Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» на решение от 21.05.2018 и дополнительное решение от 15.06.2018 Арбитражного суда Ульяновской области, принятые по делу №А72-7992/2017 судьей Крамаренко Т.М.,

по иску Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, третье лицо: Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области,

без участия сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», город Ульяновск, обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина», город Ульяновск, о взыскании задолженности за услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 в сумме 6 984 261 руб. 59 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2017 по 02.06.2017 в сумме 209 136 руб. 55 коп., с дальнейшим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 03.06.2017 по день фактической уплаты суммы основного долга в размере 6 984 261 руб. 59 коп., исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.11.2017 удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований, заявившего к взысканию задолженность за услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 в сумме 7 490 252 руб. 96 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2017 по 23.11.2017 в сумме 527 186 руб. 41 коп., с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.11.2017 по день фактической уплаты суммы основного долга в сумме 7 490 252 руб. 96 коп., исходя из размера ключевой ставки Банка России.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, заявившего к взысканию долг в сумме 7 220 282 руб. 59 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2017 по 21.03.2018 в сумме 695 246 руб. 91 коп., с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.03.2018 по день фактической уплаты суммы основного долга в сумме 7 220 282 руб. 59 коп., исходя из размера ключевой ставки Банка России.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.05.2018 (т.4 л.д. 93) исковые требования Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» удовлетворены частично.

С ООО «Районная тепловая станция «Репина» взыскан долг за январь-февраль 2017 года в сумме 5 586 268 руб. 95 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 515 011 руб. 10 коп.

В остальной части иска отказано.

С ООО «Районная тепловая станция «Репина» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 48 235 руб. 12 коп.

С Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 14 342 руб. 88 коп.

Вопрос о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.03.2018 и до фактического исполнения денежного обязательства судом при вынесении решения не рассмотрен.

Дополнительным решением от 15.06.2018 (т. 4 л.д. 108) с ООО «Районная тепловая станция «Репина» в пользу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга 5 586 268 руб. 95 коп. за период с 22.03.2018 по день его фактической оплаты.

Не согласившись с принятым судебным актом и дополнительным решением, ООО «Районная тепловая станция «Репина» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т.4 л.д. 115), в которой ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить обжалуемое решение и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Стороны и привлеченное к участию в деле третье лицо явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии представителей сторон и третьего лица.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство, поддержав свое выступление в суде первой инстанции, заявил о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.05.2018 оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании договора аренды от 06.11.2014 № 06/11/14 (т.2 л.д. 128-131) ООО «Районная тепловая станция «Репина» (арендатор) приняло во временное владение и пользование здание котельной по адресу: <...>.

Основным видом деятельности ООО «Районная тепловая станция «Репина» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», имеет на балансе находящиеся в муниципальной собственности города Ульяновска тепловые сети (т.3 л.д. 4-22), доставляющие коммунальный ресурс от котельной ООО «РТС «Репина» до конечных потребителей и на праве аренды – тепловые пункты (т.3 л.д. 23-36) по производству горячей воды.

Отношения теплоснабжающей и теплосетевой организациями в сфере теплоснабжения регламентируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвердившим Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

Передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя (пункт 12 Федерального закона № 190-ФЗ);

Теплосетевая организация - это организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии, что установлено пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ.

Из содержания части 1, 2 и 3 статьи 17 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», предложило ООО «Районная тепловая станция «Репина» подписать договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии от 09.11.2012 № 5 (т. 2 л.д. 94-112). Договор в предложенной редакции сторонами не подписан.

В пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» указано, что по смыслу части 1 и 3 статьи 426, а также части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе. В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В период с 01.01.2017 по 28.02.2017 Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» оказало ООО «РТС «Репина» услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя до потребителей на общую сумму 8 942 340 руб. 15 коп., из которых ответчиком оплачено 1 958 078 руб. 56 коп.

Согласно представленному истцом расчету заявленного к взысканию долга с учетом частичной оплаты, долг ответчика составляет 6 984 261 руб. 56 коп. (т. 1 л.д. 6).

Объем оказанных услуг определен истцом как количество ресурса, зафиксированное прибором учета на вводе в сеть теплосетевой организации, уменьшенное на величину нормативных потерь.

До принятия судебного акта по существу, с учетом позиции Арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлении от 31.07.2017 по делу №А72-12978/2016, руководствуясь Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, пунктами 66 и 73 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.04.2014 № 99/пр, УМУП «Городской теплосервис» произвело перерасчет объемов услуг по передаче тепловой энергии, оказанных в период с января по февраль 2017 года, заявив к взыскани с ответчика (с учетом частичной оплаты) долг в сумме 7 220 282 руб. 59 коп. (т. 3 л.д. 129-132).

