Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.03.2015 (судья Рыбалко И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу № А72-11736/2014

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Волжско-Уральская транспортная компания», г. Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации города Ульяновска, третье лицо – Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, об обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Волжско-Уральская транспортная компания» (далее – ОАО «Волжско-Уральская транспортная компания», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о понуждении заключить договоры купли-продажи земельных участков по цене в размере 2,5% от их кадастровой стоимости.

К участию в деле суд первой инстанции привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрацию города Ульяновска.

Определением от 24.11.2014 администрация города Ульяновска привлечена к участию в деле в качестве соответчика с исключением ее из состава третьих лиц.

Определением от 16.12.2014 суд принял отказ от иска к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска с прекращением производства по делу в части требований к данному ответчику и привлек Комитет к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.03.2015 по делу № А72-11736/2014 иск удовлетворен. Суд обязал администрацию города Ульяновска заключить с ОАО «Волжско-Уральская транспортная компания» договоры купли‑продажи земельных участков: с кадастровым номером 73:24:000000:5 площадью 56 117 кв. м, расположенного в г. Ульяновске, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 68, и с кадастровым номером 73:24:000000:6 площадью 82 493 кв. м, расположенного в г. Ульяновске, Железнодорожный район, пр‑д Энергетиков, д. 8А, в редакции истца.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрация города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска просят отменить состоявшиеся судебные акты с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. Считают, что суды при определении выкупной цены земельных участков неправильно применили льготный порядок ценообразования, установленный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), поскольку в силу пункта 2 статьи 3 того же закона льготный порядок ценообразования при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности по заявлениям, поданным после 01.07.2012, применяется только в отношении линейных объектов, а на данных участках расположены объекты, которые к таковым не относятся.

В судебном заседании представители ответчика и третьего лица поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель истца просит отказать в удовлетворении жалобы. Считает, что все расположенные на земельных участках объекты недвижимости, включая здания депо, администрации, будки стрелочных переходов являются единым комплексом, предназначенным для обслуживания железнодорожных путей, и при выкупе их в собственность продолжает действовать льготный порядок ценообразования, установленный пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что ОАО «Волжско-Уральская транспортная компания» является в силу сделки приватизации собственником сооружений – железнодорожных путей, зданий депо, административных, складских и иных зданий, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 73:24:000000:5 и 73:24:000000:6, расположенных в городе Ульяновске, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объекты транспорта и транспортной инфраструктуры. Земельные участки находятся у истца на праве постоянного пользования на основании постановления мэра г. Ульяновска от 17.02.1993 № 237, право пользования подтверждено свидетельствами № 9143 и 9144, выданными мэрией г. Ульяновска.

На основании заявления истца от 23.01.2013 о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками администрацией города Ульяновска 20.03.2013 принято постановление № 1172 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с передачей их истцу в собственность за плату. Однако при заключении договоров купли-продажи земельных участков между сторонами возникли разногласия относительно выкупной цены земельных участков, что и явилось, в конечном итоге, поводом для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций исходили из факта нахождения на земельных участках принадлежащих истцу на праве собственности железнодорожных путей необщего пользования, а также зданий и сооружений, необходимых для обслуживания и ремонта путей и подвижного состава, выполнения погрузочно-разгрузочных работ и управления движением железнодорожного транспорта. Суды, с учетом статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пришли к выводу, что испрошенные земельные участки относятся к землям железнодорожного транспорта, предназначенным для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта, и в силу пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации истец как собственник объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта имеет право на приватизацию испрошенных земельных участков по льготной цене в размере 2,5% от их кадастровой стоимости, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 2 того же закона, и при подаче заявления о переоформления права бессрочного пользования на право собственности после 01.07.2012.

Данный вывод соответствует установленным судами фактическим обстоятельствам дела и пункту 2 статьи 3, пункту 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика сводятся к отсутствию у истца права на приватизацию земельных участков по льготной цене в связи с тем, что на земельных участках, помимо железнодорожных путей, находятся и иные объекты недвижимости, не являющиеся линейными. Однако данные объекты (здания депо, административное здание, здание диспетчерской, складские помещения, стрелочные будки и пр.), как правильно указал суд первой инстанции, с учетом статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предназначены для обслуживания железнодорожных путей и подвижного состава, погрузки и выгрузки грузов, представляют собой совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, а также другое имущество, предназначенное для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд, и являются неотделимой частью единого комплекса линейного объекта – железнодорожных путей, в связи с чем данные доводы не могут быть приняты во внимание.

Предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.03.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу № А72-11736/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья А.Л. Петров

Судьи С.Ю. Муравьев

А.Ф. Фатхутдинова