Гражданский кодекс часть 1

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Рудная Компания» представителя ФИО1 (доверенность от 09.01.2004); от Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия представителя ФИО2 (доверенность от 06.10.2008),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Рудная Компания» на решение от 7 марта 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия, постановление от 24 июня 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А74-3206/2007 (суд первой инстанции: Коршунова Т.Г., суд апелляционной инстанции: Первухина Л.Ф., Демидова Н.М., Колесникова Г.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Сибирская Рудная Компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным приказа Государственного комитета по охране окружающей среды и природопользованию Республики Хакасия (Госкомэкология Хакасии) № 131/1-п от 24.08.2007.

Решением от 07 марта 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия, оставленным без изменения постановлением от 24 июня 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Сибирская Рудная Компания» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 07 марта 2008 года и постановление от 24 июня 2008 года отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении требований.

Вопрос об отмене обжалуемых судебных актов рассматривается в связи с доводами кассационной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильном применении судами норм материального права, в частности статей 17.1, 20 Федерального закона «О недрах», и нарушении норм процессуального права, а именно пункта 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, является неправомерным вывод суда об оформлении лицензий на ООО «Востокрегионгаз» и ООО «Сибирская Рудная Компания» с нарушением требований действующего законодательства.

Заявитель полагает, что оспариваемый приказ принят Госкомэкологией Хакасии в отсутствие правовых оснований для прекращения права пользования недрами ООО «Сибирская Рудная Компания»; ООО «Востокрегионгаз» приобрело статус пользователя недр на Сыстыкжульском участке Ефременского месторождения с момента приобретения имущественного комплекса ООО «Хакасский мрамор» независимо от факта переоформления лицензии.

В отзыве на кассационную жалобу Госкомэкология Хакасии просит оставить обжалуемые судебные акты в силе как вынесенные законно и обоснованно, доводы кассационной жалобы считает несостоятельными.

В судебном заседании представители ООО «Сибирская Рудная Компания» и Госкомэкологии Хакасии поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва соотвественно.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов обеих инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30.09.2003 между ООО «Хакасский мрамор» (продавец), находящимся в стадии банкротства, и ООО «Востокрегионгаз» (покупатель) заключен договор купли-продажи предприятия, который зарегистрирован 27.10.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Томской области.

ООО «Хакасский мрамор» имело лицензию РХ 0054 ТР, выданную с целью геологического изучения и добычи мраморов Сыстыкжульского участка Ефремкинского месторождения на территории муниципального образования Ширинский район.

15.04.2003 в качестве юридического лица зарегистрировано ООО «Сибирская Рудная Компания», участником которого является ООО «Востокрегионгаз».

Согласно пункту 1.2. устава ООО «Сибирская Рудная Компания» (в редакции 2005 года) общество создано для продолжения деятельности участника общества на предоставленном ему участке недр в Ширинском районе Республики Хакасия по геологическому изучению и добыче мраморов Сыстыкжульского участка Ефремкинского месторождения в соответствии с лицензией на пользование участком недр и обществу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка.

21.05.2007 в Госкомэкологию Хакасии поступило заявление ООО «Востокрегионгаз» о переоформлении лицензии на право пользования недрами РХ 0054 ТР в связи с приобретением имущественного комплекса предприятия-банкрота ООО «Хакасский мрамор», подписанное директором ООО «Востокрегионгаз».

28.05.2007 Госкомэкологией Хакасии издан приказ № 88 «О переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии РХ 0054 ТР».

23.07.2007 Госкомэкологией Хакасии зарегистрирована лицензия на право пользования недрами АБН 80015 ТР, выданная ООО «Востокрегионгаз».

02.08.2007 в Госкомэкологию Хакасии от ООО «Востокрегионгаз» и от ООО «Сибирская Рудная Компания» поступили заявления о переоформлении лицензии на право пользования недрами АБН 80015 ТР в связи с учреждением ООО «Востокрегионгаз» нового юридического лица ООО «Сибирская Рудная Компания», созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией АБН 80015 ТР. Заявления подписаны директорами ООО «Востокрегионгаз» и ООО «Сибирская Рудная Компания».

