Постановление № А75-1460/2021 от 09.12.2021 АС Западно-Сибирского округа

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тюмень                                                                     Дело № А75-1460/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Сириной В.В.

судей                                                    Демидовой Е.Ю.

                                                             Севастьяновой М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы
веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) помощником судьи Белевич Н.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский проектный институт» на постановление от 30.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Воронов Т.А., Грязникова А.С., Сидоренко О.А.) по делу № А75-1460/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирский проектный институт» (628418, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Пушкина, д. 2,
ОГРН 1028600601017, ИНН 8602149605) к администрации города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут,
ул. Энгельса, д. 8, ОГРН 1028600603525, ИНН 8602020249)
об урегулировании разногласий при заключении договора.

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) принял участие представитель администрации города Сургута
Шигорин П.В. по доверенности от 28.10.2019.

В помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа присутствовали представители общества с ограниченной ответственностью «Сибирский проектный институт» Кокотова Е.Г. по доверенности
от 11.01.2021, Бикташев К.М. по доверенности от 11.12.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский проектный институт» (далее – ООО «СИБПИ», общество, истец) обратилось
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
с иском к администрации города Сургута (далее – администрация, ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка от 09.06.2020 № 56 (далее – договор).

Решением от 22.04.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Дроздов А.Н.) исковые требования удовлетворены. На администрацию возложена обязанность заключить
с ООО «СИБПИ» договор на следующих условиях.

«Договор аренды земельного участка № 56

01.04.2021

Администрация муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, именуемая
в дальнейшем «арендодатель», в лице заместителя главы горда Шмидта Владимира Эдуардовича, действующего на основании доверенности
от 13.08.2019 № 318, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Сибирский проектный институт», именуемое
в дальнейшем «арендатор», в лице генерального директора Султанова Илдара Ванцетовича, действующего на основании Устава, с другой стороны, вместе именумые «стороны», на основании решения от 18.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
по делу № А75-16653/2019 и постановления от 02.03.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заключили настоящий договор
о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.

1.1. «Арендодатель» передает, а «арендатор» принимает в аренду земельный участок, расположенный в территориальной зоне ИТ.З, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, район острова Заячий, именуемый в дальнейшем «участок»,

Категория земель «участка» – земли населенных пунктов,

кадастровый номер «участка» – 86:10:0101176:60,

площадь «участка» – 203 750 кв. м.

1.2. Кадастровая стоимость земельного участка составляет
218 996 612 руб. 50 коп.

1.3. Границы «участка» содержатся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

1.4. Разрешенное использование участка «участка»: для размещения объекта транспортной инфраструктуры «посадочная площадка
с базированием авиации общего назначения». Приведенное описание целей использования «участка» является окончательным. Изменение названных условий использования «участка» не допускается.

1.5. Срок аренды земельного участка устанавливается с 09.08.2019
по 08.08.2068. По истечении указанного срока действие договора прекращается.

1.6. Договор подлежит государственной регистрации в Сургутском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и вступает в силу с момента государственной регистрации.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ.

2.1. «Арендодатель» вправе:

2.1.1. Осуществлять контроль через уполномоченные органы
за соблюдением «арендатором» при использовании «участка» требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

2.1.2. Досрочно расторгнуть договор на основании решения суда при существенном нарушении условий договора «арендатором», подтвержденном соответствующими документами, оформленными
в установленном порядке.

2.1.3. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

2.2. «Арендодатель» обязуется:

2.2.1. Передать «арендатору» «участок» (данное обязательство
на момент подписания настоящего договора фактически исполнено, при этом подписание акта приема-передачи не требуется).

2.2.2. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность «арендатора», если она не противоречит условиям настоящего договора и законодательству.

2.2.3. После предоставления «арендатором» подписанных экземпляров договора произвести необходимые действия для государственной регистрации договора в Сургутском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

2.2.4. После государственной регистрации договора выдать «арендатору» зарегистрированный экземпляр договора.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА.

3.1. «Арендатор» обязан:

3.1. Предоставить «арендодателю» с сопроводительным письмо подписанные экземпляры договора в течение 30 дней с момента
их получения.

