Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, г. Ульяновск (ОГРН 1157325000172, ИНН 7325133662) к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская», г. Ульяновск (ОГРН 1157325003439, ИНН 7325136984) о расторжении договоров аренды, обязании возвратить земельные участки, третьи лица: Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Прокуратура Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская» (далее – ООО «Агрофирма Лаишевская», ответчик) о расторжении договоров аренды:

- от 16.12.2016 № 01/19-304 земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:070601:617, 73:19:070601:610, 73:19:070601:605, 73:19:070601:604, 73:19:070601:598, 73:19:070601:597, 73:19:070601:596, 73:19:070601:595, 73:19:070601:592, 73:19:070601:602, 73:19:070601:591, 73:19:070601:127, 73:19:070601:618, 73:19:070601:593, 73:19:070601:609, 73:19:070601:594, 73:19:070601:600, 73:19:070601:601; 73:19:070601:599, 73:19:070601:603, 73:19:070601:608;

- от 16.12.2016 № 01/19-303 земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:070601:175, 73:19:070601:757, 73:19:070601:783, 73:19:070601:771, 73:19:070601:780, 73:19:070601:765, 73:19:070601:777, 73:19:070601:1168, 73:19:070601:769, 73:19:070601:759, 73:19:070601:772, 73:19:070601:764, 73:19:070601:761, 73:19:070601:776, 73:19:070601:784, 73:19:070601:770, 73:19:070601:758, 73:19:070601:782, 73:19:070601:767, 73:19:070601:781, 73:19:070601:762, 73:19:070601:768, 73:19:070601:775, 73:19:070601:774, 73:19:070601:753, 73:19:070601:779, 73:19:070601:773, 73:19:070601:1447;

- от 19.02.2016 № 01/19-236 земельного участка с кадастровым номером 73:19:074201:2257;

- от 19.02.2016 № 01/19-237 земельного участка с кадастровым номером 73:19:074201:2260;

- от 19.02.2016 № 01/19-238 земельного участка с кадастровым номером 73:19:074201:2261;

- от 19.02.2016 № 01/19-239 земельного участка с кадастровым номером 73:19:074201:2264,

и обязании ООО «Агрофирма Лаишевская» возвратить по актам приема-передачи земельные участки.

Исковые требования заявлены в соответствии с пунктом 1 статьи 451, статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и мотивированы тем, что указанные договоры аренды земельных участков заключены с ООО «Агрофирма Лаишевская» на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 10.08.2015 № 439-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» и распоряжения губернатора Ульяновской области от 06.11.2015 № 554-р «О предоставлении земельного участка» для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание современного сельскохозяйственного производства для развития растениеводства Ульяновской области», однако распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 № 245-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области» инвестиционный проект ООО «Агрофирма Лаишевская» лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области, что свидетельствует об утрате хозяйственно-правовой цели заключения договоров аренды, а также правового обоснования владения и пользования земельными участками ООО «Агрофирма Лаишевская», в связи с чем сохранение правоотношений по аренде между сторонами является нецелесообразным.

Определением от 08.09.2022 Арбитражный суд Ульяновской области в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерство экономического развития и промышленности Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.

Протокольным определением от 07.11.2022 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство Прокуратуры Ульяновской области о вступлении в дело в порядке статьи 52 АПК РФ.

Определением от 10.11.2022 Арбитражный суд Ульяновской области приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения по делу № А72-11615/2022.

Определением от 23.06.2023 Арбитражный суд Ульяновской области в порядке статьи 146 АПК РФ возобновил производство по делу.

Решением от 14.08.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023, Арбитражный суд Ульяновской области иск удовлетворил.

В кассационной жалобе ООО «Агрофирма Лаишевская» просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что лишение ООО «Агрофирма Лаишевская» статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области без оценки со стороны судебных инстанций действий арендатора на предмет их добросовестности (недобросовестности), а также обстоятельств исполнения договоров аренды (в частности, использования или неиспользования земельных участка в соответствии с их целевым назначением), не может являться единственным и достаточным основанием для вывода о причинении существенного ущерба арендодателю и расторжения договоров.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Удовлетворяя исковые требования, суды обеих инстанций, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 451, статей 619, 622 ГК РФ, подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 46 ЗК РФ, учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А72-11615/2022, в том числе о выявленных нарушениях со стороны ООО «Агрофирма Лаишевская» при реализации особо значимого инвестиционного проекта, а также о законности распоряжения Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 № 245-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области», исходили из наличия правовых оснований для расторжения договоров аренды земельных участков.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в частности, согласно подпункту 3 данной нормы в аренду без проведения торгов предоставляется земельный участок юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

Системный анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод, что льготный порядок предоставления земельных участков устанавливается в целях реализации масштабных инвестиционных проектов при условии их соответствия критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.

В случае нереализации инвестиционного проекта по вине юридического лица - инвестора публично-правовое образование в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора аренды, в связи с чем правовые основания для пользования земельным участком, предоставленным на льготных основаниях, прекращаются.

Судами обеих инстанций при рассмотрении настоящего дела правомерно учтено, что в рамках дела № А72-11615/2022 арбитражными судами в связи с допущенными ООО «Агрофирма Лаишевская» при реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание современного сельскохозяйственного производства для развития растениеводства Ульяновской области» нарушениями пунктов 3 и 4 части 12 статьи 8 Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» Правительством Ульяновской области было принято распоряжение от 30.05.2022 № 245-пр «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области», которое признано арбитражными судами в рамках дела № А72-11615/2022 законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в рамках дела № А72-11615/2022, использование ООО «Агрофирма Лаишевская» земельных участков после лишения его проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта не отвечает целям законодательного регулирования порядка предоставления земельных участков в льготном порядке (подпункт 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ), а также в значительной степени лишает публично-правовое образование того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении договоров аренды.

При таких обстоятельствах суды обеих инстанций верно констатировали, что основания для использования ООО «Агрофирма Лаишевская» земельными участками в льготном порядке отпали, в связи с чем пришли к законному и обоснованному выводу о наличии правовых оснований для расторжения договоров аренды земельных участков и обязании ООО «Агрофирма Лаишевская» возвратить земельные участки публично-правовому образованию в соответствии со статьей 622 ГК РФ.

При таких условиях доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.08.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 по делу № А72-9967/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

Председательствующий судья Н.Н. Королёва

Судьи Р.А. Вильданов

Р.В. Ананьев