Передача тепловой энергии, теплоносителя – это совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставка тепловой энергии, теплоносителя, что следует из содержания статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с частью 6 статьи 13 названного закона теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8. настоящего Федерального закона.

В статье 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией, теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В пункте 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, указано, что по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В пункте 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации изложены понятия: «точки передачи», «точки поставки», «точки приема».

«Точка передачи» - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

«Точка поставки» - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

«Точка приема» - место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Таким образом, оплачиваемой услугой является передача тепловой энергии до объекта абонентов, а не тепловая энергия, которая передана в сеть транспортировщика от теплоисточника.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (часть 1).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (часть 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, устанавливающие порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: а) требования к приборам учета; б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения;в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем); г) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Согласно пункту 2 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр.

В пункте 6 методики указано, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется во всех точках поставки и точках приема, включая: а) границы балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между источником тепловой энергии, теплоносителя и тепловой сетью, или потребителем, непосредственно присоединенным к коллекторам (выходным трубопроводам) источника тепловой энергии, теплоносителя; б) границы балансовой принадлежности между смежными тепловыми сетями; в) границы балансовой принадлежности между тепловой сетью и потребителем; г) границы балансовой принадлежности между ЦТП и потребителем.

Для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются следующие методы: а) приборный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета, получены путем измерений (регистрации) приборами на узлах учета тепловой энергии, теплоносителя на источниках тепловой энергии, теплоносителя; б) расчетный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям; в) приборно-расчетный метод - в случаях, когда недостаточность величин измеренных параметров восполняется полученными расчетным методом, что установлено пунктом 7 методики.

Согласно пункту 8 методики метод осуществления коммерческого учета фиксируется сторонами договора теплоснабжения (поставки; оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям).

Расчет объемов оказанных услуг по транспортировке тепловой энергии в январе - феврале 2017 года, произведенный истцом на основании методики, содержится в т.2 л.д. 3-8, 51.

Расчет объемов услуг по передаче тепловой энергии за январь-февраль 2017 года, произведенный ответчиком на основании методики, содержится в т. 2 л.д. 37-38 с исходными данными в т.1 л.д. 98-153.

Анализируя представленные сторонами расчеты по пункту 66 методики, суд первой инстанции установил, что между ними отсутствуют разногласия по расчету объемов тепловой энергии, потребленной конечными потребителями (кроме МКД) на нужды отопления и вентиляции, но ответчик не согласен с расчетом истца по объемам тепловой энергии на нужды ГВС в соответствии с пунктом 73 методики, исключив его из своего расчета и ссылаясь на то, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по транспортировке горячей воды по тарифам, установленным на передачу тепловой энергии, являются незаконными.

Ответчик полностью исключает из объема оказанных услуг количество тепловой энергии на нужды ГВС, мотивируя это тем, что между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг по транспортировке горячей воды, а для истца соответствующий тариф на транспортировку воды не установлен.

В пункте 3 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя указано, что под понятием «закрытая водяная система теплоснабжения» следует комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» оплата услуг по транспортировке воды осуществляется по тарифам на транспортировку воды.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере горячего водоснабжения при осуществлении горячего водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения относятся: 1) горячее водоснабжение, в том числе: а) приготовление воды на нужды горячего водоснабжения; б) транспортировка горячей воды.

Частью 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Поэтому ответчик делает вывод о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности по транспортировке горячей воды по тарифам, установленным на передачу тепловой энергии, являются незаконными.

Вместе с тем, ответчик не учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Метод регулирования тарифов определяется в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации и выбирается органом регулирования с учетом предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (статья 9 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Согласно пункту 26 Основ ценообразования № 1075 тарифы на тепловую энергию (мощность) и тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа.

В соответствии с пунктом 84 указанных Основ одноставочный тариф на тепловую энергию включает в себя полную стоимость единицы тепловой энергии; двухставочный тариф включает в себя ставку за тепловую энергию и ставку за содержание тепловой мощности.

Пунктом 93 Основ тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

Согласно тарифному делу по установлению тарифа на тепловую энергию для ООО «РТС «Репина», отзыву Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, ответчику установлен одноставочный тариф на тепловую энергию. При установлении конечного тарифа на тепловую энергию, поставляемую потребителям, Обществом с ограниченной ответственностью «РТС «Репина» на 2017 год учитывались тарифы на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии ООО «РТС «Репина» в соответствии с приложением № 1 к приказу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 08.12.2016 № 06-399 (с 01.01.2017 по 30.06.2017) – 1 187 руб./Гкал (без учета НДС), а также тарифы на услуги по передаче 1 Гкал тепловой энергии, теплоносителя, оказываемые УМУП «Городской теплосервис», на 2017 год в соответствии с Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 08.12.2016 № 06-402 (с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 342,63 руб./ Гкал (без учета НДС).

