Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети»

на решение от 22.01.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021

по делу № А73-12306/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

кмуниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Тепловые сети»

об урегулировании разногласий при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» в лице филиала «Хабаровская теплосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>, далее – АО «ДГК», ресурсоснабжающая организация, Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680028, <...>, далее – МУП «Тепловые сети», сетевая организация, Предприятие) об урегулировании разногласий при заключении договора № 5-КП поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.01.2019 путем принятия пунктов 3.9 (оформлен в виде Приложения № 21), 3.10.1 (оформлен в виде Приложения № 22), 3.10.2 (оформлен в виде Приложения № 23) в редакции истца (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

В свою очередь, МУП «Тепловые сети» настаивало на принятии судом спорных пунктов договора № 5-КП в редакции, предложенной ответчиком.

Решением суда от 22.02.2021 суд урегулировал разногласия по договору № 5-КП поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.01.2019, изложив редакции пунктов 3.9, 3.10.1, 3.10.2 в виде Приложений № 21, № 22, № 23 на согласованных судом условиях в редакции как истца, так и ответчика.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021, решение суда изменено. Апелляционный суд урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора № 5-КП, изложив определение количества фактических потерь тепловой энергии на участке тепловой сети Покупателя в формуле определения объема (количества) распределяемых сверхнормативных потерь тепловой энергии, указанной в пункте 1 Приложения № 22 пункта 3.10.1:

«Qп.пу - количество фактических потерь тепловой энергии на участке тепловой сети Покупателя, полученное на основании данных, измеренных коммерческими приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и Покупателя, Покупателя и иных владельцев смежных участков тепловых сетей, Покупателя и потребителей Поставщика, либо полученных расчетным методом в порядке, установленном настоящим Приложением Гкал;».

Определение количества фактических потерь теплоносителя на тепловых сетях Покупателя в формуле определения объема (количества) распределяемых сверхнормативных потерь теплоносителя, указанной в пункте 1 Приложения № 23 пункта 3.10.2, изложено:

«Мп.пу - количество фактических потерь теплоносителя на тепловых сетях Покупателя, полученное на основании данных, измеренных коммерческими приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и Покупателя, Покупателя и иных владельцев смежных участков тепловых сетей, Покупателя и потребителей Поставщика, либо полученных расчетным методом в порядке, установленном настоящим Приложением, т;».

В остальном решение суда от 22.01.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО «ДГК» и МУП «Тепловые сети» обратились с кассационными жалобами.

АО «ДГК», оспаривая выводы судов по заключенному договору, привело доводы о необходимости применения в расчетах потерь между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями в отношении МКД положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Полагает, что положения пункта 80 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр) к спорным правоотношениям сторон неприменимы. Считает противоречащими пункту 67 Методики № 99/пр выводы судов относительно исключения из абзаца 2 подпунктов 1.1.3.-1.1.3.8 пункта 3.9 договора слов «срезки температурного графика при положительных температурах согласно температурного графика». Также истец не согласился с резолютивной частью апелляционного постановления, который из величин Qп.пу – пункт 3.10.1 пункт 1 Приложения № 22 и Мп.пу - пункт 3.10.2 пункт 1 Приложения № 23 исключены слова «смежных участков тепловых сетей, определенное для владельцев участков тепловых сетей, являющегося теплосетевой организацией, для которого в установленном порядке утвержден тариф на передачу тепловой энергии, либо полученное расчетным методом для всех сетедержателей смежных участков тепловых сетей», мотивируя свою позицию различным нормативным порядком определения объема потерь для теплосетевых организаций и потребителей, которые не имеют утвержденных нормативов технологических потерь и которым не утверждены тарифы на передачу тепловой энергии, компенсацию потерь. Полагает, что в решении в пункте 3.9 пункт 1 – Приложение № 21 величина Qп.пу также должна быть изложена с учетом наличия у владельцев сетей статуса теплосетевой организации и утвержденного тарифа.

МУП «Тепловые сети», в свою очередь, в кассационной жалобе также не согласно с резолютивной частью апелляционного постановления, настаивая на правильности редакции показателя Qп.пу в пункте 3.9 пункт 1 Приложение № 21 резолютивной части решения суда от 22.01.2021. Понятие показателя Qп.пу в пункте 3.10.1 пункта 1 Приложения № 22 ответчик просит изменить, исключив фразу, указывающую на наличие статуса сетевой организации и утвержденного тарифа. Полагает, что величины Мп.пу в пункте 3.10.2 пункта 1 Приложения № 23 также следует изменить, исключив указанные фразы.

Кроме того, Предприятие не согласно с позицией истца о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Правил № 354, несмотря на внесенные постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 изменения в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 808), Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Правила № 1034), вступившее в силу с 05.12.2021. Помимо этого настаивает на включение в пункты договора указания на смежность при определении границ тепловых сетей, а также включения в формулы определения потерь величины потерь бесхозяйных участков тепловых сетей, поскольку иное возлагает на ответчика, не являющегося фактически транспортировщиком по участкам сети, обязанность компенсировать объем потерь (как нормативных, так и сверхнормативных), приходящихся на чужие участки сетей. Также не согласен с принятыми судебным актами в части выводов о компенсации потерь при соблюдении качества теплоснабжения, поскольку при несоблюдении параметров качества не предусмотрена компенсация потерь. В жалобе подробно изложены пункты договора, согласованные судом, подлежащие, по мнению ответчика, корректировке.

В судебном заседании суда округа, которое неоднократно откладывалось и объявлялся перерыв в порядке статей 158, 163 АПК РФ, стороны поддержали доводы своих кассационных жалоб, ответив на дополнительные вопросы суда.

Проверив законность состоявшихся судебных актов в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами из материалов дела, АО «ДГК», будучи ресурсоснабжающей организацией, поставляющей тепловую энергию и теплоноситель для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде и паре и теплоносителя, возникающих в тепловых сетях МУП «Тепловые сети», с целью заключения договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях направило ответчику оферту договора от 01.01.2019 № 5-КП.

Неурегулирование сторонами условий договора по пунктам 3.9, 3.10.1, 3.10.2 в досудебном порядке, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд, который, разрешая спор об урегулировании разногласий, правомерно руководствовался общими нормами об обязательствах, а также специальными нормами, регулирующими спорные правоотношения сторон (Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правила № 1034, Правила № 808, Методика № 99/пр).

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с положениями пункта 4 и 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами № 808, в редакции, действующей на момент принятия решения суда, установлены порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

Согласно пункту 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 55 Правил № 808 установлено, что потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении». В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Из приведенных положений следует, что теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

В рассматриваемой ситуации стороны при согласовании метода определения потерь избрали приборно-расчетный способ осуществления коммерческого учета тепловой энергии, что не противоречит нормам Методики № 99/пр.

Рассмотрев с позиций вышеназванных норм права разногласия сторон относительно спорных пунктов договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях № 5-КП (отдельные положения пунктов 3.9 (приложение № 21), 3.10.1 (приложение № 22), 3.10.2 (приложение № 23)), суд первой инстанции, руководствуясь нормой статьи 445 ГК РФ, пришел к следующим выводам, которые поддерживаются судом округа.

Так, проанализировав пункт 3.9 (приложение № 21), представленный сторонами в протоколе разногласий от 14.02.2020, суды установили следующее.

При расчёте количества фактических потерь истец указал, что в подпункте 1 пункта 3.9 договора, величина Q_п по потребителям в многоквартирных и жилых домах определяется с учётом требований жилищного законодательства, поскольку нормами действующего законодательства установлено, что в многоквартирных жилых домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии и индивидуальных жилых домах, не оборудованных индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, объём потреблённой тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Соответственно указанный порядок определения количества тепловой энергии по потребителям в МКД и индивидуальных жилых домах подлежит применению и при определении потерь между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, так как применение иного способа учёта фактического потребления энергии многоквартирными и жилыми домами прямо противоречит специальной норме жилищного законодательства, подлежащей применению в спорных правоотношениях.

Возражая, ответчик указал, что положения ЖК РФ и Правил № 354, Порядка № 124 не распространяют своё действие на отношения между теплоснабжающий организацией и теплосетевой организацией по компенсации потерь в тепловых сетях; в силу абзаца 2 пункта 54 Правил № 808 для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, в которых отсутствует ссылка о расчете в соответствии с жилищным законодательством; количество тепловой энергии по потребителям, проживающим в МКД и в индивидуальных жилых домах, при отсутствии приборов учёта тепловой энергии подлежит определению по договорным величинам.