3.2. После государственной регистрации договора получить в комитете по земельным отношениям зарегистрированный экземпляр договора.

3.3. Использовать «участок» в соответствии с его разрешенным использованием.

3.4. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на «участке» в соответствии с законодательством.

3.5. Своевременно вносить арендную плату за пользование «участком» в соответствии с договором.

3.6. Соблюдать при использовании «участка» требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

3.7. Соблюдать требования Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением думы города Сургута от 26.12.2017
№ 206-VI ДГ (далее – Правила благоустройства). Не допускать загрязнения, захламления «участка».

3.8. В 10-дневный срок письменно уведомить «арендодателя»
о передаче прав и обязанностей по договору третьему лицу, в том числе
в залог, о внесении в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив, о передаче «участка» в субаренду. «Арендодатель» считается уведомленным с момента получения уведомления.

3.9. Возмещать «арендодателю» убытки, включая упущенную выгоду
в полном объеме в связи с ухудшением качества «участка» и экологической обстановки в результате своей хозяйственной деятельности.

3.10. Не нарушать права собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов смежных земельных участков.

3.11. Производить уборку «участка» самостоятельно, либо заключить
с соответствующими службами договор на уборку и вывоз мусора.

3.12. В случае изменения юридического адреса, фактического адреса
и иных реквизитов, а также при реорганизации, ликвидации письменно уведомлять «арендодателя» в 5-дневный срок с момента принятия соответствующего решения.

3.13. Уведомить «арендодателя» в 15-дневный срок об отчуждении третьим лицам недвижимого имущества, расположенного на «участке».

3.14. Не препятствовать юридическим лицам осуществляющим
(на основании соответствующего решения уполномоченных органов власти) геодезические, землеустроительные н другие изыскательские работы.

3.15. Соблюдать установленные сервитут и ограничения в пользовании «участком».

3.16. Обеспечивать представителям «арендодателя», органам государственного и муниципального контроля (надзора) свободный доступ на «участок».

3.17. Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб, условия эксплуатации наземных и подземных коммуникаций, сооружений, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту
и обслуживанию.

3.18. Обеспечить благоустройство, содержание в надлежащем санитарном состоянии и озеленение «участка» в соответствии с Правилами благоустройства.

3.19. В случаях возникновения аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях (тепло, водо-, газо-, электроснабжения, телефонных линий
и т.п.), расположенных под (над) объектом и границах арендованного земельного участка или в непосредственной близости от него, обеспечить свободный доступ для проведения соответствующих работ.

3.20. Обеспечить допуск представителей собственника линейного объекта, или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, границы охранной зоны которого полностью или частично находятся в границах «участка», к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.

3.21. Исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

4. АРЕНДНАЯ ПЛАТА, СРОКИ И ПОРЯДОК ЕЕ ВНЕСЕНИЯ.

4.1. Обязанность «арендатора» по уплате арендных платежей возникает с момента государственной регистрации договора в размере, исчисляемом пропорционально времени аренды, исходя из суммы годовой арендной платы на текущий год.

4.2. Размер арендной платы на 2019 год составляет 883 296 рублей
50 копеек. Размер арендной платы на 2020 год составляет 2 290 172 рубля
10 копеек.

4.3. Размер арендной платы может быть изменен «арендодателем»
в одностороннем порядке на основании решения «арендодателя» в связи
с изменением порядка определения размера арендной платы, категории земель, кадастровой стоимости «участка», разрешенного использования «участка», но не чаще одного раза в год.

Арендная плата в новом размере, установленная в соответствии
с настоящим пунктом, уплачивается с первого числа первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором произошли такие изменения, если иной срок не установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами.

В случае проведения государственной кадастровой оценки земель перерасчет размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости «участка» осуществляется с даты ее внесения в государственный кадастр недвижимости.

Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке «арендодателем» на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Уровень инфляции применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за тем, в котором «участок» передан в аренду.

В случае перерасчета размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости «участка» индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в настоящем пункте, в текущем финансовом году не проводится.

