Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр финансового оздоровления ОРИС» на решение от 21.03.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Касумова С.Г.) и постановление от 28.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сафронов М.М., Рожков Д.Г., Тетерина Н.В.) по делу № А75-12759/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр финансового оздоровления ОРИС» (620085, <...> строение 19, офис 420, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дюймовочка» (628242, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» ФИО2.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центр финансового оздоровления ОРИС» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дюймовочка» (далее – учреждение, ответчик) о взыскании 345 341 рубля 20 копеек задолженности по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ), 61 096 рублей 84 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – водоканал), конкурсный управляющий водоканалом ФИО2.

Решением от 21.03.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 28.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Общество, не согласившись с принятым по делу решением и постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: судами при рассмотрении спора не принято во внимание, что положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагают на ответчика организацию питания воспитанников, соответственно, и производство готовых пищевых продуктов; на ответчике лежит бремя доказывания факта, что деятельность по производству пищевых продуктов осуществляется не им; существенным обстоятельством для дела является не сам факт ведения экономической деятельности, а именно производство пищевой продукции.

Отзывы на кассационную жалобу суду округа не представлены.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судами установлено, что водоканал, как ресурсоснабжающая организация, оказывал услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на объекте учреждения.

По итогам проведения торгов по продаже дебиторской задолженности, образовавшейся по договорам водоснабжения водоканала с предприятиями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по лоту № 1 (дебиторская задолженность
к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на общую сумму
6 987 557 рублей 11 копеек) победителем таковых признано общество, с которым заключён договор уступки права требования дебиторской задолженности от 04.03.2021
№ 1 (далее – договор уступки).

В соответствии с договором уступки к обществу перешло право требования
к физическим и юридическим лицам согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению от 02.04.2021, в том числе и к учреждению.

В подтверждение права требования к учреждению обществу переданы: односторонний акт сверки взаимных расчётов, копии первичных документов, указанных в акте – счёта на оплату, универсальных передаточных документов, подписанных водоканалом в одностороннем порядке, согласно которым за ответчиком числится задолженность в размере 345 341 рубль 20 копеек в виде платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Общество уведомило учреждение об уступке письмом от 30.04.2021 № 19.

Истец полагает, что ввиду осуществления ответчиком помимо дошкольной образовательной деятельности организации питания воспитанников, расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод на основании пункта 123(4) Правил № 644.

Учреждению обществом направлена претензия от 28.07.2021 № 19 с требованием
о погашении текущей задолженности, оставление без удовлетворения которой послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьёй 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьёй 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), пунктами 35, 118, 119, 120, 123(4), 124 Правил № 644, пунктами 18, 22, 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525, действовавшие по 02.06.2020), изменениями, внесёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 728).

Исходя из заявленного периода по внесению платы за негативное воздействие
на работу ЦСВ с 31.12.2017 по 31.10.2019, суды обеих инстанций, применив положения Правил № 644, действующие до внесения в них Постановлением № 728 изменений, установили, что водоканалом отбор проб сточных вод, анализ контрольных проб сточных вод не производились, на отсутствие технической возможности проведения таковых истец не ссылался, сочли недоказанными обстоятельства того, что в спорный период ответчик вёл профессиональную хозяйственную деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд, признали исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Спор по существу в рамках конкретного дела разрешён судами правильно.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным
со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой
и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами
или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества
и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные
с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ,
в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения
и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать
их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом
о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объёму и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ОВКХ) оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право ОВКХ взимать
с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс веществ, запрещённых или не разрешённых к сбросу в ЦСВ, а в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 – соответствующая обязанность абонента производить оплату.

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в ЦСВ, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в ЦСВ веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещённых
к сбросу в ЦСВ, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные
в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению
№ 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие
на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113
и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ (далее – плата за негативное воздействие на работу ЦСВ), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе её отдельных объектов).

В подпункте «б» пункта 113 Правил № 644 определено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах
не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ
(далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Пункт 119 Правил № 644 предусматривает, что расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счёта.

В силу пунктов 18, 22 и 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.
По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведённой в приложении № 2.

В порядке пункта 120 Правил № 644 в случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 этих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по указанной формуле.

Таким образом, основанием для исчисления платы за негативное воздействие
на работу ЦСВ являются результаты контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что для абонентов, являющихся,
в том числе предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, или осуществляющих переработку
или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку
или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, в случае, если объём отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. м
в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося
к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учёта сточных вод иных абонентов,
в том числе, если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К – коэффициент компенсации,
равный 0,5; Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта налога
на добавленную стоимость (рубль/куб. м); Qпр1 – объём сточных вод, сброшенных абонентом, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.