Аналогичные разногласия возникли по подпунктам 1.1.3.3, 1.1.3.4, 1.1.3.5, 1.1.3.6, 1.1.3.7, 1.1.3.8, 2 (определение величины М_п(количество теплоносителя, потреблённого теплопотребляющими установками потребителя Поставщика, имеющего соединение теплопотребляющих установок или тепловой сети с рассматриваемым участком тепловой сети покупателя)), 2.1.3.3, 2.1.3.4, 2.1.3.5, 2.1.3.6, 2.1.3.7, 2.1.3.8.

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии осуществляется в соответствии с Правилами № 1034.

Пунктом 114 Правил № 1034 предусмотрено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой № 99/пр.

Согласно пункту 1 Правил № 354 указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителя и потребителей коммунальных услуг.

Статьей 2 Закона о теплоснабжении определено, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления; теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии; точка учета тепловой энергии, теплоносителя - место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых и потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учёта.

В настоящем деле рассматривается спор об урегулировании разногласий при заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии между теплоснабжающей и теплосетевой организациями.

При этом, правоотношения по компенсации потерь между теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевой организацией (покупателем) не тождественны правоотношениям между теплоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии по договору теплоснабжения. Они отличаются по предмету, субъектному составу, и соответственно, правовому регулированию.

Объем услуг в отношениях между теплосетевой организацией и теплоснабжающей организацией определяется по прибору учета в точке поставки.

В соответствии с пунктами 7-9 Методики № 99/пр метод осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя фиксируется сторонами в соответствующем договоре теплоснабжения (поставки, оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям). Для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются следующие методы: а) приборный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета, получены путём измерения (регистрации) приборами на узлах учёта тепловой энергии, теплоносителя; б) расчетный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям; в) приборно-расчетный метод – в случаях когда, недостаточность величин измеренных параметров восполняется полученными расчетным методом.

На основании изложенного, доводы истца о том, что в отношении многоквартирных домов к расчету потерь между теплоснабжающей и теплосетевой организацией должны применяться положения Правил № 354, судом отклонены.

С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что спорные подпункты подлежат принятию в редакции ответчика.

Вместе с тем, как верно указано судами, приведенная формулировка условий договора не лишает истца возможности определения количества тепловой энергии (Q_п), а также количества теплоносителя (М_п), т.е. полезного отпуска тепловой энергии в отношении потребителей, проживающих в МКД или жилых домах, не оборудованных приборами учета исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поддерживая в данном случае выводы судов, суд округа учитывает, что внесенные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» изменения в Постановление № 808, Правила № 1034, касающиеся порядка определения потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, вступили в законную силу с 05.12.2021, не действовали на момент урегулирования судом первой инстанции разногласий, и принимая во внимание пункт 7.1 договора № 5-КП (распространение действия настоящего договора на отношения, возникшие с 01.01.2019) не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора. При заключении последующего договора на период с 05.12.2021 сторонам надлежит руководствоваться данными Правилами с учетом внесенных с 05.12.2021 изменений.

Также истец настаивает на исключении из подпунктов 1, 2 пункта 3.9 договора, в редакции ответчика, величины Q_бесх(количество тепловой энергии переданной из рассматриваемого участка тепловой сети Покупателя в смежный участок бесхозяйной тепловой сети, полученное на основании приборного метода, либо количество тепловых потерь смежного участка бесхозяйной тепловой сети, полученных расчётным методом, в случае отсутствия прибора учёта на границе раздела балансовой принадлежности тепловой сети Покупателя и смежного участка бесхозяйной тепловой сети, Гкал), М_бесх(количество теплоносителя, переданного из рассматриваемого участка тепловой сети Покупателя в смежный участок бесхозяйной тепловой сети, полученного на основании приборного метода или расчётным методом в порядке, установленном п. 2.1.5 настоящего Приложения, (т)), n (количество границ раздела балансовой принадлежности рассматриваемого участка тепловой сети Покупателя и смежного участка бесхозяйной тепловой сети), исключении пунктов 1.1.5 (1.1.5.1, 1.1.5.2, 1.1.5.3, 1.1.5.4, 1.1.5.5., 1.1.5.6), 2, 2.1.5 (2.1.5.1, 2.1.5.2, 2.1.5.3, 2.1.5.4,2.1.5.5, 2.1.5.6) пункта 3.9 договора.

В обоснование заявленной позиции истец указал, что ответчиком нормативно не обосновано включение в формулу для расчёта количества фактических потерь тепловой энергии на участке тепловой сети покупателя величины Q_бесх;законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу тепловой энергии конечному потребителю; теплосетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке тепловой энергии, использует при этом и участки бесхозяйных сетей, фактически эксплуатируя их. Бесхозяйные сети являются частью теплосетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче тепловой энергии и получают соответствующую плату. Передача тепловой энергии сетевой организацией по бесхозяйным тепловым сетям является законным основанием пользования указанным имуществом.

Возражения ответчика сводятся к тому, что исходя из пункта 6 Методики № 99/пр, при коммерческом учёте используются границы смежных тепловых сетей; в соответствии с пунктом 77 Методики № 99/пр расчёт потерь осуществляется с учётом индексов организаций – собственников владельцев смежных тепловых сетей; бесхозяйные сети фактически являются смежными сетями, у которых есть потенциальный собственник. Выделив такие смежные участки (смежные сети) в отдельный показатель, учитываемый в формуле, ответчик не нарушил порядок расчёта и распределения потерь.

Также ответчиком указано, что теплосетевая организация не осуществляет транспортировку тепловой энергии и теплоносителя по чужим участкам, только теплоснабжающая организация имеет договор теплоснабжения с конечным потребителем тепловой энергии и теплоносителя, с учётом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. В разделе Методики № 99-пр описан учёт тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях на границах раздела участков тепловой сети находящихся на балансе разных владельцев. Формула Q_п.пу включает в себя все возможные границы раздела, в том числе и с бесхозяйными сетями, которые могут образоваться и после установки приборов учета.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из толкования данных норм права следует, что организацией, эксплуатирующей бесхозяйный участок сети, является теплосетевая или теплоснабжающая организация, тепловые сети которой соединены с указанными бесхозяйными сетями. Эксплуатация сети включает в себя ее использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). При этом, нормами действующего законодательства обязанность приобретать энергию для компенсации потерь возложена на сетевые организации.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, согласно которой издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

Как обоснованно указал истец, включение в расчет количества фактических потерь тепловой энергии величины Q_бесх,не предписано законом или иным нормативным правовым актом, в частности Методикой № 99/пр. Обратное ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предложенное ответчиком условие не предусмотрено законом, исходя из принципа свободы договора и определения сторонами условий договора по их усмотрению, при этом истец возражал относительно включения в условия договора величины Q_бесх, правовых оснований для принятия спорного пункта в редакции ответчика у судов не имелось.

Таким образом, суды определили, что из пункта 1 пункта 3.9 договора (Приложение № 21) величина Q_бесх подлежит исключению.

Соответственно, по аналогичным основаниям суд признал правомерной позицию истца об исключении из пункта 1 величины «n», подпунктов 1.1.5 (1.1.5.1, 1.1.5.2, 1.1.5.3, 1.1.5.4, 1.1.5.5, 1.1.5.6) пункта 3.9 договора (Приложение № 21).

Выводы судов в данной части правомерны.

Подпункт 1.1.2.6 пункта 3.9 договора истец просил изложить в следующей редакции: «В случае работы приборов учета неполный расчетный период, отсутствия в точках учета средств измерений, неисправности средств измерений узла учета на срок более 30 суток, в том числе истечении сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, включая вывод из работы для ремонта или поверки, а также нарушения установленных пломб более 30 суток на основе составления баланса для рассматриваемых смежных участков тепловых сетей в соответствии с пунктом 77 раздела VIII Методики № 99/пр (при условии наличии утвержденной разбивки величины нормативов технологических потерь по всем участкам теплосети Покупателя)».

Ответчик, в свою очередь, подпункт 1.1.2.6 пункта 3.9 договора изложил в следующей редакции: «В случае работы приборов учета неполный расчетный период, отсутствия в точках учета средств измерений, неисправности средств измерений узла учета на срок более 30 суток, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, включая вывод из работы для ремонта или поверки, а также нарушения установленных пломб более 30 суток, на основе составления баланса для рассматриваемых смежных участков тепловых сетей в соответствии с пунктом 77 раздела VIII Методики № 99/пр».