«Арендатор» не позднее 20 марта текущего года обязан получить расчет арендной платы в комитете по земельным отношениям администрации города Сургута.

4.4. Арендная плата за земельный участок вносится «арендатором» ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом,
а за четвертый квартал – до 10 декабря, путем перечисления денежных средств на расчетный счет № 40101810565770510001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (администрация города Сургута л/с 04873031020), БИК 047162000,
ИНН 8602020249, КПП 860201001, ОКТМО 71876000,
КБК 040 1 11 05012 04 0000 120. В платежном документе обязательно указываются номер и дата договора, период, за который вносится платеж, наименование платежа.

Платеж считается поступившим с момента зачисления денежных средств на счет администрации города.

«Арендатор» самостоятельно контролирует подтверждение зачисления денежных средств на счет администрации города и необходимость осуществления зачета(ов) при образовании переплаты.

«Арендатор» вправе вносить платежи за аренду «участка» досрочно.

Арендная плата за квартал, в котором прекращается договор, вносится не позднее дня прекращения договора.

4.5. Арендная плата за пользование «участком» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 2 290 172 руб. 10 коп. должна быть внесена
не позднее срока очередного платежа арендной платы, наступающего после государственной регистрации договора.

4.6. Арендная плата за пользование «участком» за период с 09.08.2019 по 31.12.2019 в размере 883 296 руб. 50 коп. должна быть внесена не позднее срока очередного платежа арендной платы, наступающего после государственной регистрации договора.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.

5.1. За нарушение сроков внесения арендной платы начисляется пеня
в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки.

5.2. В случае нарушений условий договора «стороны» несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Привлечение к ответственности не освобождает «стороны» от исполнения обязательств по договору.

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ.

6.1. Договор составлен в трех экземплярах по одному для каждой
из «сторон» и один для Сургутского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

6.2. Споры по договору подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения «арендодателя».

6.3. «Стороны» предусматривают возможность использования факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования.

6.4. При обороте объекта недвижимости, находящегося на «участке»,
к новому собственнику переходят все права и обязанности по договору.

6.5. Платежи по договору от третьих лиц принимаются при условии указания в платежном документе сведений об «арендаторе», за которого вносится плата, а также сведений согласно пункту 4.4 договора.

6.6. «Арендатор» имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

7. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН:

Подписи сторон:

Приложение 1 к договору аренды.

Расчет арендной платы за земельный участок земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, предоставленный в аренду без торгов, на 2019 – 2020 годы.

Расчет арендной платы произведен по формуле в соответствии
с пунктом 4 постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пункта»:

А = (КС х С/100) х Кп х Ксп + И

Обозначения:

А – сумма годовой арендной платы;

КС – кадастровая стоимость земельного участка;

С – ставка арендной платы;

Кп – коэффициент переходного периода;

Ксп – коэффициент субъекта малого и среднего предпринимательства;

И – размер уровня инфляции.

Реквизиты для перечисления арендной платы и пени (с 04.02.2019):

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (администрация города Сургута л/с 04873031020), ИНН 8602020249, КПП 860201001,
р/с 40101810565770510001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71876000, КБК 040 1 11 050 12 04 0000 120.

В назначении платежа обязательно указать номер и дату договора, вид платежа (арендная плата или пеня).

Расчет арендной платы за земельный участок произведен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов», Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год на плановый период 2021 и 2022 годов», постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2015 № 249-п
«Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», постановлением администрации города Сургута от 16.01.2012 № 65 «О коэффициентах переходного периода
в отношении земельных участков земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа город Сургут, государственная собственность на которые не разграничена».

Приложение 2 к договору.

Расчет арендной платы за земельный участок земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленной в аренду без торгов, на 2021 год

Расчет арендной платы за 2021 год произведен по формуле
в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п
«Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов»
(в редакции от 25.12.2020 года):

А = (КС х С/100) х Кп х Ксп + И

Обозначения:

А – сумма годовой арендной платы;

КС – кадастровая стоимость земельного участка;

С – ставка арендной платы;

Кп – коэффициент переходного периода;

Ксуб – коэффициент субъекта (при передаче в аренду земельных участков под размещение посадочных площадок авиации общего пользования);

И – размер уровня инфляции.

