Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ №6 по ХМАО-Югре на решение от «29» декабря 2006 г. Арбитражного суда Ханты- Мансийского автономного округа по делу №А75- 8977/2006, принятого судьей Загоруйко Н.Б.

по заявлению открытого акционерного общества «Корпорация «Югранефть»

к Межрайонной инспекции ФНС РФ №6 по ХМАО-Югре

об оспаривании ненормативного правового акта налогового органа

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество «Корпорация «Югранефть» (далее – ОАО «Корпорация «Югранефть», заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением кМежрайонной инспекции ФНС России №6 по ХМАО – Югре (далее – налоговая инспекция, ответчик) о признании недействительным решения №19-15/48384 от 06 октября 2006г. в части доначисления регулярных платежей за пользование недрами за 1, 2 кварталы 2005г. в сумме 487 900 рублей.

Требования заявителя мотивированы неправомерностью доначисления налоговой инспекцией регулярных платежей за пользование недрами, поскольку в спорном периоде площадь горного отвода на Малочерногорском лицензионном участке, освобождаемая от обложения регулярными платежами, была определена и установлена в лицензии на право пользования недрами в пределах Малочерногорского лицензионного участка. Истечение 1 января 2005г. срока действия горноотводного акта №879 от 12.07.2000г., удостоверяющего лишь уточненные границы горного отвода, само по себе не означает, что горный отвод организации в установленном порядке не предоставлен.

Решением от 29 декабря 2006 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, признав их законными и обоснованными.

С решением суда налоговая инспекция не согласилась, обжаловала его в суд в порядке апелляционного производства. В жалобе указывает на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что горноотводный акт также как и лицензия действует в течении установленного срока, с истечением которого применению не подлежит. В нарушение этого, общество при исчислении регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки исключило из налоговой базы площади горных отводов без наличия подтверждающих документов- горноотводного акта. Полагает, что поскольку срок действия горноотводного акта закончился 01.01.05, а уточненный горноотводный акт был выдан 01.07.05, то в данный период времени предприятие не имело права на исключение из налоговой базы площади горного отвода, так как отсутствовали данные о площади горного отвода.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции представил дополнение к апелляционной жалобе, в котором указывает, что горноотводный акт от 12.07.2000 должен был быть переоформлен предприятием не позднее 21.01.2004г. - в течение трех месяцев после переоформления лицензии серии ХМН 11824 НЭ, зарегистрированной на ОАО поле реорганизации общества в форме преобразования. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

ОАО «Корпорация «Югранефть» с доводами апелляционной жалобы не согласно, его представитель в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу налоговой инспекции – без удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Межрайонной инспекцией ФНС РФ №6 по ХМАО-Югре проведена выездная налоговая проверка ОАО «Корпорация «Югранефть» по вопросам соблюдения им законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2004 по 31.12.2005.

По результатам проверки составлен акт от 13.09.2006 №19-15/402, на основании которого, с учетом представленных заявителем возражений, было вынесено решение о привлечении ОАО «Корпорация «Югранефть» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.10.06 №19-15/48384, в соответствии с п.п. «д» п.3.1 резолютивной части которого обществу было предложено уплатить неуплаченные регулярные платежи за пользование недрами за 1, 2 кварталы 2005 года в сумме 487 900 рублей.

Не согласившись с решением налоговой инспекции в этой части, ОАО «Корпорация «Югранефть» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, согласился с доводом заявителя о том, что нарушение органами, уполномоченными выдавать горноотводные акты, сроков рассмотрения заявок недропользователей на их получение (30 + 10 дней, пункты 4.1 и 4.2 Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений №35 от 11.09.1996г.), не может и не должно влечь отрицательных последствий для недропользователей, в случае истечения срока действия предыдущего горноотводного акта.

Суд первой инстанции правомерно не усмотрел со стороны ОАО «Корпорация «Югранефть» нарушений законодательства. При этом суд отметил, что несмотря на то, что согласно горноотводному акту №1443 от 01.07.2005г., им аннулируется предыдущий акт, новый горноотводный акт выдан на большую площадь - 5.021га. (площадь не уменьшена), налогоплательщик же уменьшил в спорных периодах облагаемую платежами площадь Малочерногорского лицензионного участка на площадь горного отвода, указанного в предыдущем акте – на 48,79 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их соответствующими нормам материального права и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользования недрами. В лицензии предусматривается также отражение условий, связанных с платежами за пользование недрами (ст. 12 Закона N 2395-1). При этом регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год (см. п. 4 ст. 43 Закона N 2395-1).

ОАО «Корпорация Югранефть» в установленном законом порядке была выдана лицензия на право пользования недрами серии ХМН 11824 НЭ в Минприроде России, зарегистрирована 21.10.2003г. под №1850/ХМН11824НЭ, согласно которой предоставленный в пользование участок недр имел статус горного отвода. Общая площадь Малочерногорского участка равна 58,32км.кв.

Срок действия горноотводного акта №879 на Малочерногорском лицензионном участке Общества истек 01.01.2005г., новый горноотводный акт №1443 получен 01.07.2005г.

Однако в лицензию заявителя не были внесены какие-либо изменения о том, что ОАО «Корпорация «Югранефть» не должно применяться уменьшение платежной базы для расчета регулярных платежей (уменьшение площади участка недр).

В соответствии с пунктом 13.1 Лицензионного соглашения, владелец лицензии осуществляет уплату всех налогов, сборов и платежей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 43 Закона РФ от 21.02.92г. №2395-1 «О недрах» регулярные платежи не взимаются за разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются за весь период действия лицензии на соответствующий вид пользования недрами независимо от фактического проведения работ, связанных с соответствующим видом пользования недрами.

Довод подателя жалобы о том, что поскольку срок действия горноотводного акта закончился 01.01.2005, а уточненный горноотводный акт выдан был только 01.07.2005, то в данный период (со 02.01.05 по 30.06.05) предприятие не имело право на исключение из налоговой базы площади горного отвода, судом отклоняется, как несостоятельный.

Горный отвод №879 от 12 июля 2000 года, на основании которого обществом была уменьшена площадь из налогооблагаемой базы в 1 и 2 квартале 2005 года, аннулирован с момента выдачи нового акта, что следует из горноотводного акта, выданного 01.07.2005.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Межрайонной инспекции ФНС РФ №6 по ХМАО-Югре удовлетворению не подлежит, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266- 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 29 декабря 2006 года Арбитражного суда Ханты -Мансийского автономного округа по делу №А75-8977/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №6 Ханты -Мансийского автономного округа- Югры- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, путем подачи жалобы через арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа.

Председательствующий судья Г.П. Лысенко

Судья Т.Н. Дубинина

Судья Н.И. Подгурская