Покупатель и иные владельцы смежных участков самостоятельно производят разбивку величины утвержденных нормативов технологических потерь для рассматриваемого участка, в соответствии с методикой, приведенной в «Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 в редакции приказа Минэнерго России от 01.02.2010 № 36 и приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377. Разбивка нормативных технологических потерь согласовывается с владельцами тепловых сетей граничащих с рассматриваемым участком и направляется Поставщику.

Аналогичные разногласия возникли по подпункту 2.1.2.6 пункта 3.9 договора.

Ответчик в обоснование предложенной редакции абзаца второго подпунктов 1.1.2.6, 2.1.2.6 пункта 3.9 договора привел доводы о том, что приказом Минэнерго России № 325 установлено, что определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчётов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки. В случае передачи тепловой энергии собственным и сторонним потребителям (абонентам) не по выделенным теплопроводам нормативы технологических потерь распределяются пропорционально количеству тепловой энергии, передаваемой для собственного теплового потребления предприятия и сторонним потребителям. В пункте 11.3.4 Порядка № 325 и иных пунктах установлено, что значения нормативных часовых тепловых потерь, Гкал/ч, участков трубопроводов тепловых сетей аналогичных участкам трубопроводов, подвергавшихся испытаниям на тепловые потери, по типу прокладки, виду изоляционных конструкций и условиям эксплуатации, определяются для трубопроводов подземной и надземной прокладки отдельно по формуле, аналогичной формуле (8). На основании пункта 11.3.6 значения тепловых потерь трубопроводами тепловых потерь при среднегодовых (среднесезонных) условиях эксплуатации. Таким образом, нормативы должны быть установлены для каждого предусмотренного Порядком № 325 варианта, случая и должны представлять не единое значение, а разные значения в зависимости от условия и основания расчета потерь. Наличие иного порядка при утверждении нормативных потерь вызвано отсутствием на момент утверждения нормативных потерь отношений между сторонами по компенсации сверхнормативных потерь. Наличие иного порядка при утверждении нормативных потерь не свидетельствует о возможности их использования при расчете по договору без разбивки, так как это противоречит указанному правилу, согласно которому должно быть распределение потерь по характеристикам трубопроводов и т.д., в зависимости от собственного потребления и т.п. в соответствии с пунктом 77 Методики 99/пр расчёт потерь для последующего их распределения составляется на каждое сечение трубопровода.

Истец в обоснование предлагаемой редакции абзаца второго пункта 1.1.2.6, пункта 2.1.2.6 пункта 3.9 договора привел доводы о том, что нормативы технологических потерь утверждаются уполномоченным органом в установленном законом порядке. Согласно пункту 78 Методики № 99/пр распределение сверхнормативных потерь между смежными участками тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4 Закона о теплоснабжении, пунктом 4.5.4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, а также пунктом 1 порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя потребителям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также в городах федерального значения.

Теплосетевые и теплоснабжающие организации не наделены правом самостоятельно рассчитывать указанные нормативы потерь, при расчётах руководствуются нормативами, утвержденными в установленном порядке.

Нормативные потери для истца утверждены приказом Минэнерго России от 10.09.2019 № 961 по тепловым сетям, принадлежащим АО «ДГК» СП ХТС и составляют 684 306,4 Гкал.

Кроме того, тепловые сети между собой взаимосвязаны, и в соответствии с пунктом 4.12.37 Правил технической эксплуатации электрических станций и тепловых сетей, перед началом отопительного сезона с определением возможности подключения потребителей к определённой зоне теплоснабжения (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3). Таким образом, в течение года величина тепловых потерь по каждой тепломагистрали может меняться.

Суды согласились с позицией истца в рассматриваемой части, поскольку согласно приведенному нормативному обоснованию, величина нормативных технологических потерь подлежит утверждению уполномоченным органом исполнительной власти, и не может при наличии такого утверждения, произвольно изменяться сторонами, без соответствующего утверждения.

При этом судом правомерно отклонены доводы ответчика о том, что при отсутствии исполнения указанного условия, договор не может быть заключен относительно компенсации нормативных потерь, так как расчет не будет соответствовать действующим нормам, как недоказанный. При этом стороны не лишены возможности представить в уполномоченный орган на утверждение нормативы технологических потерь, определенных в ином предусмотренном Приказом № 325 порядке.

Истец также просил изложить пункт 1.1.3.8 пункта 3.9 договора (Приложение № 21) в следующей редакции:

«В случае работы приборов учета неполный расчетный период, отсутствия в точках учета средств измерений, неисправности средств измерений узла учета на срок более 30 суток, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушения установленных пломб, нарушения установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, расчетным методом в соответствии с разделом VIII Методики № 99/пр.

Количество тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции определяется на основании базового показателя тепловой нагрузки (Гкал/ч), указанной в договоре с потребителями Поставщика, фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за отчетный период, времени отчетного периода; количество тепловой энергии на нужды ГВС и технологические нужды на основании величины тепловой нагрузки на горячее водоснабжение и технологические нужды (Гкал/ч), указанных в договоре с потребителями Поставщика и времени отчетного периода, ч.(за исключением потребителей в многоквартирных и жилых объектах, расчет которым выполняется согласно жилищному законодательству)».

Ответчик, возражая доводам истца, просит суд принять подпункт 1.1.3.8 пункта 3.9 в следующей редакции:

«В случае работы приборов учета неполный расчетный период, отсутствия в точках учета средств измерений, неисправности средств измерений узла учета на срок более 30 суток отчетного периода, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушения установленных пломб, нарушения установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, расчетным методом в соответствии с разделом VIII Методики № 99/пр., с обязательным соблюдением пунктов 67, 68 Методики № 99/пр.

Количество тепловой энергии на нужды ГВС и технологические нужды на основании величины тепловой нагрузки на горячее водоснабжение и технологические нужды (Гкал/ч), указанных в договоре с потребителями Поставщика и времени отчетного периода, ч.».

В обоснование заявленной позиции истец указал, что расчеты с потребителями производятся из фактической среднесуточной температуры наружного воздуха на основании официальных данных Гидрометеослужбы с учетом объема тепловой энергии, израсходованной на компенсацию потерь тепловой энергии на участке трубопровода от границы раздела балансовой принадлежности (пункт 67 Методики 99/пр).

Расчеты на основании фактической температуры наружного воздуха исключают перекосы, которые возможны при применении пункта 68 Методики № 99/пр, и отражают фактическое потребление тепловой энергии в случае имеющихся отклонений фактической температуры наружного воздуха от заданной по срезке.

Возражения ответчика сводятся к тому, что количество тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции подлежат определению с учетом данных срезки температурного графика при положительных температурах согласно утвержденному температурному графику, поскольку это предусмотрено Методикой № 99/пр.

Определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем при работе приборов учета неполный расчетный период производится в соответствии с разделом VIII Методики № 99/пр.

В пункте 66 Методики № 99-пр приведена формула определения количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путем:

, Гкал, (8.2)

где:

- базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч;

- расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C;

- фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C;

- расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C;

T - время отчетного периода, час.

Таким образом, при определении количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию (Q_о(в) ) расчетным путем, применяется базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договореQ_б, перерасчет которого производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии, что закреплено в пункте 66 Методики № 99/пр, а также величина (t_вн^р…), представляющая собой расчетную температуру наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), которая при отсутствии автоматического регулирования подачи тепла на отопление в период срезки температурного графика подачи теплоносителя в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха, принимается равной температуре начала срезки температурного графика; а при автоматическом регулировании принимается фактическое значение (t_вн^р…).

Соответственно, предложенное ответчиком определение количества тепловой энергии с учетом срезки температурного графика при положительных температурах согласно утвержденного температурного графика соответствует положениям Методики № 99/пр.

Исходя из изложенного, суд счел необходимым изложить абзац второй подпункта 1.1.3.8 пункта 3.9 договора в следующей редакции:

«Количество тепловой энергии на нужды отопления и вентиляции определяется на основании базового показателя тепловой нагрузки (Гкал/ч), указанной в договоре с потребителями Поставщика, фактической среднесуточной температуры наружного воздуха за отчетный период, времени отчетного периода, срезки температурного графика при положительных температурах согласно утвержденному температурному графику при отсутствии автоматического регулирования подачи тепла на отопление».

При этом, суд согласился с позицией истца о том, что в абзаце первом пункта 1.1.3.8 указано, что расчет производится в соответствии с разделом VIII Методики № 99/пр, включающего пункты 67, 68 названной Методики, в связи с чем указание на обязательное соблюдение приведенных пунктов является избыточным и не свидетельствует о том, что неуказание на обязательность соблюдения соответствующих пунктов повлечет изменение порядка расчета.

