Постановление № А74-5183/14 от 26.03.2015 АС Восточно-Сибирского округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 14
Тел./факс (3952) 210-170, 210-172; http://www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: info@ fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Соколовой Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Есиневича Романа Геннадьевича на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от
19 сентября 2014 года по делу № А74-5183/2014 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Лиходиенко А.В.; суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В.,     Борисов Г.Н., Юдин Д.В.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Есиневич Роман Геннадьевич (г. Абакан; ОГРН 307190114300074;  далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании недействительным решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва;
ОГРН 1027700485757; далее – Кадастровая палата) от 02.07.2014 № 4548 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия
(г. Абакан; далее – Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя судебные акты по мотиву нарушения судами норм материального и процессуального права и заявляя об их отмене с принятием нового судебного акта, предприниматель в кассационной жалобе оспаривает вывод судов о законности решения Кадастровой палаты, полагая, что решение Арбитражного суда от 16 октября 2013 года по делу № А74-3687/2013, которым определена рыночная стоимость земельного участка, не исполнено в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Кадастровая палата просит отказать в ее удовлетворении, обжалуемые судебные акты – оставить без изменения.

Управление Росреестра отзыв на кассационную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 октября 2013 года по делу
№ А74-3687/2013 удовлетворен иск предпринимателя об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 183,9 кв.м с кадастровым номером 19:01:050102:136, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан,             ул. Аскизская, 206 (далее – земельный участок), равной его рыночной стоимости в размере 4 060 000 рублей.

На основании указанного решения 26.11.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 4 060 000 рублей.

Предприниматель 27.06.2014 обратился в Кадастровую палату с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в части изменения кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2011.

Решением от 02.07.2014 № 4548 Кадастровая палата отказала во внесении изменений в учет объекта недвижимости.

Полагая, что Кадастровая палата после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 октября 2013 года по делу
№ А74-3687/2013 обязана была ретроспективно внести изменения в кадастровую стоимость земельного участка, предприниматель оспорил указанный отказ в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, арбитражные суды исходили из отсутствия у Кадастровой палаты обязанности ретроспективного внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2011.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования предпринимателя подлежат удовлетворению при доказанности наличия совокупности следующих условий – несоответствие отказа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким отказом прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Кодекса).

Правильно применяя указанные нормы процессуального права, суды при оценке установленных обстоятельств обоснованно руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007            № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 1 статьи 4 Закона о кадастре ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Часть 2 статьи 7 Закона о кадастре определяет перечень подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости дополнительных сведений об объекте недвижимости, к которым отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 11).

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона о кадастре в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости (часть 4 статьи 16 Закона о кадастре).

Согласно пунктам 56 и 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010      № 42, датой изменения кадастровых сведений об объекте недвижимости является дата принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета. При внесении в Реестр новых сведений об объектах недвижимости при осуществлении учета изменений таких объектов, исправлении технических ошибок предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в Реестре со статусом «архивные», если иное не предусмотрено Порядком.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно сохраняющей силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011
№ 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Принимая во внимание положения приведенных норм материального права и позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражные суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.

Оценивая доводы предпринимателя о неправильном применении судами пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей равенство кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, суд кассационной инстанции принимает во внимание, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена решением Арбитражного суда Республики Хакасия по делу
№ А74-3687/2013 в размере его рыночной стоимости, а потому указанная кадастровая стоимость действует с момента вступления указанного решения суда в законную силу.

В этой связи вывод арбитражных судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя основан на имеющихся в деле доказательствах и соответствует части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 сентября 2014 года по делу № А74-5183/2014 , постановление Третьего арбитражного апелляционного суда                  от 4 декабря 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.