Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>), Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска (адрес: 680038, <...>)

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Военторг-Восток» (далее – общество, должник, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделению судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска (далее – отделение, судебный пристав-исполнитель), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – управление) о признании незаконными действий по вынесению постановления от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №77380/21/27002-ИП; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора и обязании судебного пристава-исполнителя отделения окончить исполнительное производство №77380/21/27002-ИП в связи с его фактическим исполнением.

Решением от 07.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022, в удовлетворении требований обществу отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество в жалобе и его представитель в судебном заседании суда округа настаивали, что выводы судов о законности оспариваемых действий и постановления судебного пристава-исполнителя ошибочны, сделаны без учета факта отсутствия в реестре исполнительных производств сведений о наличии ИП №77380/21/27002-ИП в связи с неверным указанием организационно-правовой формы должника; и факта отсутствия надлежащих доказательств неисполнения требований исполнительного документа в установленный 5-днейный срок после получения обществом постановления о возбуждении исполнительного производства.

Отделение и управление отзывы на кассационную жалобу не представили, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела судами установлено, что Арбитражным судом Хабаровского края 29.01.2021 во исполнение решения суда от 22.12.2020 по делу № А73-1225/2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 034495373 о взыскании 2 000 руб. государственной пошлины с должника - АО «Военторг-Восток» в пользу взыскателя - ИФНС России №6 по Хабаровскому краю.

По заявлению взыскателя от 23.07.2021 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбудил исполнительное производство № 77380/21/27002-ИП от 26.07.2021.

28.07.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2021 направлено судебным приставом-исполнителем должнику посредством системы электронного документооборота.

28.07.2021 уведомление доставлено в электронный сервис, 07.09.2021 постановление было прочитано должником (том 1 л.д. л.д. 71).

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем отделения было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10 000 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора были получены обществом 21.09.2021.

22.09.2021 на депозитный счет отделения от общества поступили денежные средства в размере 2 000 руб. в счет оплаты исполнительного листа в рамках исполнительного производства №77380/21/27002-ИП от 26.07.2021.

Постановлением от 22.10.2021 денежные средства были распределены судебным приставом-исполнителем и перечислены взыскателю.

29.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 77380/21/27002-ИП.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и постановлением от 20.09.2021, считая их незаконными и нарушающими его права, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, исходя из факта вынесения постановления по истечении пяти дней со ознакомления должника с постановлением в системе электронного документооборота, и отсутствия доказательств уплаты задолженности в 5-дневный срок со дня ознакомления добровольно, признал действия и ненормативный правовой акт законными, в удовлетворении требований обществу отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

Суд округа считает, что в данном случае судебные акты подлежат отмене в части, поскольку судами применительно к установленным обстоятельствам неверно применены нормы материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частей 11, 17 данной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются вручение ему постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 29 Закона №229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (далее по тексту - Порядок).

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Признавая законными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд, исходили из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2021 с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения, было направлено должнику 28.07.2021 через систему электронного документооборота и было доставлено в систему 28.07.2021.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотом сведений ПК АИС ФСС России об отправке копии исходящего документа ИП №27002/21/476017, однако сведений о прочтении должником указанного документа в указанную дату либо в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете выписка не содержит.

Вместе с этим согласно этой же выписке, общество авторизовалось, вошло на Портал государственных услуг, ознакомилось с постановлением о возбуждении исполнительного производства только 07.09.2021 в 09:41:37, что подтверждает статус программного обеспечения: «сообщение прочитано».

Доказательств получения должником посредством электронного документооборота постановления о возбуждении исполнительного производства ранее указанной даты, либо направления (вручения) судебным приставом-исполнителем должнику постановления о возбуждении исполнительного производства иными, предусмотренными Законом № 229-ФЗ способами в случае истечения 15 дней со дня размещения уведомления в системе и не получения его обществом, в материалах дела не имеется, отделением и управлением в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ не доказано.

Таким образом, с учетом даты ознакомления общества с постановлением о возбуждении исполнительного производства только 07.09.2021, и отсутствии доказательств получения данного документа должником иным способом, правовых оснований для вынесения постановления от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП №77380/21/27002-ИП от 26.07.2021 в качестве санкции за виновное неисполнение требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправеотменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

В рассматриваемом случае, суды, правильно установив все фактические обстоятельства настоящего дела, неверно истолковали и применили подлежащие применению к спорной ситуации нормы права.

В связи с чем, в силу предоставленных полномочий, суд кассационной инстанции считает возможным решение суда от 07.12.2021 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 отменить, требования общества о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП №77380/21/27002-ИП от 26.07.2021 и постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.09.2021, как не соответствующие Закону № 229-ФЗ и нарушающие права и интересы заявителя, удовлетворить.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ отделению следует восстановить нарушенные права и законные интересы общества в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве и Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора».

Вместе с этим, принимая во внимание, что заявитель также просил обязать судебного пристава-исполнителя отделения окончить исполнительное производство №77380/21/27002-ИП в связи с его фактическим исполнением, а как установлено судами из материалов дела, 29.10.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, то в данной части кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты отмене, не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, кассационная жалоба заявителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Акционерного общества «Военторг-Восток»удовлетворить частично.

Решение от 07.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2022 по делу № А73-17414/2021 Арбитражного суда Хабаровского края в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77380/21/27002-ИП; постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77380/21/27002-ИП – отменить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77380/21/27002-ИП и постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20.09.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 77380/21/27002-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав Акционерного общества «Военторг-Восток»

В части требования об обязании судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска окончить исполнительное производство № 77380/21/27002-ИП судебные акты по делу № А73-17414/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая

Судьи А.И. Михайлова

И.В. Ширяев