Также истец настаивал на исключении пунктов 1.2, 1.2.1, 1.2.1.1, 1.2.1.2, 1.2.1.3, 1.2.1.4, 1.3, 1.4, 6 пункта 3.9 договора (Приложение № 21), представленной в редакции ответчика, в обоснование чего приводит следующие доводы.

В обоснование предлагаемой редакции ответчик привел доводы о том, что разделом VI Методики № 99/пр установлен контроль качественных показателей при поставке и потреблении тепловой энергии, теплоносителя, которые обеспечивают Поставщик и потребитель Поставщика. Существенным условием договора теплоснабжения между Поставщиком и потребителем Поставщика в соответствии с пунктом 21 Правил № 808 является ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушения режима потребления тепловой энергии теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя. Ввиду того, что у Покупателя договорные отношения только с Поставщиком и нет договорных отношений с другими участниками системы теплоснабжения г. Хабаровска и в особенности с потребителями Поставщика, оказать влияние на соблюдение потребителями Поставщика своих обязанностей по обеспечению параметров качества возвращаемого теплоносителя Покупатель не полномочен. Превышение температуры обратной сетевой воды относительно утвержденного температурного графика ведет к увеличению тепловых потерь по обратному трубопроводу и как следствие к необоснованному распределению их объема на ответчика. Условия договора не должны возлагать на ответчика расходы, не связанные с ненадлежащей деятельностью ответчика.

Возражения истца сводились к тому, что распределение потерь тепловой энергии теплоносителя производится на основании подраздела «Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя» раздела VIII Методики № 99/пр. Указанный раздел Методики содержит перечень потерь, которые не подлежат распределению и относятся к конкретным частям тепловой сети. Какие-либо отсылочные нормы, позволяющие учитывать при распределении потерь случаи нарушения требований пунктов 51, 52 и 55 Методики № 99/пр в подразделе «Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя» отсутствуют.

Кроме того, ответственность по обеспечению параметров качества возвращаемого теплоносителя, также возложена и на Покупателя в соответствии с заключенным договором на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 14.02.2019 № 72/ХТСК-19.

Суд согласился с приведенным обоснованием истца, принимая во внимание, что раздел VIII Методики содержит исключительный перечень потерь, которые не подлежат распределению и относятся к конкретным частям тепловой сети. Обязательные к применению положения Методики, в частности разделы VII и VIII, не содержат условий об изменении порядка расчета тепловой энергии при несоблюдении требований пунктов 51, 52, 55 Методики.

В части разногласий сторон по пункту 2.1.3.6 пункта 3.9 договора (Приложение № 21), которые заключаются в том, что ответчик полагает необходимым включить условие об определении количества теплоносителя в соответствии с разделом X Методики № 99/пр, в случае, предусмотренном в пункте 63 раздела VII Методики, суд счел правомерной позицию истца, согласно которой раздел X Методики № 99/пр не предусматривает расчет нештатных ситуаций, а только расчёт определения объёмов утечки теплоносителя.

Также, ответчиком не приведено правовое обоснование о необходимости включения в раздел договора условия «При этом значение «Q» (количество тепловой энергии) заменяется на значение «М» (количество теплоносителя)», в связи с чем, при несогласии с ним истцом, указанное условие не включено в условия договора.

МУП «Тепловые сети» полагало также необходимым включить в договор пункт 3 пункта 3.9 в следующей редакции: «Расчетные потери тепловой энергии, теплоносителя от границ балансовой принадлежности до мест установки коммерческих приборов учета на участках тепловых сетей смежных с рассматриваемым участком тепловой сети Покупателя, выполненные по методике, приведенной в Приказе № 325 в редакции приказа Минэнерго России от 01.02.2010 № 36 и приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, Поставщик предоставляет Покупателю и учитывает при расчете фактических потерь тепловой энергии на сетях Покупателя».

Указанный пункт ответчик обосновал необходимостью с его стороны проверки информации об объёмах потерь тепловой энергии, теплоносителя от границы раздела до места установки приборов учета или теплопотребляющей установки, а также при отсутствии приборов учета, об объемах нагрузок потребителей, отраженных в предоставляемой расчетной ведомости. Такими документами являются договоры с потребителями Поставщика с прилагаемыми расчетами потерь тепловой энергии и теплоносителя от границы раздела до места установки приборов учета или теплопотребляющей установки.

Также спорным являлся пункт 4 пункта 3.9 договора, который в редакции истца изложен в следующей редакции: «4. Поставщик ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным (расчётным является каждый календарный месяц) предоставляет Покупателю документы, подтверждающие выполненный расчет потерь тепловой энергии и теплоносителя на сетях Покупателя:

– Распечатки суточных показаний приборов учета, установленных на границах раздела участков тепловых сетей Покупателя и находящихся на балансе (см. обоснование).

– Ежемесячную сверку Актов повреждений на тепловых сетях смежных сетей с указанием объемов потерь тепловой энергии и теплоносителя, номера и даты составления Акта».

Указанный пункт в редакции ответчика представлен на урегулирование в следующей редакции: «4. Информация, используемая в расчете потерь тепловой энергии, теплоносителя, предоставляется Поставщиком Покупателю вместе с расчетом потерь и подтверждается:

А. Распечатками суточных показаний приборов учета на тепловых сетях между Покупателем и иными владельцами смежных участков тепловых сетей, указанных в Приложении № 10, Приложении № 11, а также иных приборов учета, принятых и согласованных для использования при расчетах Сторонами.

Б. Договорные нагрузки (при отсутствии приборов учета, по которым определяется объем всего объекта Потребителя) потребителей Поставщика в программном комплексе Поставщика с корректировкой объемов, при подключении новых потребителей или изменении месячных объемов потребления по отоплению, вентиляции, технологии, ГВС. Поставщик предоставляет непрерывный доступ к программному комплексу.

В. Договоры с потребителями (здесь и везде по тексту Договора управляющие организации, собственниками объектов, непосредственными потребителями и т.д.) Поставщика с расчетами потерь тепловой энергии и теплоносителя от границы раздела до места установки приборов учета или теплопотребляющей установки. При выявлении участков от границы раздела до приборов учета без расчетных потерь Поставщик выполняет расчет потерь тепловой энергии и теплоносителя, и согласовывает с Покупателем и выполняет корректировку баланса за вычетом этих потерь из объема распределения;

Г. Акты на объемы с указанием порядка расчета не распределяемых потерь, полученных в результате повреждений на тепловых сетях смежных участках тепловых сетей (здесь и везде по тексту Договора «технологически связанные с тепловыми сетями Покупателя») с указанием объемов потерь тепловой энергии и теплоносителя, рассчитанного в соответствии с Приложением №5 настоящего Договора. Информация для составления Стороной договора Акта может быть получена также из Журналов АДС Поставщика, Покупателя, информации от третьих лиц с указанием повреждений.

Д. Иные документы (акты, паспорта узлов учета, справки и т.д.), на основании которых применяются используемые в расчете данные.».

Также абзац первый подпункта 4 пункта 3.9 договора, в редакции истца, изложен ответчиком в подпункте 4.1: «Поставщик не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным (расчётным является каждый календарный месяц) предоставляет Покупателю документы, подтверждающие выполненный расчет потерь тепловой энергии и теплоносителя на сетях Покупателя».

В обоснование предложенной редакции спорных пунктов договора истцом приведены доводы о том, что АО «ДГК» предоставлен доступ МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» к программному комплексу Поставщика. Указанный программный комплекс используется Поставщиком для ведения расчетов с потребителями за отпущенные теплоресурсы. В программном комплексе Покупателю открыт доступ к закладке «Договоры теплоснабжения», «Питающая схема», «Расчетные ведомости» с возможностью просмотра информации обо всех потребителях Поставщика, в том числе получения сведений о привязке объектов к тепловой сети; перечне объектов потребителя, включенных в договор теплоснабжения; тепловых нагрузках по видам теплопотребления (отопление, гвс, вентиляция); величине тепловых потерь от границы раздела в сетях потребителя; методе расчета; показаниях приборов учета потребителя за каждый расчетный период; фактически выставленных начислениях по каждому объекту потребителя за каждый расчетный период.

