Гражданский кодекс часть 1

к министерству природных ресурсов Хабаровского края, управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов»

о признании незаконным решения краевой комиссии по охотопользованию, на основании которого была общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира № 2036 серия ХХ в части предоставления в долгосрочное пользование ресурсов охотничьих животных, обитающих на территории Хабаровского края на площади 6,5 тыс. га, в части наложения на охотничий участок общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский», о признании недействительной лицензии на пользование объектами животного мира № 2036 серия ХХ, выданной общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов» в части наложения на охотничий участок общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский»,

установил:

20.12.2017 в Арбитражный суд Хабаровского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский», содержащее требования: признать незаконным решение краевой комиссии по охотопользованию, на основании которого была общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира № 2036 серия ХХ в части предоставления в долгосрочное пользование ресурсов охотничьих животных, обитающих на территории Хабаровского края на площади 6,5 тыс. га, в части наложения на охотничий участок общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский», о признании недействительной лицензии на пользование объектами животного мира № 2036 серия ХХ, выданной общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов» в части наложения на охотничий участок общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский», признать недействительной лицензию на пользование объектами животного мира № 2036 серия ХХ, выданной общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов» в части наложения на охотничий участок общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский».

Определением от 27.12.2017 Арбитражный суд Хабаровского края оставил заявление общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» без движения, предложил заявителю не позднее 15.01.2018 устранить недостатки: представить в суд текст оспариваемого решения комиссии по охотопользованию, долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира № 2036 серия ХХ.

10.01.2018 обществом с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» подано в арбитражный суд заявление об исполнении определения от 27.12.2017 об оставлении заявления без движения, в котором общество с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» сослалось на невозможность предоставить текст оспариваемого решения и долгосрочной лицензии в связи с тем, что в досудебном порядке заявитель обращался в министерство природных ресурсов Хабаровского края с запросом о предоставлении основания владения иным юридическим лицом частью охотничьего участка, находящегося в законном владении общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» - текста долгосрочной лицензии, договора на пользование объектами животного мира и др., описания границ наложения участков. Заявитель приложил копию адвокатского запроса от 26.09.2017 № 498, пояснил, что на такой запрос получен ответ от 27.10.2017 № 12.3.44-31371 Министерства с предоставлением сведений о том, что часть угодий Общества совпадает с участком, предоставленным в пользование общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов», предоставлено приложение № 2 к долгосрочной лицензии № 2036 серия ХХ, но сам текст долгосрочной лицензии № 2036 серия ХХ, текст решения краевой комиссии по охотопользованию либо другие документы (кроме приложения № 2 к долгосрочной лицензии) предоставлены не были. Заявление от 10.01.2018 содержит ходатайство об истребовании судом у Министерства решение краевой комиссии и долгосрочной лицензии № 2036 серия ХХ.

Посчитав неисполненным заявителем определения суда от 27.12.2017, суд по истечении срока, указанного в этом определении, определением от 16.01.2018 возвратил обществу с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» его заявление на 6 листах и приложенные документы на 63 листах на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с определением от 16.01.2018, общество с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» подало на этот судебный акт апелляционную жалобу, содержащую требование – определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос о принятии заявления к производству на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением от 09.02.2018 Шестой арбитражный апелляционный суд принял апелляционную жалобу к производству.

Лица, указанные в заявлении ответчиками, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Представитель общественной организации «Бикинское районное общество охотников и рыболовов» с апелляционной жалобой не согласился.

Остальные лица, извещенные по правилам статей 121-123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции выслушал пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовал материалы дела и апелляционной жалобы.

Проверив в пределах, установленных статьями 257 - 262, 266 - 272 АПК РФ законность принятого судебного акта, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ (часть 1 статьи 199 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, а также текст оспариваемого акта, решения (часть 2 статьи 199 АПК РФ).

По статье 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Заявитель не исполнил определение суда от 27.12.2017 об оставлении заявления без движения, не представил копии оспариваемых решения и лицензии.

Досудебный запрос от № 498 от 26.09.2017 не содержит просьбу (требование) о предоставлении Обществу копий текста оспариваемого решения и лицензии, при этом Министерство предоставило информацию по запросу.

Подавая ходатайство об истребовании судом копий документов, которые должны прилагаться к заявлению, общество с ограниченной ответственностью «Госпромхоз «Вяземский» по правилам статей 65, 66 АПК РФ не обосновало причины, препятствующие получению этих документов.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правильно, обоснованно и законно возвратило заявление на основании п. 4 ч. 1 статьи 129 АПК РФ.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене определения арбитражного суда первой инстанции в данном случае отсутствуют. При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

на определение от 16.01.2018 по делу № А73-20494/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец