Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022

по делу № А72-1230/2022

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

[A1] муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ОГРН 1027300769022, ИНН 7305000456), третьи лица - Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, областное государственное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» об оспаривании постановления от 29.10.2021 № 813 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления муниципального учреждения администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – администрация) от 29.10.2021 № 813 об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области, об обязании заинтересованного лица в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального

[A2] благополучия Ульяновской области и областное государственное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.06.2022 заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным постановление администрации (в редакции постановления от 23.12.2021 № 954) в части включения в перечень многоквартирных домов, находящихся на непосредственном управлении; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Кроме основной деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования предприятие также является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Вешкаймского района Ульяновской области на основании лицензии. По сведениям Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в управлении предприятия находится 44 многоквартирных домов.

Администрацией 29.10.2021 вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым предприятие определено для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», согласно приложению № 1 к постановлению.

Постановлением администрации от 23.12.2021 № 954 внесены изменения в постановление от 29.10.2021 № 813 в связи с выбором жителями

[A3] многоквартирных домов способа управления. Перечень многоквартирных домов изложен в новой редакции.

Полагая, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением порядка выбора временной управляющей организации, а также нарушает права и законные интересы организации в сфере её экономической деятельности, предприятие обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды правомерно исходили из следующего.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для

[A4] управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1616).

В силу пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

На основании пункта 5 Правил № 1616 перечень организацией формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации от 29.10.2021 № 813 определен для управления перечень многоквартирных домов: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

По сведениям, предоставленным судам, указанные многоквартирные дома ранее находились в управлении муниципального унитарного предприятия «Жилсервис» муниципального образования «Вешкаймский район», который решением Арбитражного суда Ульяновской области суда от 16.12.2020 по делу № А72-10015/2020 признан несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.03.2022 по делу № А72-450/2022 у данной организации на основании решения лицензионной комиссии от 17.09.2021 аннулирована лицензия на

[A5] осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявитель возражает против обязания его в административном порядке принять в управление многоквартирные дома согласно утвержденному списку. Предприятие ссылается на то, что часть многоквартирных домов из списка оспариваемого постановления относится к баракам, в которых проживают социально неблагополучные слои населения; оплата коммунальных услуг в большинстве многоквартирных домов из списка не вносится или вносится несвоевременно; общие собрания не проводятся.

Вместе с тем судами установлено, что иных организаций, кроме заявителя, имеющих лицензию и осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования «Вешкаймский район», не имеется. Конкурсные процедуры по отбору управляющей организации на территории муниципального образования «Вешкаймский район», проведенные администрацией, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. Перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в порядке, установленном Правилами № 1616, на территории муниципального образования «Вешкаймский район» не утвержден ввиду отсутствия управляющих организаций, кроме как заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что многоквартирные дома, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления такими домами, не определена управляющая организация, не могут находиться без управления в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом, учитывая, что предприятие является

[A6] единственной управляющей организацией, которая осуществляет лицензируемую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Вешкаймского района Ульяновской области, иная управляющая организация не может быть определена. Поэтому администрация, осуществляющая в числе прочего и полномочия учредителя предприятия, правомерно вынесла постановление от 29.10.2021 № 813.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным органом в целях защиты прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в данных многоквартирных домах, что не препятствует собственникам помещений определить способ управления. В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

При этом учитывая, что в Перечень многоквартирных домов включены многоквартирные дома, находящиеся на непосредственном управлении (<...>; <...>, <...>), суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у администрации оснований для их включения в названный Перечень.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии судебных актов судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах нарушений норм материального и (или) процессуального права.

Поскольку подателю жалобы до рассмотрения кассационной жалобы по существу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины,

[A7] доказательств ее оплаты отсутствуют, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 по делу № А72-1230/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Р.Р. Мухаметшин

Электро нная по дпись де йствите льна. Э.Т. Сибгатуллин

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 28.03.2022 11:15:00
Кому выдана Хабибуллин Ленар Фаритович
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 28.03.2022 5:52:00
Кому выдана Сибгатуллин Эмиль Тафкильевич
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 28.03.2022 5:15:00

Кому выдана Мухаметшин Рустам Ринатович