По мнению истца, требование ответчика о ежемесячном предоставлении документов, подтверждающих расчет фактических/распределяемых сверхнормативных тепловых потерь, таких как: договоры, договорные нагрузки, расчеты тепловых потерь, распечатки суточных показаний приборов учета, с учетом огромного количества потребителей Поставщика, и предоставления ответчику доступа к программному комплексу, является необоснованным, излишним. При наличии необходимости проверки конкретных величин, в отношении которых у ответчика возникают сомнения, соответствующие документы по конкретному потребителю могут быть представлены в рабочем порядке.

Ответчик, в свою очередь, привел доводы о том, что для возможности проверки предоставляемого истцом ежемесячно расчетной ведомости необходима подтверждающая документация (источник информации). У ответчика отсутствует возможность проверки отражения в расчетной ведомости объемов тепловой энергии, теплоносителя полученных на основании показаний приборов учета установленных на границах раздела Покупателя, а также у потребителей Поставщика. Доступ к программному комплексу истца или предоставление Поставщиком данных в электронном виде позволит выполнить проверку предоставляемой расчетной ведомости.

Для проверки информации об объемах потерь тепловой энергии, теплоносителя от границы раздела до места установки приборов учета или теплопотребляющей установки а также, при отсутствии приборов учета, об объемах нагрузок потребителей отраженных в предоставляемых расчетных ведомостях. Такими документами являются договоры с потребителями Поставщика с прилагаемыми расчетами потерь тепловой энергии и теплоносителя от границы раздела до места установки приборов учета или теплопотребляющей установки.

Предоставление истцом актов повреждений на участках тепловых сетей иных собственников, позволят ответчику проверить объемы тепловой энергии, теплоносителя на тепловых сетях иных собственников. При том, что предоставляемые истцом данные в расчетной ведомости о величине нераспределяемых потерь тепловой энергии, теплоносителя по актам повреждений ничем не подтверждены.

В соответствии с пунктом 9 Методики № 99/пр при применении расчетного (приборно-расчетного) метода в договоре (приложении к договору) указываются источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами методом. При этом, Методика не содержит положений о предоставлении ресурсоснабжающей организацией в адрес сетевой организации документов, являющихся источником информации.

Поскольку законом или иным нормативным актом императивно не закреплено условие о документах и сведениях, подлежащих представлению ресурсонабжающей организацией в адрес сетевой организации при исполнении условий договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь, суд счел пункт 3 подлежащим исключению из договора, пункт 4 пункта 3.9 договора (Приложение № 21) подлежащим принятию в редакции истца (объеме документов, обоюдно согласованном сторонами). При этом, сетевая организация при наличии сомнений в достоверности предоставленных сведений, как верно указали суды, вправе потребовать у ресурсоснабжающей организации представления конкретных документов, в том числе распечаток с приборов учета за отчетный период, для целей проверки предоставленных сведений.

Также между сторонами возникли разногласия по пункту 3.10.1 (Приложение № 22) «Порядок и условия определения объема и распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии».

В силу пункта 129 Правил № 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Формула для определения общего количества сверхнормативных потерь тепловой энергии установлена в пункте 78 Методики:

, Гкал (8.11)

В редакции, предложенной к урегулированию истцом, объем (количество) сверхнормативных потерь тепловой энергии подлежит определению по формуле:

В редакции ответчика, предложенная истцом формула дополнена тремя переменными величинами и представлена в следующем виде:

Сторонами достигнуто соглашение о включении в формулу расчета величины Q_п.пу, вместе с тем, имелись разногласия о порядке её определения.

Сторонами в дело представлен пункт 3.10.1 (Приложение № 22) в протоколе урегулирования разногласий от 14.02.2020.

В обоснование спорных подпунктов предложенной редакции пункта 3.10.1 (приложение № 21) сторонами приведены следующие доводы.

В редакции, предложенной истцом, в подпункте 1 пункта 3.10.1 величина Q_и подлежит определению как количество тепловой энергии, отпущенное источниками тепловой энергии по каждому выводу тепловой сети, при условии работы теплосчетчика в штатном режиме, рассчитывается в соответствии с пунктом 15 раздела III Методики № 99/пр.

В период нештатных ситуаций на приборах учета источников Поставщика, работе приборов учета неполный период до 5 дней, (в том числе при выходе из строя расходомеров на подающем и/или обратном трубопроводах на любом выводе из источника, при отсутствии приборов учета на трубопроводах собственных нужд),количество тепловой энергии определяется расчетным методом по средним показаниям расчетного периода с перерасчетом на фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха.

В период нештатных ситуаций на приборах учета источников Поставщика, работе приборов учета неполный период свыше 5 дней, (в том числе при выходе из строя расходомеров на подающем и/или обратном трубопроводах на любом выводе из источника, при отсутствии приборов учета на трубопроводах собственных нужд), за период отсутствия показаний приборов учета Покупателю в распределении сверхнормативных потерь предъявляются нормативные технологические потери».

По доводам истца, учет тепловой энергии, теплоносителя на источниках г. Хабаровска осуществляется для систем теплоснабжения с непосредственным водоразбором из тепловой сети по открытой схеме теплоснабжения, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2019 № 500. Методикой № 99/пр предусмотрено, что для систем теплоснабжения с непосредственным водозабором из тепловой сети, количество тепловой энергии рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 15 раздела III. Теплосчетчики СПТ-961 на источниках внесены в Государственный реестр средств измерений № 35477-07 разрешенных к эксплуатации в Российской Федерации. На измерительный комплекс получено свидетельство об аттестации методики (метода) измерений. В результате аттестации методики (метода) измерений, установлено, что методика соответствует предъявленным к ней метрологическим требованиям в соответствии со статьей 5 пунктом 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Таким образом, измерение тепловой энергии на источниках тепловой энергии производится в полном соответствии с Законом о теплоснабжении, Постановлением № 1034, Законом № 102-ФЗ.

В дополнительно представленных пояснениях истец также указал, что в г. Хабаровске подключено семь центральных тепловых пунктов (ЦТП), находящиеся на балансе ответчика, в которых предусмотрена схема подключения горячего водоснабжения в летний период по открытой схеме, в зимний период по закрытой схеме. Переключения на закрытую/открытую схемы систем горячего водоснабжения осуществляются как в ЦТП, так и в индивидуальных тепловых пунктах потребителями самостоятельно, какие-либо технические ограничения для переключения с одной схемы на другую отсутствуют. Система централизованного теплоснабжения в г. Хабаровске в зоне действия теплоисточников ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 по открытой схеме – с непосредственным водоразбором горячего водоснабжения из тепловой сети.

В реакции, предложенной ответчиком, в подпункте 1 пункта 3.10.1 величина Q_и подлежит определению как количество тепловой энергии отпущенной источником Поставщика по каждому выводу тепловой сети имеющих смежные участки с тепловыми сетями Покупателя, полученных на основании показаний приборов учета, установленных на источнике Поставщика тепловой энергии и осуществляющих измерение характеристик тепловой энергии, теплоносителя на подающих, обратных, подпиточных трубопроводах, а также трубопроводах собственных нужд, в соответствии с п. 12, 13 раздела III«Методики № 99/пр»., Гкал.

Количество тепловой энергии, отпущенное источником тепловой энергии Поставщика по каждому выводу тепловой сети, при условии работы теплосчетчика в штатном режиме, рассчитывается в соответствии с п. 14 раздела III «Методики № 99/пр». (с обязательным выполнением п.10 раздела I «Методики № 99/пр»). Приоритетным вариантом расчета считается метод, изложенный в пп. «а» п. 14 раздела «Методики № 99/пр».

В период нештатных ситуаций на приборах учета на источниках Поставщика, работе приборов учета неполный период до 5 дней, (в том числе при выходе из строя расходомеров на подающем и/или обратном трубопроводах на любом выводе из источника, при отсутствии приборов учета на подпиточных трубопроводах и на трубопроводах собственных нужд), количество тепловой энергии определяется расчетным методом по средним показаниям расчетного периода с перерасчетом на фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха, с обязательным выполнением п.10 раздела I «Методики № 99/пр».

В период нештатных ситуаций на приборах учета на источниках Поставщика, работе приборов учета неполный период свыше 5 дней, (в том числе при выходе из строя расходомеров на подающем и/или обратном трубопроводах на любом выводе из источника, при отсутствии приборов учета на подпиточных трубопроводах и на трубопроводах собственных нужд), за период отсутствия показаний приборов учета Покупателю в распределении сверхнормативных потерь предъявляются только нормативные технологические потери».

