Гражданский кодекс часть 1

на постановление от 07.04.2008 (председательствующий: Кузнецов В.В., судьи: Марчик Н.Ю., Рогалева Е.М.) Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А72-7289/07-5/40

по заявлению Военного прокурора Приволжско – Уральского военного округа город Екатеринбург в интересах Министерства обороны Российской Федерации город Москва к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ульяновска, третье лицо – 172 Финансовая часть военных представительств Министерства обороны Российской Федерации город Ульяновск о признании незаконными действий налогового органа

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Приволжско – Уральского военного округа обратился с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ульяновска по принятию решения о включении 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в единый государственный реестр юридических лиц с обязанием исключения из единого государственного реестра юридических лиц сведений о 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

Решением от 22.01.2008 Арбитражного суда Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 07.04.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, решение суда отменено и заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, налоговый орган обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и оставить в силе решение суда.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, приказом Военного комиссара Ульяновской области №131 от 07.10.1998 создано самостоятельное финансовое хозяйство 172-ая финансовая часть военных представительств Министерства обороны Российской Федерации. Военным комиссаром Ульяновской области утверждено Положение о 172-ой финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, которая зарегистрирована мэрией города Ульяновска 07.10.1998 в качестве юридического лица.

13.04.2000 172-ая финансовая часть встала на учет в Инспекцию МНС России по Ленинскому району города Ульяновска, что подтверждается свидетельством серии 73, №0040133 от 17.07.2000.

31.12.2002 Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району города Ульяновска от 172-ой финансовой части получено сообщение о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

04.01.2003 налоговым органом вынесено решение о регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002 - 172-ой Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о 172-ой Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, как о юридическом лице, о чем имеется свидетельство серии 73 №000657340 от 04.01.2003.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что государственная регистрация 172-ой Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации была осуществлена ранее в 1998 году, до принятия Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», а регистрирующим органом выполнены требования этого закона.

Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлены переходные положения в отношении юридических лиц, зарегистрированных до вступления в силу данного Федерального закона. В частности, согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ к перерегистрации, 172-ой финансовой частью исполнены. Войсковой частью направлено в Инспекцию МНС России по Ленинскому району города Ульяновска сообщение о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» с указанием в нем вышепоименованных сведений, между тем, суд не учёл того, что финансовая часть не обладает признаками юридического лица.

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона №61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» имущество находится у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

На основании Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 №1357, в действующей редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами признание войсковых частей юридическими лицами не предусмотрено.

В соответствии с «Положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента Российской Федерации №1482 от 08.07.1994 (действовавшим в 1998 году) для государственной регистрации предприятия необходимо представить следующие документы: заявление о регистрации предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное учредителем (учредителями) предприятия; утвержденный учредителем (учредителями) устав предприятия; решение о создании предприятия или договор учредителей; документы, подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала (фонда) предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей; свидетельство об уплате государственной пошлины.

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов либо несоответствия его действующему законодательству, согласно статье 23 того же Федерального Закона регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что решение о создании юридического лица - 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации - уполномоченным на то органом, то есть Министром обороны Российской Федерации, не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись, что свидетельствует о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации 172 Финансовой части военных представительств Министерства обороны Российской Федерации в качестве юридического лица и для перерегистрации, поскольку в сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» отсутствуют сведения об учредителях юридического лица, то есть о Министерстве обороны Российской Федерации, единственном уполномоченном органе по вопросам создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции признает обжалуемый судебный акт, как принятый с полным изучением материалов дела и правильным применением норм материального права, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 07.04.2008 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А72-7289/07-5/40 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.М.Козлов

Судьи М.П.Калугина

Л.Р.Гатауллина