3.3 таблица 5, интерпретируется как внешнее проявление нарушения нормальных условий эксплуатации, отраженных в пункте 2.3. руководства по эксплуатации.

Существуют условия проведения расчетов объема газа согласно пункту 2.2.6 ИРВС 1112.0100.00РЭ1.

Так, согласно пункту 2.2.6 Руководства по эксплуатации ИРВС 1112.0100.00РЭ1 в случае возникновения нештатных ситуаций типа НС1 включается счетчик времени нештатной ситуации Тнс, значение сохраняется в почасовом архиве параметров. Расчет объема при нештатных ситуациях типа НС1 производится при формировании отчета умножением значения договорного расхода, действующего в этот момент, на сумму времени пропуска в заполнении архива и времени Тнс за данный отчетный период. Результат приводится в отчетах как слагаемое в расчете Vнс – итоговом значении объема при нештатных ситуациях за отчетный период. Время пропуска в заполнении архива за сутки подсчитывается как разность номинального количества часов в данных отчетных сутках (с учетом сезонного перевода времени) и времени включенного состояния прибора заданные отчетные сутки. Время пропуска в заполнении архива может быть обусловлено выключением электропитания прибора или передовом вперед часов реального времени регистратора.

В том случае, если РИ зафиксировал событие «Нет данных», по ПП функционирует автономно, в БОС продолжается учет газа штатным счетчиком объема. При восстановлении линии связи, БОС передает обновленное значение объема на РИ, который за период отказа ведет учет по Vнc. В этой ситуации заинтересованные стороны должны прийти к соглашению, по которому архивному параметру вести расчет потребленного газа за время нештатного события – по V или по Vнс, чтобы исключить удвоение потребленного объема газа. Эта ситуация возможна при частичном повреждении соединительного кабеля: линии питания функционируют, а линии связи – нет.

Событие «Плохой сигнал Q» обрабатывается как тип НС1 только в том случае, если для данного ПП в режиме «Константы» в пункте «Газ при плохом сигнале» выбрано «не учит.». В этом случае, за период действия события «Плохой сигнал Q» производится расчет объема Vнс по договорным значениям расхода.

Как следует из ответа ООО Научно-производственного предприятия «ИРВИС» от 25.03.2022 № 02/25/03-22 на запрос истца, завод-изготовитель сообщил следующее:

- по умолчанию (т.к. прибор учета может использоваться как в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, так и вне ее), при выпуске из производства, модернизации и поверки расходомеры-счетчики ИРВИС-РС4М настраиваются на учет измеряемой среды при событии «Плохой сигнал Q», что соответствует внештатной ситуации типа НС4. Данное событие подлежит настройке в режиме «Константы» на месте эксплуатации в зависимости от сферы использования (в соответствии с Руководством по эксплуатации 1112.0100.00 РЭ1, стр.12, 13);

- при использовании расходмера-счетчика в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений все договорные параметры, в том числе, настройка при наличии события «Плохой сигнал Q» настраиваются на месте эксплуатации и защищаются паролем поставщика газа на вход в режим «Константы» для ограничения доступа персонала к настройкам прибора учета. При этом, событие «Плохой сигнал Q» должно обрабатываться как нештатная ситуация тип НС1, так как ее установка фиксирует значимые неисправности расходмера-счетчика, влияющие на достоверный учет газа (Руководство по эксплуатации ИРВС 91000.0000.00 РЭ5 табл.5). И напротив, при установленной нештатной ситуации типа НС4 для события «Плохой сигнал Q» не может быть гарантирована заявленная метрологическая точность и, соответственно, не может быть подтверждено ее соответствие требованиям пункта 6.7.1 постановления Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», что является нарушением данного постановления.

Между тем, судами оценка данным письмам ООО Научно-производственного предприятия «ИРВИС» вх. от 14.10.2022 и от 25.03.2022 № 02/25/03-22 не дана, равно как и не дана оценка с учетом сведений, изложенных в названных письмах, правомерности действий истца по настройке нештатной ситуации НС1 для события «Плохой сигнал Q», что могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2022 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу № А72-11727/2021 и направлению дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, исследовать и оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); исследовать и дать оценку доводам заявителя жалобы, расчету истца; дать оценку представленным доказательствам и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

Кроме того, суду следует решить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе государственной пошлины по иску, а также государственной пошлины уплаченной при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.3023 по делу № А72-11727/2021 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи И.В. Арукаева

Г.А. Кормаков