Предлагаемую редакцию спорного пункта ответчик обосновывает тем, что согласно Правилам № 808 схема теплоснабжения участвует только при заключении договоров поставки тепловой энергии, теплоносителя между владельцами источников и единой теплоснабжающей организацией и никакого отношения не имеет к договору поставки тепловой энергии, теплоносителя между единой теплоснабжающей и теплосетевой организациями в целях компенсации потерь.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее – приказ № 115) предусмотрены две системы теплоснабжения: открытая, закрытая. Открытая водяная система теплоснабжения – водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или её часть используются путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде. Закрытая система – водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети.

Система теплоснабжения напрямую связана с системой теплопотребления. Открытый водозабор является одним из возможных видов систем теплопотребления, в связи с чем расчет предлагаемый истцом исключительно по пункту 15 Методики № 99/пр не учитывает иные случаи теплопотребления, иные системы теплоснабжения. При этом, пункт 14 Методики № 99/пр содержит универсальные условия расчета, применяемые в любой системе теплоснабжения и теплопотребления.

Возражая на доводы истца, ответчик также указал, что при условии разных систем теплопотребления, в Схеме теплоснабжения указывается, что в городе Хабаровске предусмотрен один вид системы теплоснабжения – открытая схема с непосредственным водоразбором горячего водоснабжения из тепловой сети.

Положениями пунктов 97-104 Постановления № 1034 установлены параметры подлежащие определению в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов).

В силу пункта 97 Постановления № 1034 в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) определяются: а) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; б) масса (объем) теплоносителя, полученного по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; в) среднечасовая и среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

Согласно пунктам 99, 104 названного постановления в системах теплопотребления, подключенных по независимой схеме, дополнительно определяется масса (объем) теплоносителя, расходуемого на подпитку; масса (объем) конденсата, расходуемого на подпитку.

В открытых системах теплопотребления дополнительно определяются: а) масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; б) среднечасовое давление теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета (пункт 100 постановления).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в главе 9 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2019 № 500 регламентирован плановый перевод открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) до 01 января 2022 года. При этом согласно пункту 9 главы 9 названного приказа на территории г. Хабаровска осуществляют свою деятельность четыре ресурсоснабжающие организации, которым в соответствии с утвержденной схемой теплоснабжения присвоен статус ЕТО (единая теплоснабжающая организация). Потребители, имеющие открытые системы горячего водоснабжения, распложены в зонах действия АО «ДГК» (ХТЭЦ-1, ХТЭЦ-2, ХТЭЦ-3), МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» (зона действия котельных «Улица Мельничная, д.27 «а» и «Улица Балашовская, д. 7 «а»).

Исходя из изложенного, как обоснованно указал истец, в зоне действия приведенных источников тепловой энергии на сегодняшний день действует открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения), в связи с чем количество тепловой энергии (Q_И) подлежит определению согласно положениям пунктов 97, 98, 100 Постановления № 1034, в соответствии с пунктом 15 Методики № 99/пр, содержащей в себе расчет величин предусмотренных названным постановлением.

При этом судом учтено, что при переводе централизованной системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) в г. Хабаровске в закрытую систему горячего водоснабжения, стороны вправе в последующем внести изменения в условия договора касающиеся порядка расчета количества тепловой энергии (Q_И).

В отношении величины Q_п.пу,предлагаемой сторонами учитывать при определении объема (количества) распределяемых потерь, которая прямо не предусмотрена формулой 8.11 Методики № 99/пр, суд пришел к следующим выводам.

В редакции истца Q_п.пу подлежит определению как количество фактических потерь тепловой энергии, полученное на основании данных, измеренных коммерческими приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, определенное для владельца участков тепловых сетей, являющегося теплосетевой организацией и для которой в установленном порядке утвержден тариф на передачу тепловой энергии, либо полученных расчетным методом для всех сетедержателей смежных участков тепловых сетей, имеющих статус «Теплоснабжающая организация» по аналогии с пунктом 3.9 настоящего договора, Гкал.

В редакции ответчика Q_п.пу подлежит определению как количество фактических потерь тепловой энергии, полученное на основании данных, измеренных коммерческим прибором учета на границе раздела балансовой принадлежности смежных участков тепловых сетей, определенное для владельца участков тепловых сетей по аналогии с пунктом 3.9 настоящего Договора, Гкал.

В обоснование позиции ответчик привел доводы о том, что указанный подпункт аналогичен подпункту 1 пункта 3.9 договора. При этом, также подлежат учету потери тепловой энергии на смежных участках тепловых сетей всех пользователей тепловой сети, вне зависимости имеют такие потребители утвержденные нормативы технологических потерь или нет, поскольку иное приводит к увеличению количества потерь относимых на ответчика.

Истец, в свою очередь, указал, что потери тепловой энергии на участке тепловой сети, находящегося на балансе Потребителя, которые не имеют утвержденных нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и, если такой потребитель не является теплосетевой организацией, которой утверждены тарифы, включены в договоры на теплоснабжение с потребителями и учитываются в объеме полезного отпуска тепловой энергии (Q_п). Объем тепловых потерь в сетях Потребителя от границы балансовой принадлежности до точки учета в соответствии с пунктом 21 Правил № 808, является обязательным условием при заключении договоров с потребителями, величина потерь фиксируется в договоре с разбивкой по месяцам на основании представленного потребителем расчета объема тепловых потерь, подтвержденного технической или проектной документацией.

Также, истец указал, что согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 20.02.2019 № 129 СП «Хабаровские тепловые сети» филиалу «Хабаровская теплосетевая компания» АО «ДГК», г. Хабаровск утверждены нормативы технологических потерь для совокупной системы теплоснабжения теплоисточников без разделения на отдельные участки тепломагистралей на календарный год.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889, смежные тепловые сети – это тепловые сети, технологически присоединенные друг к другу или к источникам тепловой энергии.

Принимая во внимание, что тепловые сети МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» присоединены к системе теплоснабжения в границах теплоисточников ХТЭЦ-1, ХТЭЦ-2, ХТЭЦ-3, все теплоисточники в системе работают на общую сеть магистральных и квартальных трубопроводов, которые взаимосвязаны между собой технологически, суд признает обоснованными доводы истца о том, что все участки тепловой сети в г. Хабаровске от всех теплоисточников являются смежными. В связи с чем, указание в условиях договора на смежные участки тепловой сети следует рассматривать в совокупности всю тепловую сеть, присоединенную к указанным выше теплоисточникам.

При этом, учитывая, что пунктом 78 Методики № 99/пр нормативно закреплено правило о распределении сверхнормативных потерь в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь, суд признал обоснованными доводы истца о том, что отдельно подлежат учету потери теплосетевой организацией и для которой в установленном порядке утвержден тариф на передачу тепловой энергии, объемы потерь тепловой энергии иных потребителей, учитываются ресурсоснабжающей организацией при определении объема полезного отпуска тепловой энергии (Q_п).

В связи с чем, суд первой инстанции признал доводы истца обоснованными и величину Q_п.пу, подлежащей определению в следующем порядке: «количество фактических потерь тепловой энергии, полученное на основании данных, измеренных коммерческими приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности смежных участков тепловых сетей, определённое для владельца участков тепловых сетей, являющегося теплосетевой организацией, для которого в установленном порядке утвержден тариф на передачу тепловой энергии, либо полученное расчетным методом для всех сетедержателей смежных участков тепловых сетей, по аналогии с пунктом 3.9 настоящего договора, Гкал».

Исходя из изложенного суд первой инстанции счел обоснованной позицию истца о порядке определения нормативов технологических потерь Q_н,вместе с тем, подлежащей изложению с указанием на участки смежных тепловых сетей, как предусмотрено Методикой № 99/пр, учитывая, что все участки тепловой сети в г. Хабаровске от всех теплоисточников являются смежными.

В данной части суд округа поддерживает выводы суда первой инстанции по определению величины Q_п.пу, и находит не соответствующими пункту 78 Методики № 99/пр в данной части выводы апелляционного суда относительно изменения редакции пункта 1 пункта 3.10.1 Приложения № 22, пункта 1 пункта 3.10.2 Приложения № 23 со ссылкой на то, что отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость таких потерь теплоэнергии, возникших в его сетях при транзите энергии. Сверхнормативные потери, порядок определения объема которых согласован сторонами в Приложении № 22 спорного договора, оплачивается теплосетевыми организациями, для которых утвержден тариф на передачу тепловой энергии на основании пункта 78 Методики № 99/пр.

