Гражданский кодекс часть 1

от управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска: ФИО1 представитель по доверенности от 10.01.2019;

отглавного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «27 регион»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска

на решение от 19.08.2019

по делу № А73-11509/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд»

к управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска

третьи лица:главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «27 регион»

о признании незаконным приказа.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Гранд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - управление) о признании незаконным приказа от 25.03.2019 № 72 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом № 3 по пер. ФИО2».

Определением от 28.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «27 регион».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края 19.08.2019 заявленные ООО «УК Гранд» требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управлениеобратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.08.2019 по делу № А73-11509/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

ООО «УК Гранд», главного управление, ООО УК «27 регион» в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании 15.10.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном разбирательстве до 22.10.2019.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

25.02.2019 ООО "УК Гранд" подало в управление ЖКХ и ЭЖФ администрации города Хабаровска заявку на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домами, расположенными по адресу: <...>

Указанной заявкой ООО "УК Гранд" выразило согласие на включение общества в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

21.03.2019 на основании протокола N 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе для управления многоквартирными домами управлением издан приказ N 53, в соответствии с которым ООО "УК Гранд" было включено в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

25.03.2019 управлением издан приказ N 72 об определении ООО "УК Гранд" управляющей организации для управления многоквартирным домом N 3 по пер. ФИО2" с установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и перечня работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества.

О незаконности приказа управления от 25.03.2019 N 72 ООО "УК Гранд" обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование. ООО УК "Гранд" ссылается на то, что согласно сведениям, размещенным на сайте главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на дату издания оспариваемого приказа МКД N 3 по пер. ФИО2 находился в управлении ООО УК "27 регион" (л.д.100).

24.02.2009 в многоквартирном доме N 3 по пер.ФИО2 в г.Хабаровске было зарегистрировано ТСЖ "ФИО2". Между ТСЖ "ФИО2" и ООО УК "Дом-сервис" 01.10.2014 был заключен договор управления многоквартирным домом N 4-2014. В связи с переименованием ООО УК "Дом-сервис" в ООО УК "27 регион" с прежним ОГРН, ИНН, 03.10.2016 лицензия от 05.05.2015 N 027-000152 ООО УК "Дом-сервис" в отношении в том числе МКД N 3 по пер.ФИО2 в г. Хабаровске, переоформлена на ООО УК "27 регион".

ТСЖ "ФИО2" прекратило свою деятельность 12.12.2016.

11.07.2018 в управление поступила информация о расторжении договора управления многоквартирным домом N 3 по пер. ФИО2 от 01.10.2004 N 4-2014.

Во исполнение постановления администрации города Хабаровска от 14.03.2019 N 711 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "Об утверждении Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" управлением был организован конкурс для отбора управляющей организации, в том числе многоквартирным домом N 3 по ул. ФИО2.

В связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, данный конкурс был признан несостоявшимся. С учетом этого, управлением издан приказ от 25.03.2019 N 72 об определении ООО "УК Гранд" управляющей организацией для управления многоквартирным домом N 3 по пер. ФИО2, с установлением размера платы и перечня услуг и работ для содержания дома.

После чего по заявлению ООО "УК Гранд" от 27.03.2019 приказом управления от 28.03.2019 N 77 в соответствии с положениями Правил N 1616 ООО "УК Гранд" исключено из перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления. Выбранный способ управления не реализован.

04.06.2019 ООО УК "27 регион" обратилось в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края с заявлением о прекращении действия лицензии от 05.05.2015 N 027-000152.

06.06.2019 главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края издано распоряжение N 2254-р о прекращении действия лицензии от 05.05.2015 N 027-000152, выданной ООО УК "27 регион" (л.д.88).

Изменения, касающиеся сведений о лицензиате, осуществляющим управление МКД N 3 по пер.ФИО2, в реестр лицензий Хабаровского края не вносились.

В статье 161 ЖК РФ определено, что многоквартирный дом может управляться только одним способом и только одной управляющей организацией (пункт 9).

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Лицензиат, в случае прекращения лицензии обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до событий, указанных в ч.3 ст.200 ЖК РФ.

Таким образом, по материалам дела установлено, что на дату издания оспариваемого приказа от 25.03.2019 N 72 управление многоквартирным домом N 3 по пер.ФИО2 в г.Хабаровске осуществляла управляющая организация ООО УК "27 регион". Действие лицензии ООО УК "27 регион" на управление, в т.ч. указанным домом, прекращено 06.06.2019. При изложенных обстоятельствах, издание оспариваемого приказа преждевременно.

Доводы жалобы о выполнении управлением жилищного законодательства, о включении общества с его согласия в перечень на управление домом, отклоняются, поскольку результат действий управления, приказ N 72 от 25.03.2019 на момент его издания не соответствует законодательству и незаконно возлагает на ООО "УК Гранд" обязанность по управлению, содержанию, ремонту указанного выше дома.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2019 по делу № А73-11509/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.А. Мильчина

А.П. Тищенко