Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме августа 2015 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Буровой А.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты – Мансийского автономного округа - Югры на решение от 22.12.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 02.04.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Кливер Е.П.) по делу № А75-10136/2014 по заявлению открытого акционерного общества «Игримречтранс» (628146, Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, район Березовский, поселок городского типа Игрим, улица Водников; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты – Мансийского автономного округа - Югры (628140, Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, поселок городского типа Березово, улица Авиаторов 20/1; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел судебных приставов по Березовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (628011, Ханты – Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты – Мансийск, улица Чехова, 8; ОГРН <***>, ИНН <***>).

Суд установил:

открытое акционерное общество «Игримречтранс» (далее - ОАО «Игримречтранс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 05.02.2014 № 02701590094106 на сумму 1 618 976, 33 руб. в связи с несоответствием положениям статей 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212 – ФЗ).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел судебных приставов по Березовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Березовский отдел УФССП по ХМАО - Югре).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 22.12.2014, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение и постановление и направить дело на новое рассмотрение.

Управление Пенсионного фонда считает, что в связи с недостаточностью денежных средств на счетах Общества, им были приняты все меры по исполнению и соблюдению процедуры взыскания страховых взносов за счет имущества плательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что 14.05.2012 ОАО «Игримречтранс» предоставило в Управление Пенсионного фонда расчет РСВ-1 за 1 квартал 2012 года.

На основании предоставленного расчета проведена камеральная проверка, в ходе которой выявлено нарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ.

16.05.2012 Обществу выставлено требование № 02701540074022 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которое Обществом не было исполнено.

05.06.2012 Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № 027 015 12 ВД 0017818 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, на общую сумму 1 207 306, 79 руб.

16.05.2012 ОАО «Игримречтранс» предоставило корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2012 года.

10.07.2012 Обществу выставлено уточненное требование № 02701540094151 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 1 661 109,22 руб. При выставлении требования инкассовые поручения, выставленные по первому требованию, Управлением Пенсионного фонда были отозваны из банка.

Далее Управлением Пенсионного фонда 06.08.2012 вынесено решение № 027 015 12 ВД 0030131 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств и выставлены инкассовые поручения на счет № 4070281040013001002 в ОАО Ханты-Мансийский банк в пгт. Березово.

26.04.2013 ОАО «Игримречтранс», обнаружив ошибку в расчетах, представленных в Управление Пенсионного фонда (завышение базы), предоставил вторичный корректирующий расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

По представленному расчету Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка, по итогам которой начислены штрафные санкции, при этом 06.05.2013 инкассовые поручения отозваны из банка.

По результатам проведенной в отношении Общества камеральной проверки 06.05.2013 составлен акт № 02701530003335 и 20.06.2013 и вынесено решение № 027 01513 РК 0004381 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

15.07.2013 Управлением Пенсионного фонда в адрес заявителя выставлено уточненное требование № 0270154009416 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1 968 047,07 руб.

В связи с неисполнением Обществом уточненного требования 28.08.2013 вынесено решение № 02701513ВД 0042674 о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, и выставлены инкассовые поручения в ОАО Ханты-Мансийский банк в пгт. Березово к расчетному счету Общества № 40702810400130010002. В связи с недостаточностью денежных средств на счете Общества 06.09.2013 инкассовое поручение поставлено на картотеку.

05.02.2014 Управлением Пенсионного фонда вынесено постановление № 02701590094106 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика взносов на сумму 1 968 047,07 руб., которое направлено на исполнение в Березовский отдел УФССП по ХМАО - Югре.

10.02.2014 возбуждено исполнительное производство № 2487/14/01/86.

Не согласившись с постановлением от 05.06.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, ОАО «Игримречтранс» обратилось в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 18, 19, 20 Закона № 212 – ФЗ, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 № 1032 – О, постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10, от 29.11.2011 № 7551/11, пришли к выводу о том, что Управлением Пенсионного Фонда не доказано соблюдение порядка взыскания задолженности по страховым взносам в спорной сумме, предусмотренного статьями 19, 20 Закона № 212 - ФЗ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

Судами установлено, что у ОАО «Игримречтранс» на момент принятия решения и постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества имелись открытые расчетные счета в ЗАО «СургутНефтеГазБанк»; ОАО «Ханты-Мансийский банк»; ЗАО «Тюменьагропромбанк»; ОАО «Сбербанк»; ОАО «Запсибкомбанк».

Сведениями обо всех указанных открытых Обществом счетах Управление Пенсионного фонда на момент вынесения оспариваемого постановления располагало, что не оспаривается им.

При этом по счетам в ОАО «Сбербанк» р/с № <***>, ЗАО «СургутНефтеГазБанк» р/с № <***> было движение денежных средств, что подтверждается выписками по расчетным счетам.

Управление Пенсионного фонда не отрицало, что направило инкассовые поручения о взыскании только на один расчетный счет в ОАО «Ханты-Мансийский банк», меры по взысканию с других расчетных счетов по инкассовым поручениям не предпринимались.

То есть фактически постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за счет имущества плательщика вынесено до принятия исчерпывающих мер по взысканию такой задолженности за счет денежных средств должника на счетах в банках.

Таким образом, учитывая, что законодателем установлена процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов, в том числе предусматривающая до вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика обязательное принятие органом контроля решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках с направлением инкассовых поручений на банковские счета плательщика страховых взносов; меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры, суды пришли к обоснованному выводу о том, что Управлением Пенсионного Фонда нарушен порядок взыскания предусмотренный статьями 19, 20 Закона № 212 – ФЗ.

Формулируя данный вывод, суды правомерно учли следующее:

- факт первоначального принятия мер к взысканию недоимки по страховым взносам за спорный период за счет денежных средств налогоплательщика не дает оснований признать соблюденной процедуру принудительного взыскания недоимки, поскольку процедуру обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках следует выполнять по отношению ко всем счетам, на которые законом установлена возможность обращения взыскания;

- Управлением Пенсионного фонда не подтверждена невозможность принятия им всех мер по взысканию недоимки за счет денежных средств на счетах Общества, в связи с чем у него не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя, что является основанием для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого постановления Управления Пенсионного фонда не подлежащим исполнению.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2014 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу № А75-10136/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.В. ФИО2

Судьи А.А. Бурова

А.А. Кокшаров