По смыслу пункта 78 Методики № 99/пр сверхнормативные потери оплачиваются только сетевыми организациями, что предполагает наличие статуса и утвержденного тарифа. Сетедержатели, не обладающие статусом сетевым компаний, оплачивают сверхнормативные потери в составе полезного отпуска по договорам теплоснабжения и к ним положения пункта 78 Методики № 99/пр неприменимы.

При определении величины Q_п разногласия сторон сводятся, согласно доводам истца, к тому, что в отношении потребителей в многоквартирных и жилых домах объем потребления определяется с учётом требований жилищного законодательства, поскольку нормами действующего законодательства установлено, что в многоквартирных жилых домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учёта тепловой энергии и индивидуальных жилых домах, не оборудованных индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, объём потреблённой тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. Соответственно, указанный порядок определения количества тепловой энергии по потребителям в МКД и индивидуальных жилых домах подлежит применению и при определении потерь между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, так как применение иного способа учёта фактического потребления энергии многоквартирными и жилыми домами прямо противоречит специальной норме жилищного законодательства, подлежащей применению в спорных правоотношениях.

Возражения ответчика сводятся к тому, что положения ЖК РФ и Правил № 354, Порядка № 124 не распространяют своё действие на отношения между теплоснабжающий организацией и теплосетевой организацией по компенсации потерь в тепловых сетях; необходимости указания в договоре на обязательное соблюдение требований пунктов 67, 68 Методики № 99/пр.

Указанные доводы сторон аналогичны доводам, приведенным в обоснование позиций по пункту 3.9 (приложение № 21) договора. Дополнительные доводы в обоснование предлагаемых редакций определения величины Q_п, сторонами не приведены.

Исходя из ранее установленных обстоятельств и оценки обоснования позиций сторон, суд полагает подпункты в), д), е), ж) при определении величины Q_п, в спорном пункте договора подлежат изложению в редакции ответчика.

Также по ранее приведенным в решении суда основаниям, суды согласились с доводами истца об исключении из условий договора величин Q_бесх, Q_у.бесх.

В редакции спорного пункта ответчиком в формулу объема (количества) распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии включен показатель Q_проч.,который определяется как потери тепловой энергии на участке тепловой сети находящегося на балансе ведомства, потребителя Поставщика, прочего владельца тепловой сети не имеющих утвержденных нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, Гкал. Расчет потерь тепловой энергии выполняет владелец и согласовывает с Поставщиком и Покупателем. В случае отсутствия владельца тепловой сети расчет выполняет Поставщик. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Приказе № 325 в редакции приказа Минэнерго России от 01.02.2010 № 36 (зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2010, регистрационный номер 16520) и приказа Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377 (зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2014, регистрационный № 25956).

В обоснование ответчиком приведены доводы о том, что в г. Хабаровске имеются ведомственные сети, на которых нет расчетов потерь тепловой энергии, теплоносителя. Договорные отношения с такими сетями у Поставщика, поэтому Поставщик имеет право требовать с владельца таких сетей расчеты потерь при заключении договоров, или сам может выполнить такой расчет и предъявить оплату за выполненную работу по составлению расчетов владельцу сети.

Истец полагал, что величина Q_проч.подлежит исключению из формулы, поскольку потери тепловой энергии на участках тепловых сетей находящихся на балансе ведомств, потребителей и прочих балансодержателей включены в договоры на поставку тепловой энергии на компенсацию потерь, если такой потребитель является теплосетевой организацией, либо включены в договор теплоснабжения.

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникающих при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом. Принимая во внимание, что Методикой № 99/пр нормативно не предусмотрено при расчете общего значения сверхнормативных потерь учитывать отдельно величину, определяемую ответчиком как Q_проч, оснований для включения в договор предложенного ответчиком условия, при несогласии с ним истца, суды не усмотрели.

Истцом подпункты 2, 2.5, 2.6 пункта 3.10.1 изложены в следующей редакции: «2 Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между тепловыми сетями (Q_р.) теплоснабжающей и теплосетевой организации при отсутствии приборов учета на границах раздела тепловых сетей в границах единой схемы теплоснабжения производится в соответствии с п. 75-79 «Методики №99/пр» в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь тепловой энергии.

2.5 В период нештатных ситуаций на приборах учета источников Поставщика, работе приборов учета неполный период до 5 дней, (в том числе при выходе из строя расходомеров на подающем и/или обратном трубопроводах на любом выводе из источника, при отсутствии приборов учета на трубопроводах собственных нужд, количество тепловой энергии определяется расчетным методом по средним показаниям расчетного периода с перерасчетом на фактическую среднесуточную температуру наружного воздуха.

2.6 В случае отрицательного баланса в отчетном периоде распределяемые сверхнормативные потери тепловой энергии не начисляются и подлежат учету (корректировке). По итогам составления теплового баланса за календарный год, в т.ч. с учетом корректировки объемов Qп, производится корректировка на величину сложившейся суммы отрицательных значений распределяемых сверхнормативных потерь.

По итогам календарного года Поставщик выставляет Покупателю корректировочный счет-фактуру на распределяемые сверхнормативные тепловые потери. Оплата указанного счета-фактуры производится Покупателем в срок до 25 января года, следующего за отчетным».

Ответчиком рассматриваемый пункт в спорной части представлен в следующей редакции: «2. Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными участками тепловых сетей (Q_р) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь тепловой энергии на смежных участках тепловых сетей, на границах балансовой принадлежности которых отсутствуют приборы учета, в соответствии с п. 75-80 Методики № 99/пр.

2.2 Из расчета объема распределяемых сверхнормативных потерь исключается отпуск тепловой энергии по выводу с источников Поставщика в случае, если Покупатель не является транспортировщиком на участке от данного вывода с Источника до потребителей Поставщика.

2.5 В период нештатных ситуаций на приборах учета на источниках Поставщика, работе приборов учета неполный период свыше 5 дней, а также при отсутствии приборов учета на подпиточных трубопроводах и на трубопроводах собственных нужд, за период отсутствия показаний приборов Покупателю в распределении сверхнормативных потерь предъявляются нормативные технологические потери;

2.6 В случае отрицательного баланса в отчетном периоде распределяемые сверхнормативные потери тепловой энергии не начисляются, а отрицательные значения распределяемых сверхнормативных потерь подлежат суммированию в течение всего календарного года. По итогам составления теплового баланса за календарный год производится корректировка на величину суммы отрицательных значений распределяемых сверхнормативных потерь.

По итогам календарного года Поставщик выставляет Покупателю корректировочный счет-фактуру на распределяемые сверхнормативные тепловые потери с предоставлением расчетной ведомости и подтверждающих документов. Оплата указанного счета-фактуры производится Покупателем в срок до 25 января года, следующего за отчетным, при отсутствии замечаний со стороны Покупателя. Отчетным признается календарный год.».

Разногласия сторон по данному пункту в частности, касаются применения при распределении потерь пункта 80 Методики № 99/пр.

По доводам истца взаимоотношения потребителей тепловой энергии и Поставщика определяются договорами теплоснабжения, которыми в том числе определен учет и порядок определения объемов тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды в соответствии с Методикой № 99/пр. При наличии у потребителей установленных на границах раздела балансовой ответственности приборов учета, при условии ввода Поставщиком - теплоснабжающей организацией в эксплуатацию, количество тепловой энергии, теплоносителя определяется на основании показаний приборов учета потребителя за расчетный период. При установке приборов учета не на границах раздела учет количества тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы раздела балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

При работе приборов учета неполный расчетный период или при его отсутствии определение количества тепловой энергии, теплоносителя производится расчетным путем в соответствии с разделом VIII Методики № 99/пр.

Сверхгодовые расходы горячей воды, связанные с аварийными утечками, опрессовками и промывками в сетях и теплопортебляющих систем потребителей фиксируются соответствующими актами, и участвуют в реализации горячей воды по договорам теплоснабжения.

Большая часть потребления горячей воды приходится на потребителей, оборудованных приборами учета на границах раздела, на собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и домовладений, не оборудованных ОДПУ, определяется на основании Правил № 354 (исходя из показаний индивидуальных приборов учета или нормативов потребления, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации).

Доводы ответчика о необходимости применения пункта 80 Методики № 99/пр при распределении сверхнормативных потерь тепловой энергии сводятся к тому, что указание на применение названного пункта в расчете общего значения сверхгодового расхода горячей воды и сверхнормативных потерь теплоносителя в открытых системах теплоснабжения напрямую следует из Методики. При этом названный пункт содержит положения о том, расчет основывается, в том числе на учете теплоносителя с учетом договорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на горячее водоснабжение.

