Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена октября 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме октября 2015 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Алексеевой Н.А.

Отческой Т.И.

рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на решение от 27.04.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Чешкова О.Г.) и постановление от 21.07.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-1909/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтянная компания Красноленинскнефтегаз» (628183, г. Нягань, ул. Сибирская, д. 22А, ИНН 8610009898, ОГРН 1028601500740) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (628006, г. Ханты - Мансийск, ул. Гагарина, 190б, ИНН 8601023208, ОГРН 1048600004408) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (125993, г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 1, ИНН 7708525287, ОГРН 1047796357553) об оспаривании решения.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания Красноленинскнефтегаз» (далее – ООО «НК «Красноленинскнефтегаз», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.08.2014 № 711-14/256 о привлечении к административной ответственности и к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее – Федеральная служба)
об оспаривании решения от 22.01.2015 № 43-00-14/217Р.

Решением от 27.04.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, оставленным без изменения постановлением
от 21.07.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные обществом требования удовлетворены.

Суд, признав совершенное ООО «НК Красноленинскнефтегаз» правонарушение малозначительным, освободил общество от административной ответственности, предусмотренной частью 6.4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление в кассационной жалобе и Федеральная служба в отзыве на кассационную жалобу, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

По мнению Федеральной службы и управления, совершенное обществом правонарушение не является малозначительным, поскольку создает существенную угрозу экономическим интересам государства; освобождение общества от ответственности будет формировать пренебрежительное отношение резидента к требованиям валютного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Украинским представительством ООО «НК «Красноленинскнефтегаз» в филиале ОАО «Сбербанк России» в г. Киеве 03.03.2009 отрыт мультивалютный счет № 260080140154 в валютах: российский рубль, евро, украинская гривна, доллар США.

ООО «НК «Красноленинскнефтегаз» 24.04.2014 направлен в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – инспекция) отчет о движении средств по счету, открытому за пределами территории Российской Федерации, за 1 квартал 2014 года с приложением сведений о движении денежных средств по счету в евро.

В связи с тем, что к представленному обществом отчету на иностранном языке не был приложен нотариально заверенный перевод, инспекцией составлен протокол от 19.06.2014 № 8624201406190020 о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6.4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который сопроводительным письмом от 24.06.2014 направлен в управление для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

По результатам рассмотрения материалов административного дела управлением вынесено оспариваемое заявителем постановление
от 07.08.2014 № 711-14/256 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в этом периоде), в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Поданная ООО «НК «Красноленинскнефтегаз» в Федеральную службу жалоба на данное постановление оставлена без удовлетворения решением
от 22.01.2015№ 43-00-14/217Р.

Частью 6.4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона
от 28.06.2013 № 134-ФЗ) установлена ответственность юридических лиц за повторное в течение одного года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 6 этой статьи, в виде штрафа от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Правила представления резидентами налоговым органам отчетов
о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 819 (далее – Правила № 819).

Пунктом 3 Правил № 819 предусмотрено, что отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, открытым находящимися за пределами территории Российской Федерации филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляются в налоговые органы этими юридическими лицами.

Согласно пункту 4 Правил № 819 резидент ежеквартально, в течение
30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет
в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала.

Пунктом 7 Правил № 819 установлено, что подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод
на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из содержания пункта 40 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000 № 91, установлено, что переводится весь текст документа, в том числе подписи и печати.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, поскольку в представленном ООО «НК «Красноленинскнефтегаз» в инспекцию отчете о движении денежных средств имелись надписи на штампе и печати банка, составленные на украинском языке без нотариально заверенного перевода на русский язык.

Вместе с тем, принимая во внимание, что справки о движении денежных средств, сведения о движении (наименование плательщиков и получателей средств, назначение платежа) и иные наименования были составлены на русском языке, обе судебные инстанции признали совершенное обществом правонарушение в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18.1 Постановления
от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций
о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.04.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.07.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-1909/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.И. Ильин

Судьи Н.А. Алексеева

Т.И. Отческая