Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решения об отказе в принятии налоговой декларации за 2017 год, послужившее основанием для вынесения решения от 10.05.2018 № 14-30/006927; об обязании принять налоговую декларацию за 2017 год,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Спектр ДВ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения об отказе в принятии налоговой декларации за 2017 год, послужившее основанием для вынесения решения от 10.05.2018 № 14-30/006927, об обязании налогового органа принять налоговую декларацию за 2017 год.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А73-11952/2018, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 13.09.2018 суд оставил заявление Общества без рассмотрения на том основании, что заявление о признании незаконным решения Инспекции подписано неуполномоченным лицом.

Не согласившись с определением от 13.09.2018 по делу № А73-11952/2018, Общество подало на этот судебный акт апелляционную жалобу, содержащую требование – определение отменить, принять дело к производству и рассмотреть по существу.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 09.11.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал апелляционную жалобу.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании в лице представителя не согласилась с апеллянтом, просило оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции по результату рассмотрения апелляционной жалобы пришел к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспариваются следующие фактические обстоятельства, имеющие отношение к вопросу о полномочиях представителя, подписавшего заявление от имени Общества:

- Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, 02.11.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ);

- в ЕГРЮЛ при регистрации Общества включены следующие сведения: адрес (место нахождения) - 680026, <...>; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО3 – генеральный директор; сведения об учредителях (участниках) юридического лица: ФИО4;

- заявление по настоящему делу подписано ФИО1, действующим по доверенности от 03.04.2018 со сроком действия три года, подписанной генеральным директором Общества ФИО3;

- 04.04.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО ТК «Спектр ДВ», а 18.05.2018 на основании результатов проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице внесена запись о недостоверности сведений об ФИО3, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; 18.06.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений также и об учредителе Общества. Такие записи не были обжалованы и не оспорены, Обществом либо заинтересованным лицом не представлены документы, свидетельствующие о достоверности сведений.

Посчитав, что внесение в ЕГРЮЛ вышеуказанных сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), свидетельствует об отсутствии у ФИО3 действовать без доверенности от имени ООО ТК «Спектр ДВ», об отсутствии у этого лица полномочий выдавать доверенности, о недостоверности и недействительности доверенности от 03.04.2018 с момента ее выдачи, об отсутствии у ФИО1 представлять Общество (в том числе подписывать заявление от имени Общества), суд первой инстанции вынес обжалуемое определение об оставлении искового заявления без рассмотрения по пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд первой инстанции правильно указал в определении, что в соответствии с частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

Частью 4 статьи 59 АПК РФ установлено, что дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

В силу части 1 статьи 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

В соответствии с частью 4 статьи 61 АПК РФ полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Суд первой инстанции также правильно указал в определении, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно подпунктам «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

На основании пункта 6 статьи 5 Закона № 129-ФЗ документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, из указанных положений следует, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, подтверждают, что представленные в регистрирующий орган документы о таком лице, являются достоверными, а соответственно подтверждают наличие соответствующих полномочий у этого лица.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Между тем, суд первой инстанции при отказе в признании полномочий лица, подписавшего заявление по настоящему делу и при вынесении определения об оставлении заявления без рассмотрения не учел следующее.

Пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 2 той же статьи данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 6 статьи 51 ГК РФ государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

В силу части 8 данной статьи юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52 ГК РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (п. 1 ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо (п. 2 ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В соответствии с частью 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно части 4 статьи 185.1. ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Частью 1 статьи 186 ГК РФ закреплено, что если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

В части 1 статьи 188 ГК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда действие доверенности прекращается, в том числе: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Согласно Закону № 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об организации может повлечь для нее и ее должностных лиц следующие негативные последствия:

- предъявление регистрирующим органом иска о ликвидации организации как действующей с грубым нарушением закона;

- исключение организации из ЕГРЮЛ регистрирующим органом без обращения в арбитражный суд при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ);

- ограничение участников ООО с долей не менее чем 50%, а также руководителя организации, действующего без доверенности от ее имени, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений (кроме лиц, подавших о себе форму N Р34001), в праве стать учредителями (участниками) или руководителем другого юридического лица в течение трех лет с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, так как законом предусмотрено соответствующее основание для отказа в государственной регистрации (абз. 4, 5 пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

При таких обстоятельствах, ходатайство Инспекции подлежит удовлетворению, а заявление ООО ТК «Спектр ДВ» подлежит оставлению без рассмотрения.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (часть 3 статьи 149 АПК РФ).

Вместе с тем, внесение Инспекцией записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о единоличном исполнительном органе юридического лица не поименовано в качестве основания, прекращающего доверенность (п. 1 ст. 188 ГК РФ).

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для вынесения определения об оставлении заявления без рассмотрения, обжалуемое определение подлежит отмене, вопрос по заявлению – направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

отменить определение от 13.09.2018 по делу № А73-11952/2018 Арбитражного суда Хабаровского края.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий	А.П. Тищенко
Судьи	Е.В. Вертопрахова
	Е.А. Швец