Реквизиты для перечисления арендной платы и пени (с 04.02.2019):

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (администрация города Сургута л/с 04873031020), ИНН 8602020249, КПП 860201001,
р/с 40101810565770510001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71876000, КБК 040 1 11 050 12 04 0000 120.

В назначении платежа обязательно указать номер и дату договора, вид платежа (арендная плата или пеня).

Расчет арендной платы за земельный участок произведен в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов», Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ
«О федеральном о бюджете на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов», Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ-ФЗ
«О федеральном бюджете 2018 годи на плановый период 2019и 2020 годов», Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете
на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2015 № 249-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», постановлением администрации города Сургута от 16.01.2012 № 65
«О коэффициентах переходного периода в отношении земельных участков земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа город Сургут, государственная собственность на которые не разграничена».

Постановлением от 30.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение от 22.04.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры изменено в части. Пункт 1.5 договора изложен следующим образом: «Срок аренды земельного участка составляет 49 лет.
По истечении указанного срока действие договора прекращается». Исключены следующие пункты договора: 4.2. Размер арендной платы
на 2019 год составляет 883 296 рублей 50 копеек. Размер арендной платы
на 2020 год составляет 2 290 172 рубля 10 копеек; 4.5. Арендная плата
за пользование «участком» за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере
2 290 172 руб. 10 коп. должна быть внесена не позднее срока очередного платежа арендной платы, наступающего после государственной регистрации договора; 4.6. Арендная плата за пользование «участком» за период
с 09.08.2019 по 31.12.2019 в размере 883 296 руб. 50 коп. должна быть внесена не позднее срока очередного платежа арендной платы, наступающего после государственной регистрации договора. Также исключено приложение № 1 к договору: расчет арендной платы за земельный участок земель населенных пунктов, государственная собственность
на который не разграничена, предоставленный в аренду без торгов,
на 2019 – 2020 годы.

ООО «СИБПИ» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит постановление от 30.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда отменить, решение от 22.04.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оставить в силе.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: при заключении договора аренды на основании заявления от 07.06.2019 администрация
не наделена правом самостоятельного определения условий договора,
и не может по своему выбору устанавливать иной срок аренды, чем тот, что следует после истечения срока действия договора аренды от 08.05.2014
№ 252, а именно с 09.08.2019; администрация злоупотребляет правом; при предоставлении земельного участка в аренду и при заключении самого договора аренды администрация действовала недобросовестно, вынесла незаконный отказ, обжаловала законное решение суда по делу
№ А75-16653/2019, тем самым затягивала время составления и время передачи договора аренды на согласование обществу, в связи с чем общество не могло повлиять на период, когда договор был составлен администрацией
и передан обществу, как и не могло ранее составить протокол разногласий
к договору аренды; истец был незаконно лишен возможности воспользоваться правом заключить договор аренды земельного участка
с 09.08.2019; у общества имеются правовые основания для установления срока аренды земельного участка на период с 09.08.2019 по 08.08.2068;
у ООО «СИБПИ» имеются правовые основания представить свой расчет арендной платы за 2019 год и за 2020 год, применив коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства 0,5.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения как соответствующий действующему законодательству.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы
и возражения.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, а также соответствие выводов
в указанном акте установленным по делу фактическим обстоятельствам
и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел
к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в период
до 08.08.2019 ООО «СИБПИ» являлось арендатором земельного участка
с кадастровым номером 86:10:0101176:60, площадью 203 750 кв. м, расположенного в г. Сургут, район острова Заячий, территориальная зона ИТ.3, предоставленного для размещения объекта транспортной инфраструктуры «Посадочная площадка с базированием авиации общего назначения».

В период пользования участком общество осуществило строительство объектов недвижимости, в том числе: нежилого здания площадью
1 022,7 кв. м (ангар для самолета); посадочной площадки для базирования авиации общего пользования; проездов и площадок; склада площадью
214,5 кв. м; нежилого здания для вспомогательных служб; нежилого здания площадью 138,4 кв. м, нежилого здания площадью 2 428 кв. м предназначенного для периодического осмотра инвентаря и инструментов.

