Гражданский кодекс часть 1

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - до перерыва представитель ФИО2.(доверенность от 09.01.2021), после перерыва представитель не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области - до перерыва и после перерыва представитель ФИО3.(доверенность от 11.02.2021),

от ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска - до перерыва и после перерыва представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3,дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2021 года по делу №А72-201/2021 (судья Леонтьев Д.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора,

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска,

об обязании Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области осуществить перевод ИП ФИО1 на упрощенную систему налогообложения с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области (далее - ответчик), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – третье лицо), об обязании Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области осуществить перевод ИП ФИО1 на упрощенную систему налогообложения с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, индивидуальный предприниматель ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований ИП ФИО1 в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на наличие в материалах дела документов, подтверждающих выбор заявителем упрощенной системы налогообложения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание 14.07.2021 представители ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании 14.07.2021 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. на 21.07.2021. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В судебное заседание после перерыва представители индивидуального предпринимателя ФИО1, ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзывов, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

19.05.2020 ИП ФИО1 через «Бокс», установленный на территории налогового органа, представил в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 19 Административного регламента, утвержденного Приказом ФНС России №ММВ-7-19/343@ от 08.07.2019 в адрес ИП ФИО1 посредством «Региональной курьерской службы» ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 27.05.2020 направлено «Уведомление об отказе в приеме налогового документа» №12-19/011801 от 19.05.2020 по причине представления уведомления в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием такого документа.

С целью соблюдения требований, предусмотренных законодательством РФ, ИП ФИО1 направил указанное уведомление в адрес Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области. Почтой России осуществлен возврат почтового отправления по причине отсутствия абонентского ящика налогового органа по указанному адресу (уведомление было направлено не по юридическому адресу Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области, а по месту расположения территориально-обособленного подразделения инспекции в р.п. Чердаклы до 03.09.2019).

В дальнейшем ИП ФИО1 уведомление было отправлено по юридическому адресу Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области и получено инспекцией 23.07.2020.

По результатам рассмотрения указанного уведомления налоговым органом ИП ФИО1 направлено сообщение о нарушении сроков уведомления о переходе на УСН № 7329200000009 от 15.09.2020.

Заявитель обратился в УФНС России по Ульяновской области. В ответе на обращение УФНС России по Ульяновской области сообщило органом ИП ФИО1 об отсутствии у него права на применение УСН с 30.03.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд и оцениваются судом с учетом следующего.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых вынесен судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

30.03.2020 Заявитель поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции.

Согласно пункту 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) переход к упрощенной системе налогообложения осуществляется индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 346.13 Кодекса вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Подпунктом 19 пункта 3 статьи 346.12 Кодекса установлено, что индивидуальные предприниматели, не уведомившие о переходе на УСН в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 Кодекса, не вправе применять УСН.

При отсутствии соответствующего волеизъявления, в силу подпункта 19 пункта 3 статьи 346.12 Кодекса, индивидуальный предприниматель применяет общий режим налогообложения.

Конституционным Судом РФ в определении от 16.10.2007 N 667-0-0 сделан вывод о том, что переход к УСН и возврат к иным режимам налогообложения, несмотря на добровольный характер, осуществляются налогоплательщиком не произвольно, а в соответствии с установленными НК РФ ограничениями (статья 346.13 НК РФ).

Следовательно вновь зарегистрированный индивидуальный вправе применять УСН только при соблюдении условия, предусмотренного пунктом 2 статьи 346.13 Кодекса, а именно, путем подачи соответствующего заявления в налоговый орган в установленный срок.

Из материалов дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя заявитель зарегистрирован 30.03.2020, поэтому, в целях перехода на применение УСН, 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе истекают 29.04.2020.

Поскольку Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» период с 30 марта по 30 апреля 2020, а также с 6 мая по 8 мая 2020 признаны нерабочими днями, последним днём подачи уведомления является 12.05.2020.

В рассматриваемом случае, как установил суд, уведомление о переходе на УСН поступило в адрес Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области 23.07.2020.

Поскольку заявление о переходе на УСН ИП ФИО1 подано с нарушением установленного срока, суд приходит к выводу, что налоговым органом правомерно направлено сообщение о нарушении сроков уведомления о переходе на УСН № 7329200000009 от 15.09.2020.

Заявитель в обоснование правомерности требований сослался на то, что индивидуальный предприниматель вправе применять УСН если налоговым органом одобрено это применение.

Однако сообщение Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области о нарушении сроков уведомления о переходе на УСН № 7329200000009 от 15.09.2020, письмо УФНС России по Ульяновской области от 13.11.2020 №10-15/17801 свидетельствуют о том, что инспекция не признавала правомерность действий заявителя.

Кроме того, налоговый орган указал, что заявитель в соответствии с пунктом 1 статьи 346.23 НК РФ представил налоговую декларацию по УСН, однако, авансовые платежи в соответствии с пунктом 1 статьи 346.21 НК РФ за полугодие и 9 месяцев 2020 года не оплатил, налог по УСН также не оплачен.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что заявителя нельзя рассматривать как добросовестного налогоплательщика УСН, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При отсутствии со стороны заявителя обеспечения исполнения обязанностей налогоплательщика УСН, на налоговый орган не может быть переложена обязанность по переводу его на УСН. Иное означало бы неравенство положения налогоплательщика, соблюдающего требования налогового законодательства, и налогоплательщика, который такие требования не соблюдает.

Из материалов дела следует, что уведомление о переходе на УСН от заявителя поступило в адрес инспекции только 23.07.2021, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не опровергнуто заявителем.

Кроме того заявителем в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в 30-дневный срок, установленный для представления уведомления о переходе на УСН - с 30.03.2020 по 19.05.2020, им заключены и исполнены договоры подряда, что подтверждается копией договора подряда от 11.05.2020, копией акта № 1 от 25.05.2020 и т.д. (т.1, л.д.49-87).

Следовательно, довод о том, что ограничения, установленные Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности», лишали возможности представить уведомление вовремя, опровергаются материалами дела.

В материалы дела представлены доказательства того, что до момента обращения в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением в 2021, заявителем УСН не применялся, обязанности налогоплательщика не исполнялись, действия по её применению Инспекцией не одобрялись, что подтверждается:

-декларациями по налогу на добавленную стоимость за 2-4 кварталы 2020;

-сообщением о нарушении сроков уведомления от 15.09.2020;

-актом налоговой проверки, составленным по результатам камеральной проверки декларации по НДС за 2 квартал 2020. Заявителем штраф в размере 1000 руб., являющийся санкцией за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС, оплачен после получения акта проверки 28.12.2020.

-решением № 6608 от 07.10.2020 о приостановлении операций по счету;

-карточкой расчетов с бюджетом, подтверждающей неуплату авансовых платежей в 2020 по срокам 27.07.2020, 26.10.2020.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2021 года по делу №А72-201/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С.Драгоценнова

Судьи Н.В.Сергеева

А.Б.Корнилов