Из пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за негативное воздействие на работу ЦСВ
для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность независимо от объёма сбросов в ЦСВ является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на систему канализационных сетей.

Между тем в редакции пункта 123(4) Правил № 644, введённой в действие
с 03.06.2020, упрощённый порядок предусмотрен в отношении всех категорий объектов абонентов вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата может быть рассчитана без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований, установленных
в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу ЦСВ, поскольку с учётом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объём стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами хозяйственной деятельности, содержатся в Общероссийском классификаторе кодов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), который используется при определении основного
и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, и входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Производство готовых пищевых продуктов и блюд согласно группировке
10.85 ОКВЭД является самостоятельным видом экономической деятельности, включающей производство готовых (приготовленных, приправленных) блюд и продуктов питания, блюд из мяса или мяса птицы, рыбных блюд, включая рыбные чипсы, овощных блюд, замороженной или иным образом законсервированной пиццы, блюд местной
и национальной кухни.

Исходя из правового анализа указанных норм права, суды обеих инстанций обоснованно исходили из того, что такая деятельность по производству пищевых продуктов и блюд имеет целью их реализацию неопределённому кругу лиц и может быть не связана с непосредственным потреблением такой продукции в месте её производства.

Из презумпции наличия постоянного негативного воздействия результатов деятельности субъектов, предусмотренной положениями пункта 123(4) Правил № 644, следует, что применение порядка исчисления платы за негативное воздействие, предусмотренного рассматриваемым пунктом Правил № 644, должно упростить деятельность соответствующих абонентов, освободив их от обязанности
по осуществлению постоянного контроля за составом сбрасываемых сточных вод.

Указанный механизм, являющийся льготным порядком, не может толковаться расширительно, как возлагающий дополнительные ограничения на субъектов, деятельность которых не презюмирует негативное воздействие на ЦСВ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства по настоящему конкретному делу и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что основным видом экономической деятельности ответчика является оказание дошкольных образовательных услуг, выполняемой в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, ответчик обладает организационно-правовой формой муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения, создан в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города, сама по себе организация питания воспитанников не тождественна деятельности по производству готовых пищевых продуктов и блюд в качестве самостоятельного вида экономической деятельности, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к обоснованному
и мотивированному выводу о том, что учреждение не относится к категории абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, действовавших до внесения изменений Постановлением № 728, поэтому в отношении него действует общий порядок определения факта негативного воздействия на работу ЦСВ, в связи с чем отказали в удовлетворении иска.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой
и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления
и исследования всех его обстоятельств.

Оснований для иных выводов суд округа не имеет.

Доводы заявителя о нарушении судами норм материального и процессуального права при установлении вида деятельности, осуществляемого ответчиком, и разрешении вопроса о наличии оснований для взыскания с учреждения платы за негативное воздействие на ЦСВ в заявленном истцом периоде, подлежат отклонению, так как не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Суды обеих инстанций правильно исходили из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и обозначенного
там разрешённого вида деятельности, поскольку такой подход соответствует порядку установления презумпции наличия постоянного негативного воздействия результатов деятельности субъектов, так как таковое может вытекать из основного вида деятельности, который предполагает большой производственный объём, приносит вред ЦСВ.

Применительно к данному конкретному спору, ответчик является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением и его деятельность не направлена на извлечение прибыли и привлечение большого числа клиентов, то есть ведение профессиональной коммерческой деятельности. Цель учреждения обращена на осуществление социальной функции – дошкольное образование, приготовление пищи при осуществлении такой деятельности является сопутствующим и не обращено на большие производственные объёмы, которые презюмируют негативное воздействие на ЦСВ результатов деятельности субъекта.

Кроме того, судами верно указано, что именно на заявителе лежит обязанность доказать наличие такого негативного воздействия, которое в отсутствие презумпции должно быть подтверждено исключительно результатами анализов контрольных проб сточных вод. Однако истцом не представлено подобных доказательств, равно
как недоказанность технической невозможности осуществления отбора сточных вод абонента.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции и апелляционный суд законно
и обоснованно отказали в удовлетворении иска. Оценка доказательств и выводы судов
не противоречат законодательству, находятся в пределах судейской дискреции, поэтому суд кассационной инстанции соглашается с позицией судов двух инстанций.

Несогласие истца с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и апелляционной коллегии и им дана надлежащая правовая оценка, существенных нарушений норм права, повлиявших на итоговой результат разрешения дела, судами не допущено, оснований для отмены решения
и постановления, удовлетворения кассационной жалобы по приведённым в ней доводам не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию
с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.03.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 28.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда
по делу № А75-12759/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу –
без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр финансового оздоровления ОРИС» в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,
в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Туленкова

Судьи Н.А. Куприна

ФИО1