Право собственности общества на перечисленные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Общество 07.06.2019 обратилось с заявлением в администрацию
о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов
на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Письмом от 26.07.2019 № 01-02-6662/9 администрация уведомила общество об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ оспорен обществом в судебном порядке.

Решением от 18.11.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-16653/2019 решение администрации от 26.07.2019 № 01-02-6662/9 об отказе в предоставлении
в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101176:60 признано незаконным. Суд обязал администрацию устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Постановлением от 02.02.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как установлено решением суда в рамках дела № А75-16653/2019,
на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности, следовательно, как полагает истец, администрация обязана предоставить обществу с 09.08.2019 (день, следующий после дня окончания срока действия предыдущего договора аренды земельного участка) в аренду без проведения торгов спорный земельный участок для размещения объекта транспортной инфраструктуры «Посадочная площадка с базированием авиации общего назначения».

Администрацией составлен договор аренды земельного участка
от 09.06.2020 № 56. В связи с неполучением проекта договора общество письмом от 14.10.2020 обратилось в администрацию с просьбой представления проекта договора.

Проект договора подписан обществом 27.10.2020 с протоколом разногласий по пунктам 1.5. 4.2, 4.5, 4.6, 6.6. Кроме того, истец просил исключить приложение от 02.06.2020 и добавить приложение от 09.06.2020 № 1 к договору «Расчет арендной платы за земельный участок земель населенных пунктов, государственная собственность на который
не разграничена, представленный в аренду без торгов, на 2019 – 2020 годы».

Администрацией 26.11.2020 подготовлен и направлен в адрес общества протокол урегулирования разногласий, в соответствии с которым разногласия не были согласованы.

Не согласившись с позицией администрации в части изложения пунктов 1.5, 4.2, 4.5, 4.6, 6.6 и приложения к договору аренды, общество обратилось
в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Исковое заявление мотивировано отказом администрации
от согласования условий договора, касающихся даты начала срока действия договора и, соответственно, размера арендной платы, а также отказом администрации в применении коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства.

Администрация возражала против предложенной истцом редакции договора.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования общества, исходил из того, что невозможность заключения договора аренды до даты истечения срока действия предыдущего договора и определения периода действия нового договора без промежутков во времени пользования связана не с действиями общества, а именно с незаконными действиями администрации; суд в решении по делу № А75-16653/2019 обязал администрацию восстановить нарушенные права общества, в данном случае восстановление нарушенного права заключается и в установлении даты действия договора аренды со дня, следующего за днем окончания предыдущего договора аренды; общество было лишено возможности реализовать свое право на обращение с заявлением о применении коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства исключительно в силу незаконных действий администрации; применение данного коэффициента является одним из способов восстановления нарушенного права общества на своевременное обращение с заявлением
о применении коэффициента и на заключение договора аренды на условиях, соответствующих правовому статусу общества, что также является способом исполнения решения арбитражного суда по делу № А75-16653/2019
и восстановления принадлежащих обществу прав.  

При таких обстоятельствах, при определении размера арендной платы по договору подлежит применению коэффициент субъектов малого
и среднего предпринимательства, в связи с чем условия пунктов 4.2, 4.5 и 4.6 договора подлежат определению в редакции истца. Разногласия сторон относительно включения приложения к договору на условиях истца или
на условиях ответчика также связаны с применением (позиция общества) или неприменением (позиция администрации) коэффициента субъектов малого
и среднего предпринимательства.

С учетом данных выводов суд первой инстанции посчитал подлежащим определению в качестве приложения к договору аренды «Расчет арендной платы за земельный участок земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, предоставленный в аренду без торгов, на 2019 – 2020 году», то есть в редакции истца.