03.08.2007 Госкомэкологией Хакасии издан приказ № 121-п «О переходе права пользования недрами и переоформлении лицензии АБН 80015 ТР».

15.08.2007 Госкомэкологией Хакасии зарегистрирована лицензия на пользования недрами АБН 80018 ТР, выданная ООО «Сибирская Рудная компания».

В связи с полученной информацией о признании ООО «Востокрегионгаз» банкротом (на основании решения Арбитражного суда Томской области от 26.12.2006 по делу № А67-11597/05), 24.08.2007 Госкомэкологией Хакасии издан приказ № 131/1-п «О прекращении права пользования недрами Сыстыкжульского участка Ефремкинского месторождения», которым признаны недействительными приказы от 28.05.2007 № 88, № 121 от 03.08.2007; прекращено право пользования недрами по лицензии АБН 80018 ТР, предоставленной ООО «Сибирская Рудная Компания» для геологического изучения и добычи мраморов Сыстыкжульского участка Ефремкинского месторождения; прекращено право по лицензии РХ 0054 ТР, предоставленной ООО «Хакасский мрамор» с целью геологического изучения и добычи мраморов Сыстыкжульского участка Ефремкинского месторождения на территории муниципального образования Ширинский район в связи с ликвидацией ООО «Хакасский мрамор».

ООО «Сибирская Рудная Компания», полагая, что приказ Госкомэкологии Хакасии № 131/1-п от 24.08.2007 является незаконным, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой и апелляционной инстанций руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Частью 3 статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах» установлено, что в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешение (лицензию) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности связанных с пользованием недрами.

В силу части 4 статьи 9 Закона Российской Федерации «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» предусмотрены случаи перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр на бесконкурсной основе, а также установлено, что при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 № 1026, для переоформления лицензии на пользование участком недр в Федеральное агентство по недропользованию или в его территориальный орган подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии на пользование участком недр, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что если переход права пользования недрами произошел в результате приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), при переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент должен дополнительно представить данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр.

В силу пункта 4 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 названного Закона, право пользования недрами прекращается.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 26.12.2006 ООО «Востокрегионгаз» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден ФИО3; заявление ООО «Востокрегионгаз», поступившее в Госкомэкологию Хакасии 21.05.2007, о переоформлении лицензии, выданной ООО «Хакасский мрамор», а также о переоформлении лицензии на ООО «Сибирская Рудная Компания», зарегистрированное в августе 2007 года, подписаны директором ООО «Востокрегионгаз» ФИО4, то есть не уполномоченным представителем общества.

Доказательств предоставления в Госкомэкологию Хакасии заявления от ООО «Востокрегионгаз» о переоформлении лицензии более ранней датой арбитражному суду не представлено.

Имущественный комплекс предприятия ООО «Востокрегионгаз» в соответствии с договором купли-продажи от 01.12.2004 был передан ООО «Сибирская Рудная Компания».

При таких обстоятельствах судами обеих инстанций сделан правомерный вывод о том, что при переоформлении лицензии ООО «Хакасский мрамор» на ООО «Востокрегионгаз», а также при последующем переоформлении лицензии на ООО «Сибирская Рудная Компания», условия статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» не соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения требования ООО «Сибирская Рудная Компания» о признании незаконным приказа от 24.08.2007 № 131/1-и о прекращении права пользования недрами Сыстыкжульского участка Ефременского месторождения не имеется.

Приведенные истцом в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда первой и суда апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в принятых по делу судебных актах. Оснований для переоценки данных доказательств суд кассационной инстанции в силу части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

По результатам кассационного производства по настоящему делу Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены решения от 7 марта 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия, постановления от 24 июня 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы ООО «Сибирская Рудная Компания».

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 7 марта 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия, постановление от 24 июня 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу № А74-3206/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Орлов

Судьи

Л.Ю. Пущина

М.М. Шелемина