Следовательно, конечный тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Районная тепловая станция «Репина» по сетям УМУП «Городской теплосервис» на период с 01.01.2017 по 30.06.2017 составил 1 529,63 руб./Гкал. (без учета НДС) (т. 2 л.д. 92).

Судом первой инстанции установлено, что ООО «РТС «Репина», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии по закрытой системе теплоснабжения, заключает со своими потребителями отдельные договоры на поставку тепловой энергии и на поставку горячей воды.

При выставлении товарных накладных и соответствующих счет–фактур на поставку горячей воды ответчик использует конечный тариф на поставку тепловой энергии, в который заложен тариф на транспортировку, установленный для УМУП «Городской теплосервис», по сетям которого осуществляется поставка горячей воды (т. 4 л.д. 62-67).

Таким образом, тариф на тепловую энергию (мощность), учитываемый как компонент на тепловую энергию в тарифе на горячую воду с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, включает в себя затраты (расходы) на оплату услуг по передаче тепловой энергии по сетям УМУП «Городской теплосервис».

Согласно разъяснениям регулирующего органа при утверждении тарифов на передачу тепловой энергии по сетям УМУП «Городской теплосервис» учтены все расходы, связанные с транспортировкой горячей воды.

В соответствии со ст. 37 «Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Следовательно, обращение теплосетевой организации в регулирующий орган с заявлением об установлении иного тарифа не повлечет взыскание платы за фактически оказанные услуги по поставке тепловой энергии на нужды ГВС за спорный период с января по февраль 2017 года.

Ссылаясь на невозможность применения пункта 73 Методики № 99/пр при расчете объема поставленного ресурса – ГВС, ответчик не принимает во внимание раздел 5 Методики, позволяющий производить учет тепловой энергии теплоносителя в закрытой системе теплоснабжения.

С учетом изложенного, доводы ответчика об исключении из конечного объема переданного ресурса объема ГВС несостоятельны.

Ответчик указывает, что конечными потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО «РТС «Репина» по сетям УМУП «Городской теплосервис», в том числе среди прочих являются многоквартирные жилые дома, то есть население.

Часть многоквартирных домов в спорный период не были оборудованы общедомовыми приборами учета: в январе 2017 года дома, расположенные по адресам: <...> №№ 81, 97А, 83/1, 85, 87, 83, 97, улица Ватутина, 58, 62; в феврале 2017 года - дома, расположенные по адресам: <...> №№ 81, 97А, 83/1, 85, 87, 83, улица Ватутина, 58, 62.

По домам, оборудованными ОДПУ, истец поставленный объем тепловой энергии рассчитывает по показаниям приборов.

По домам, не оборудованными ОДПУ, истец поставленный объем тепловой энергии рассчитывает в соответствии с пунктами 66, 73 Методики № 99-пр.

Оценивая правомерность подобного расчета, суд приходит к следующему.

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 305-ЭС16-3833 указано: «Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»). В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении. Из пункта 6.2. статьи 155, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Таким образом, в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Кодекса приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

Анализируя приведенные нормы права и Определение Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действующее нормативное регулирование отношений по поставке тепловой энергии в многоквартирные дома предусматривает учет фактического потребления энергоресурсов одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жильцов, площади отапливаемых помещений и утвержденных нормативов потребления тепловой энергии. Иных расчетов жилищное законодательство не предусматривает.

Порядок определения объема коммунальных услуг при отсутствии приборов учета с августа 2012 года установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (приложение № 2 формулы 2).

Порядок определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета, установлен и вступившими в законную силу с 07.03.2012 Правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (подпункт «е» пункта 3, приложение к постановлению).

В жилых помещениях объем (количество) коммунального ресурса определяется по нормативам потребления коммунальной услуги, включая потребление этого ресурса на общедомовые нужды.

С августа 2012 вступил в силу подпункт «в» пункта 21 Правил № 124, который подлежит применению в том числе и к ранее заключенным договорам. Установленный указанной нормой порядок исчисления объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусматривает применение для жилых помещений и общедомовых нужд норматива потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных Правилами № 354.

При определении объема переданной тепловой энергии на нужды ГВС до многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, объем тепловой энергии должен определяться исходя из объема горячей воды по показаниям прибора и норматива на подогрев воды. Показания о фактическом расходе Гкал во внимание приниматься не должны.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В пункте 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, что органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Частью 9 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» также установлено, что тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию (пункт 88 Основ ценообразования).

Разрешая данный спор, суд первой инстанции установил, что в целях расчетов между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг подлежит применению двухкомпонентный тариф на горячую воду, установленный регулирующим органом.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду установлен разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354.

Согласно пункту 26 Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23.

При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется: в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

Таким образом, количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины QiП и QiОДН служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды, что согласуется с правовой позицией, содержащейся в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу N 305- ЭС17-8232.

Истцом в материалы дела представлены справочные расчеты начислений за услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя за спорный период времени, выполненные с учетом применения Правил № 354 (по домам, оборудованным ОДПУ, использовался норматив на подогрев; по домам, не оборудованным ОДПУ, использовался норматив потребления коммунальных услуг) (т. 4 л.д. 81-85).

Согласно представленному расчету в январе 2017 года оказаны услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя на сумму 3 889 696 руб. 26 коп., в феврале 2017 года – на сумму 3 654 651 руб. 25 коп., всего на сумму 7 544 347 руб. 51 коп.

Ответчик на указанный справочный расчет представил контррасчет, согласно которому сумма начислений за январь 2017 составляет 3 889 033 руб. 62 коп., за февраль 2017 года – 3 654 037 руб. 12 коп., всего 7 543 070 руб. 74 коп. (т. 4 л.д. 90).

Стороны пояснили, что разница в сумме 1 276 руб. 77 коп. образовалась в связи с тем, что истец в справочном расчете прибавляет к показаниям ОДПУ процент потерь, возникших во внутренних сетях МКД, а ответчик считает, что потери тепловой энергии, возникшие во внутренних сетях МКД, взысканию не подлежат.

Анализируя доводы сторон, суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 указал, что внешней границей, в том числе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При этом границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в данном доме, приведенное в названной норме.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 491 в состав общего имущества включаются инженерные системы горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления.

Таким образом, потери тепловой энергии и теплоносителя, возникающие на участке тепловой сети между местом установки узла коммерческого учета и границей балансовой принадлежности, подлежат оплате собственниками помещений в многоквартирном доме, которые в силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Перенос границы эксплуатационной ответственности при установке прибора учета не означает перенос границы балансовой принадлежности сетей и изменение состава общего имущества (в том числе тепловых сетей).

Представители сторон подтвердили, что узлы коммерческого учета тепловой энергии (ГВС) оборудованы не на границе балансовой принадлежности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исполнитель коммунальных услуг обязан оплатить в полном объеме стоимость поставленного ему коммунального ресурса, в том числе потери во внутридомовых сетях. Если прибор учета установлен за границей балансовой принадлежности сетей, то есть не на внешней стене дома, а смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещения многоквартирного дома, то он не фиксирует объем потерь на этом участке сети. Участок сети, находящийся внутри жилого дома, входит в состав общего имущества и потери коммунального ресурса на этом участке оплачивает исполнитель коммунальных услуг.

Соответственно, указанные потери, возникшие во внутридомовых сетях, подлежат включению в общий объем поставленной тепловой энергии и теплоносителя.

С учетом всего вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что представленный истцом справочный расчет объемов поставленной тепловой энергии и теплоносителя за спорный период времени (т. 4 л.д. 81-86) правомерен.

В соответствии с пунктом 75 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

ООО «РТС «Репина» полученные услуги оплатило частично в сумме 1 958 078 руб. 56 коп.

С учетом оплаты ответчиком указанной суммы, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 5 586 268 руб. 95 коп. (7 544 347 руб. 51 коп. – 1 958 078 руб. 56 коп.).

В связи с тем, что ООО «РТС «Репина» своевременно не производила оплату стоимости оказанных услуг по передаче тепловой энергии, требования УМУП «Городской теплосервис» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами законны и обоснованны и подлежат частичному удовлетворению в сумме 515 011 руб. 10 коп. за период с 16.02.2016 по 21.03.2018.

Доводы ответчика во внимание не принимаются, потери возникли не во внешних, а во внутренних сетях МКД.

Изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта суда первой инстанции.

Между сторонами сложились фактические отношения возмездного оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом «О теплоснабжении» и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

В соответствии со статьей 17 Закона о теплоснабжении и пунктом 56 Правил № 808 по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией, теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

В рамках вступивших в законную силу решений, принятых по делам №№ А72-1239/2014, А72-12402/14, А72-14123/2015 и А72-7256/2015, в которых заявитель приводил аналогичные доводы, суды всех инстанций отклонили их как несостоятельные. Доводы общества о транспортировке по сетям предприятия горячей воды в отсутствие соответствующего тарифа, мотивированные положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», указание на неверный расчет исковых требований предприятия, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом детального исследования судов и мотивированно отклонены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что арбитражный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по настоящему иску, детально и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование предъявленного требования и в его возражение, и принял законный и обоснованный судебный акт об удовлетворении иска.

Несогласие ответчика с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21.05.2018 и дополнительное решение от 15.06.2018 Арбитражного суда Ульяновской области, принятые по делу №А72-7992/2017, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Районная тепловая станция «Репина» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий О.Е. Шадрина

Судьи В.Т. Балашева

Е.Г. Демина