Суды, оценив доводы сторон, сочли необходимым подпункт 2 пункта 3.10.1 договора изложить в редакции ответчика, исходя из того, что потребление горячей воды в рамках договорных отношений с АО «ДГК» осуществляется не только потребителями, являющимися собственниками или пользователями помещений в многоквартирных домах и домовладений, а потому объем полезного отпуска в отношении иных потребителей подлежит определению на основании, в том числе пункта 80 Методики № 99/пр.

При этом суды указали, что содержание указанного подпункта со ссылкой на пункт 80 Методики не содержит запрета на проведение расчета по потребителям в МКД на основании пунктов 75-79 Методики № 99/пр.

Ответчик также полагал необходимым включить в договор пункт 2.2 пункта 3.10.1. договора.

В редакции истца приведенный подпункт исключен из договора со ссылкой на то, что годовой расчет нормативных потерь в соответствии с Приказом № 325 утвержден по всем теплотрассам с разделением по виду диаметров трубопроводов, без разделения на смежные участки тепловой сети. Соответственно разделить нормативные потери на участках смежных сетей не представляется возможным. Сверхнормативные потери распределяются пропорционально нормативным.

Кроме того, тепловые сети между собой взаимосвязаны (закольцованы), в течение года производится переключение теплотрасс с одного источника тепловой энергии на другой, соответственно выделить распределяемые потери по конкретной тепловой магистрали физически невозможно.

Исходя из ранее приведенного обоснования относительно понятия смежных участков тепловых сетей, а также выводов о порядке расчета количества тепловой энергии, отпущенного источниками тепловой энергии по каждому выводу тепловой сети в соответствии с пунктом 15 Методики № 99/пр, суды признали обоснованной приведенную позицию истца, в связи с чем пункт 2.2 пункта 3.10.1 договора (Приложение № 22) подлежащим исключению из договора, а пункт 2.5 принятию в редакции, предложенной истцом.

Пункт 2.6 пункта 3.10.1 договора (Приложение № 22) суды сочли подлежащим принятию в редакции истца, поскольку обязательства по оплате компенсации потерь тепловой энергии в сетях ответчика подлежат исполнению сторонами как добросовестными участниками гражданско-правовых отношений, при наличии замечаний со стороны сетевой организации, такие разногласия могут быть устранены в рабочем порядке, при этом наличие у ответчика замечаний не может лишать истца причитающегося по договору возмещения в полном объеме за расчетный период.

В обоснование предлагаемой редакции подпункта 3 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9) истцом приведены доводы о том, что акты о месячном отпуске тепловой энергии от источника Поставщика, с распечаткой суточных показаний приборов учета источников Поставщика, указанных в приложении № 12, за расчетный период, и подтверждающие величину отпуска тепловой энергии источниками Поставщика по каждому выводу тепловой сети.

В соответствии с пунктом 12 раздела III Методики № 99/пр принципиальная схема размещения точек измерения количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, а также его регистрируемых параметров на источнике тепловой энергии для водяных систем теплоснабжения представлена на рис. 2. Изменения этой схемы допускаются при эксплуатации источников тепловой энергии без собственной водоподготовки и источников тепловой энергии с подпиткой в общий коллектор.

Поскольку на каждом источнике тепловой энергии г. Хабаровска подпитка осуществляется в общий коллектор и система теплоснабжения города выполнена с непосредственным водозабором на отопление и ГВС на источниках тепловой энергии коммерческий учет тепловой энергии выполнен в соответствии с пунктом 15 раздела III Методики № 99/пр. Таким образом, расход тепловой энергии на хозяйственные нужды и собственное потребление источников на тепловых источниках г. Хабаровска осуществляется до коммерческих приборов учета отпуска тепловой энергии, что подтверждается схемой установки приборов учета отпуска тепловой энергии и границей раздела на теплоисточниках г. Хабаровска.

Также между сторонами возникли разногласия по пункту 3.10.2 (Приложение № 23) «Порядок и условия определения объема и распределения потерь теплоносителя», представлен протокол урегулирования разногласий от 14.02.2020.

Исходя из ранее установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и приведенных выводов в отношении позиций истца и ответчика, суды сочли подлежащими включению в условия договора величины М_и (количество теплоносителя, отпущенного источниками Поставщика), М_п.пу(количество фактических потерь теплоносителя) в редакции, предложенной истцом.

Подпункты а), б) пункта 1 пункта 3.10.2 (Приложение № 23) изложены в редакции согласованной сторонами.

Подпункты в), г), д), е), ж) з) пункта 1 пункта 3.10.2 (Приложение № 23) с учетом ранее приведенного обоснования изложены в редакции МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».

Нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя, учтенные при тарифном регулировании (М_н), с учетом правомерности доводов о том, что смежной является тепловая сеть по всей её протяженности, поскольку тепловые сети ответчика присоединены к системе теплоснабжения в границах теплоисточников ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, работающие на общую сеть магистральных и квартальных трубопроводов, которые взаимосвязаны между собой технологически, утверждены в следующей редакции «М_н - нормативы технологических потерь при передаче теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании на участках смежных тепловых сетей, на границах балансовой принадлежности которых отсутствуют приборы учета, (т)».

Также, согласно ранее приведенному обоснованию, суды сочли подлежащими исключению из условий договора М_бесх, М_у.бесх, М_проч, х, у.

Пункты 1.1 пункта 3.10.2 договора (Приложение № 23) приняты в редакции истца, пункт 1.2 исключен из условий договора.

Пункт 2 пункта 3.10.2 договора (Приложение № 23) принят в редакции ответчика с учетом ранее приведенного обоснования по пункту 2 пункта 3.10.1 договора (Приложение № 22).

Пункты 2.5, 2.6 пункта 3.10.2 договора (Приложение № 23) приняты в редакции с учетом ранее приведенного обоснования по пунктам 2.5, 2.6 пункта 3.10.1 договора (Приложение № 22).

Пункты 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 4 пункта 3.10.2 договора (Приложение № 23) признаны судами подлежащими исключению из условий договора по основаниям, ранее изложенным при рассмотрении пунктов 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.8, 3.10, 3.11, 3.12 пункта 3.10.1 договора (Приложение № 22).

Поддерживая в полном объеме, выводы суда первой инстанции по согласованию пунктов 3.9, 3.10.1, 3.10.2 договора № 5-КП поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, суд округа находит их соответствующими нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Выводы апелляционного суда, изменившего пункт 1 пункта 3.10.1 (Приложение № 22), пункт 1 пункта 3.10.2 (приложение № 23) договора в части определения величин Q_п.пу,М_п.пу,суд кассационной инстанции находит ошибочными, противоречащими пункту 78 Методики № 99/пр, и несоответствующими пункту 3.9 договора (при изложенной апелляционным судом редакции данных величин пункты 3.9, 3.10.1, 3.10.2 фактически противоречат друг другу), учитывая правовое обоснование, приведенное судом первой инстанции при согласовании данного пункта договора.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Поскольку судом первой инстанции при урегулирования разногласий сторон по преддоговорному спору фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены верно применительно к подлежащим применению нормам права, тогда как выводы апелляционной инстанции сделаны при неправильном применении закона и толковании условий заключаемого сторонами договора, суд кассационной инстанции на основании части 1 статьи 288 АПК РФ пришел к выводу, что постановление Шестого арбитражного апелляционного суда подлежит изменению, а решение Арбитражного суда Хабаровского края - оставлению в силе.

Доводы заявителей кассационных жалоб, за исключением несогласия с резолютивной частью апелляционного постановления, а также применения к спорным правоотношениям сторон при определению объема потерь положений Правил № 354, Правил № 124 (данные доводы отклонены судом округа ранее в настоящем постановлении), признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными не неверном толковании и понимании подлежащих применению норм права (Закона о теплоснабжении, Правил № 808, Правил № 1034, Методики № 99/пр) и по существу сводятся к желанию ресурсоснабжающей организации и теплосетевой компании согласовать условия договора путем изменения порядка учета и определения количества тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь (фактических, сверхнормативных) в сторону увеличения/уменьшения их объема на условиях, не предусмотренных действующими нормами права.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021 по делу № А73-12306/2019 Арбитражного суда Хабаровского края в части изменения решения суда от 22.01.2021 отменить, в указанной части решение суда оставить в силе.

В остальной части решение от 22.01.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2021 по данному делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.К. Яшкина

Судьи Е.Н. Захаренко

С.Ю. Лесненко