Постановление № А75-3204/18 от 29.11.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тюмень                                                                       Дело № А75-3204/2018

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Григорьева Д.В.

судей                                                   Киричёк Ю.Н.

                                                             ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение от 19.04.2018 Арбитражного
суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судьи Фёдоров А.Е.)
и постановление от 20.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного
суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу
№ А75-3204/2018 по заявлению акционерного общества «Каюм Нефть» (628180, <...>, ИНН <***>,
ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(628187, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу
об административном правонарушении.

Суд установил:

акционерное общество «Каюм Нефть» (далее – общество, АО «Каюм Нефть») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – инспекция, налоговый орган) от 27.02.2018 № 03-18/7 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 19.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 20.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, инспекция просит отменить принятые по делу
судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе
в удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции необоснованно применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Каюм Нефть» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению
без изменения.

Как следует из материалов дела, обществом 30.10.2017 в инспекцию представлен отчет о движении средств по счету (вкладу) в банке
за пределами территории Российской Федерации за 3 квартал 2017 года
по расчетному счету № 13.00.0114533.001, открытом в VTB Bank (Austia) AG, в котором отсутствовали подтверждающие банковские документы
за период с 01.07.2017 по 10.07.2017, с 12.07.2017 по 19.07.2017.

Указанные документы были представлены повторно только 30.11.2017, невозможность своевременного представления документов общество
не подтвердило.

По данному факту должностным лицом инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2018 № 862420180205000101 и вынесено постановление от 27.02.2018 № 03-18/7 о привлечении
общества к административной ответственности, предусмотренной частью
6.5 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением налогового органа,
АО «Каюм Нефть» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона
от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям
в соответствии с обязательными для них актами органов валютного регулирования.

Частью 7 статьи 12 названного Закона установлено, что резиденты,
за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации, постоянных представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, иных официальных представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти, находящихся за пределами территории Российской Федерации, представляют налоговым органам
по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам
(вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации
с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005
№ 819 утверждены Правила представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 4 названных Правил резидент ежеквартально,
в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый
орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком
в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее – подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала. При этом по каждому счету (вкладу), открытому в банке за пределами территории Российской Федерации, представляется отдельный отчет с подтверждающими банковскими документами.

Подтверждающие банковские документы представляются за период
с первого числа по последнее число отчетного квартала. В случае закрытия юридическим лицом - резидентом, индивидуальным предпринимателем - резидентом счета (вклада) в отчетном квартале подтверждающие банковские документы представляются за период с первого числа отчетного квартала
по дату закрытия счета (вклада) (пункт 5 Правил № 819).

Несоблюдение установленного порядка представления отчетов
о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, влечет административную ответственность, установленную частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Материалами дела установлено и АО «Каюм Нефть» не оспаривается,
что в нарушениепункта 5 Правил № 819 обществом с отчетом
о движении денежных средств по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации от 30.10.2017 не представлены подтверждающие банковские документы за период с 01.07.2017
по 10.07.2017, с 12.07.2017 по 19.07.2017.

При этом из материалов дела следует, что ранее общество
уже привлекалось к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за нарушение порядка представления отчетов о движении денежных средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами
(постановления инспекции от 05.07.2017 №№ 03-18/33 - 03-18/35,
от 25.10.2017 №№ 03-18/63 - 03-18/65).

Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения требований валютного законодательства,
не представлено, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу
о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов
при применении КоАП РФ», пунктах 17, 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10), суд апелляционной инстанции расценил допущенное учреждением правонарушение в качестве малозначительного и применил положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления № 10 оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии
или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и, как следствие, о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286
и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ
не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры и постановление от 20.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3204/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                     Д.В. ФИО2

Судьи                                                                 Ю.Н. Киричёк

                                                                            Г.А. Шабанова