Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объёме июня 2015 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Коробейниковой О.С.

судей Лошкомоевой В.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района на решение от 01.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Неугодников И.С.) и постановление
от 11.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда
(судьи Глухих А.Н., Верёвкин А.В., Еникеева Л.И.) по делу
№ А75-3930/2014, принятые по иску открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» (628402, Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию Сургутский район
в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (628443, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, посёлок городского типа Белый Яр, улица Маяковского, 1 А, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании осуществить действия по постановке на учёт как бесхозяйных объектов недвижимости.

Другие лица, участвующие в деле: администрация Сургутского района.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Обьнефтегазгеология» (далее –
ОАО «Обьнефтегазгеология», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском
к муниципальному образованию Сургутский район в лице администрации Сургутского района (далее – Администрация) о понуждении принять
в муниципальную собственность, расположенные в селе Угут Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры объекты недвижимости: жилое здание, предназначенное для временного
проживания граждан общей площадью 420,0 кв. м, расположенное
по улице Львовская, дом 22; жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан общей площадью 1 019,0 кв. м, расположенное
по улице Молодёжная, дом 6а; жилое здание, предназначенное
для временного проживания граждан общей площадью 409,3 кв. м, расположенное по улице Молодёжная, дом 5.

Определением суда от 15.09.2014 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации на надлежащего ответчика Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, кучастию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, ОАО «Обьнефтегазгеология» в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнило исковые требования, просило обязать муниципальное образование Сургутский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице департамента имущественных
и земельных отношений администрации Сургутского район (далее – Департамент) осуществить в течение одного месяца действия по постановке на учёт вышеуказанных объектов недвижимости в Территориальном учреждении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
(далее – Управление Росреестра) как бесхозяйных.

Решением от 01.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением
от 11.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда,
исковые требования удовлетворены, с Департамента в пользу
ОАО «Обьнефтегазгеология» взыскано 12 000 руб. судебных расходов
по уплаченной государственной пошлине.

Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе
в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя, судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В рассматриваемом случае необходимо было учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность в передаваемых объектах
для решения вопросов местного значения. Спор был разрешён в порядке общего искового производства, в то время как исковые требования заявлены в порядке главы 24 АПК РФ.

Департамент считает, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации с него неправомерно
взысканы расходы по государственной пошлине.

ОАО «Обьнефтегазгеология» в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов заявителя, просит оставить решение
и постановление без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований
для их отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО «Обьнефтегазгеология»
в ходе приватизации приобрело в собственность следующие объекты недвижимого имущества:

жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан, общей площадью 420,0 кв. м, в том числе жилой 187,6 кв. м, этажность – 1, подземная этажность – нет, инвентарный № 290, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, вахта-40 (общежитие № 3), кадастровый (или условный) номер объекта: 86:09:03:00230:022:0000 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2003, бланк серия 86-АА № 570269);

жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан, общей площадью 1 019,0 кв. м, этажность – 1, подземная этажность – нет, инвентарный № 292, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, вахта-80 (общежитие), кадастровый (или условный) номер объекта: 86:09:03:00232:000/292:0000 (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2003, бланк серия 86-АА № 529271);

жилое здание, предназначенное для временного проживания граждан, общей площадью 409,3 кв. м, этажность – 1, подземная этажность – нет, инвентарный № 71:126:001:001368460, расположенное по адресу: Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, вахта-40 (общежитие № 1) кадастровый (или условный) номер объекта: 86:09:03:00232:005:0000 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2004, бланк серия 86-АА № 603725).

17.04.2013 главе администрации Сургутского района
от ОАО «Обьнефтегазгеология» поступило заявление об отказе от права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Ссылаясь на необоснованность уклонения Департамента от постановки на учёт в Управлении Росреестра как бесхозяйных спорных объектов недвижимости, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, судебные инстанции исходили из того,
что Департамент является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов правильными.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное
не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2010
№ 47-Впр10-1 указано, что поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, следовательно, он обязан это делать.

Вопрос о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей разрешается в порядке, установленном в Положении о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации 17.09.2003 № 580 (утратило силу
с 1 января 2015 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2013 № 927).

В силу пункта 5 указанного Положения принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого
в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления,
на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника,
или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учёту объектов недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1.1 и 1.4 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, утверждённого Решением Думы Сургутского района от 12.04.2010 № 590, Департамент является функциональным органом администрации Сургутского района, созданным в целях обеспечения исполнения полномочий администрации Сургутского района, и является юридическим лицом, может быть истцом
и ответчиком в суде, арбитражном суде.

Пунктом 3.1.7 названного Положения к функциям Департамента отнесено осуществление действий по постановке на учёт, признанию права собственности Сургутского района на движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории района, в том числе на бесхозяйное.

Принимая во внимание, что спорные объекты недвижимого имущества, в отношении которых ОАО «Обьнефтегазгеология» заявлен отказ от права собственности, находятся на территории муниципального образования Сургутский район, суды правомерно удовлетворили исковые требования, заявленные со ссылкой на статью 225 ГК РФ.

Настоящий спор не подлежал рассмотрению в порядке главы 24
АПК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ судом правомерно возложена на Департамент компенсация обществу денежных сумм, составляющих размер уплаченной государственной пошлины, как со стороны не в пользу которой был принят судебный акт.

Приведённый заявителем в кассационной жалобе довод о том,
что при рассмотрении вопроса о передаче спорных объектов необходимо было учитывать финансово-экономические интересы муниципального образования и его фактическую заинтересованность, не принимаются судом кассационной инстанции во внимание, поскольку это не является основанием для уклонения Департамента от исполнения установленной законом обязанности по обращению с заявлением о постановке имущества
в качестве бесхозяйного.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит
к выводу, что решение и постановление приняты с правильным применением норм материального права и соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьёй 288 АПК РФ
не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 11.02.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3930/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.С. ФИО2

Судьи В.А. Лошкомоева

Н.В. Мелихов