Гражданский кодекс часть 1

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.09.2014 (судья Козюкова Л.Л.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 (председательствующий судья Александров А.И., судьи Липкинд Е.Я., Селиверстова Н.А.)

по делу № А72-5593/08

по жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего ФИО1

по заявлению организации научного обслуживания опытно?производственное хозяйство по животноводству «Новоанненковское» государственного научного учреждения Ульяновского НИИСХ Российской академии сельскохозяйственных наук о признании его несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.02.2009 организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство по животноводству «Новоанненковское» Государственного научного учреждения Ульяновского НИИСХ Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – должник, ОНО ОПХ «Новоанненковское» ГНУ Ульяновского НИИСХ Россельхозакадемии) признана несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с жалобой о признании незаконными действий конкурсного управляющего ФИО1, выразившихся:

- в представлении отчетов о своей деятельности, не содержащих в полном объеме сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 143 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве);

- в непредставлении к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника копий документов, подтверждающих указанные в них сведения;

- в обязании конкурсного управляющего предоставить все необходимые документы к отчету, подтверждающие указанные в них сведения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.09.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 жалоба Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника ФИО1 удовлетворена частично.

Признаны незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ОНО ОПХ «Новоанненковское» ГНУ Ульяновского НИИСХ Россельхозакадемии ФИО1, выразившиеся:

- в представлении отчетов о своей деятельности не содержащих в полном объеме сведений, указанных в пункте 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве);

- в непредставлении к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности копий документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В оставшейся части жалоба оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий, ссылаясь на неправильное применение норм права и несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты в удовлетворенной части.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Соглашаясь с выводами судебных инстанций, судебная коллегия кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ, пунктом 1 статьи 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу статьи 60 Закона о банкротстве в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу данной нормы права основанием удовлетворения жалобы (заявления) является установление арбитражным судом факта нарушения прав и законных интересов кредитора.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о нарушении конкурсным управляющим ОНО ОПХ «Новоанненковское» ГНУ Ульяновского НИИСХ Россельхозакадемии ФИО1 требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в части представления отчетов о своей деятельности, не содержащих в полном объеме сведений, предусмотренных указанной нормой Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, которые должны содержаться в отчете, указан в пункте 2 статьи 143 указанного Закона.

Кредиторы осуществляют контроль за деятельностью конкурсного управляющего на основании информации и сведений, которые содержатся в отчетах конкурсного управляющего. Осуществление данного контроля возможно посредством определенного реагирования на действия или бездействие конкурсного управляющего и соответствующего обращения в арбитражный суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.03 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила).

Пунктами 2, 4, 5, 10 Общих правил определено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются дата и место составления отчета (заключения); отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Законом о банкротстве, согласно которому в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о сформированной конкурсной массе; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; а также сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр и отдельно относительно каждой очереди; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения, иные сведения согласно указанной статье.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств утверждены приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием кредиторов.

Судами установлено, что в графе отчета конкурсного управляющего от 29.08.2013 «Прочие поступления от производственно-хозяйственной деятельности предприятия должника» указано, что за период с 26.02.2009 по 28.11.2012 поступило – 14 711 478 руб. 70 коп., а в отчете конкурсного управляющего от 26.02.2014 указано, что с 26.02.2009 по 31.12.2013 поступило – 11 810 120 руб., в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что указанные сведения являются недостоверными, и требования жалобы в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов в части удовлетворении жалобы ТУ Росимущества в Ульяновской области о признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1, выразившихся в непредставлении к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника копий документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Как следует из материалов дела, и установлено судами, письмом от 27.06.2014 за № 113 конкурсный управляющий просил уточнить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области копии каких именно документов заявитель хотел бы получить, рассмотреть вопрос о фотографировании документов сотрудниками Управления.

Судами установлено, что в Арбитражный суд Ульяновской области конкурсный управляющий обратился с ходатайством о завершении конкурсного производства в отношении должника 01.08.2014, к ходатайству представлены первичные документы в 13 томах. До момента обращения с ходатайством о завершении процедуры конкурсного производства никакие первичные документы в материалы дела конкурсным управляющим представлены не были.

В связи с чем, лица, участвующие в деле, до этого времени не имели возможности ознакомиться с указанными первичными документами.

Из положений пункта 3 статьи 13, пункта 2 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве следует, что контроль за деятельностью арбитражного управляющего осуществляется путем предоставления информации собранию кредиторов (комитету кредиторов).

Пунктами 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 установлено, что отчеты конкурсного управляющего должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона банкротстве. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня. При подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий: готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов (подпункт «а» пункта 3).

При организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы (подпункт «б» пункта 4).

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что документы должны быть доступными для кредиторов в период ознакомления с материалами собрания кредиторов, а также во время проведения собрания.

Однако, как установлено судами и подтверждается материалами дела, на собраниях кредиторов от 29.08.2013, от 27.02.2014 были заслушаны лишь отчеты конкурсного управляющего от 29.08.2013, от 26.02.2014, документы, подтверждающие указанные в отчетах сведения представлены не были.

В связи с чем, суды обоснованно пришли к выводу об удовлетворении жалобы в указанной части.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, конкурсный управляющий не представил доказательств, в подтверждение своих доводов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, что не может служить основанием к отмене оспариваемых судебных актов. Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, представленные сторонами доказательства полно и всесторонне исследованы и получили надлежащую оценку. Их переоценка не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.09.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу № А72-5593/08 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья В.В. Конопатов

Судьи Ф.Г. Аглиуллина

А.Г. Иванова