Кроме этого, суд признал обоснованными доводы истца
о необходимости дополнить договор вторым приложением – «Расчет арендной платы за земельный участок земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, предоставленный в аренду без торгов, на 2021 год», с учетом того, что вместо коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства введен коэффициент субъекта, который при передаче в аренду земельных участков под размещение посадочных площадок авиации общего назначения равняется 0,1.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что включение в проект договора аренды земельного участка положения о том, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, может быть осуществлено только при наличии согласия обеих сторон сделки. Установление такого правила является правом сторон
и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. Таким образом, поскольку волеизъявление ответчика на распространение условий договора на отношения, возникшие с 09.08.2019, отсутствует, апелляционная инстанция пришла к выводу, что понуждение к заключению договора
на предыдущий период недопустимо. Исходя из содержания статьи 180, части 5 статьи 271 АПК РФ, договор считается заключенным со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции, которым изменено решение суда первой инстанции.

В связи с этим пункт 1.5 договора в редакции, предложенной администрацией («Срок аренды земельного участка составляет 49 лет.
По истечении указанного срока действие Договора прекращается»), соответствует волеизъявлению сторон в части продолжительности срока действия договора.

Ссылку суда первой инстанции на пункт 5 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд апелляционной инстанции признал необоснованной, поскольку данная норма является специальной к случаю возникновения разногласий относительно условий основного договора между сторонами, заключившими предварительный договор. В данном случае предварительный договор не заключался, заявлено требование об определении условий договор, обязанность заключения которого установлена решением суда.

Поскольку суд апелляционной инстанции не усмотрел законных оснований для включения в договор положений о распространении
его действия на предшествующие правоотношения сторон, положения
об определении размера и сроков внесения арендной платы
за 2019 – 2020 годы включению в договор не подлежат. Положения договора, приведенные в резолютивной части решения суда первой инстанции под пунктами 4.2, 4.5 и 4.6 и в приложении № 1, исключаются из договора
с изменением порядковой нумерации оставшихся пунктов.

С необходимостью применения коэффициента субъекта в 2021 году суд апелляционной инстанции согласился, в связи с чем Приложение о расчете арендной платы на 2021 год подлежит изложению в редакции, приведенной
в решении суда первой инстанции, с присвоением ему порядкового номера приложение № 1.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются
к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункты 1 и 2).

Указанные нормы, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий
к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены
на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении
и прекращении прав и обязанностей сторон договора.

Из смысла пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента,
с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются
в соответствии с общими положениями ГК РФ.

При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела (абзац первый пункта 4 статьи 445 ГК РФ).

Договорное условие о ретроактивном действии договора является обычным условием договора, которое наряду с другими определяется
в соответствии с решением суда (статья 173 АПК РФ, пункт 1 статьи 446
ГК РФ).

Распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения, если это не противоречит закону или не вытекает из существа отношений.

В данном случае у администрации отсутствовала возможность произвольно определять необходимость заключения договора и момент вступления в договорные правоотношения, более того, вступившим
в законную силу судебным актом по делу № А75-16653/2019
на администрацию возложена обязанность устранить нарушение прав
и законных интересов общества. В таком случае разумным ожиданием
со стороны арендатора является определение содержания договорных отношений таким образом, каким оно должно было быть при надлежащем исполнении администрацией своих обязанностей как органа, уполномоченного на предоставление земельного участка.

В данном случае распространение условий договора
на предшествующий его заключению период не противоречит закону. Правовая позиция о необходимости согласия стороны, в случае, когда администрация незаконно не исполнила свою обязанность, не подлежит применению.

Учитывая, что остальные подлежащие согласованию условия договора связаны с возможностью распространения его действия на предшествующий период, суд кассационной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции по иным разрешенным между сторонами разногласиям.

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся
 в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По правилам пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ арбитражному суду кассационной инстанции предоставлено право по результатам рассмотрения кассационной жалобы оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

На основании изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ
с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 30.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-1460/2021 отменить.

Решение от 22.04.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-1460/2021 оставить в силе.

Взыскать с администрации города Сургута в пользу общества
с ограниченной ответственностью «Сибирский проектный институт»
3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины
по кассационной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                     В.В. Сирина

Судьи                                                                  Е.Ю. Демидова

                                                                            М.А. Севастьянова