Постановление № А76-13862/06 от 29.11.2006 АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу

  Арбитражный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Малышева М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кунышевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО ЭиЭ «Челябэнерго»

на решение арбитражного суда Челябинской области

от 23 августа 2006 г.

(судья Васильева Т.Н.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.10.06 /№ Ч7-17,

от административного органа – не явился, извещен надлежащим образом.

         ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» в лице филиала «Златоустовские электрические сети» (далее по тексту постановления – общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с требованием о признании недействительным и отмене постановления от 19.06.2006 № 11.

         Решением суда первой инстанции от 23.08.06 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2006 № 11, вынесенного заместителем директора по охране окружающей среды и экологической безопасности национального парка «Таганай» № 11 от 19.06.2006 о привлечении ОАО «Челбэнерго» ЗЭС, место нахождение Челябинская область, г.Златоуст, поселок ЗЭС «Челябэнерго», к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ о наложении штрафа в размере 30000рублей – отказано.

  В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить.

  Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта апелляционная инстанция, повторно рассмотрев доказательства по делу,  приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит – оставлению без изменения,  апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  ОАО «Челябэнерго» Златоустовские электрические сети» в период с 23.05.2006 по 05.06.2006 не произвело очистку линии электропередач от древесного хлама, а также не произвело окопку деревянных столбов в сухих местах, расположенной на территории Национального парка «Таганай» в Чернореченском лесничестве, кварталы №№ 59, 67, чем нарушило п.23 раздела 8 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.09.1993.

  Постановлением от 19 июня 2006 г. № 11 по делу об административном правонарушении ОАО «Челябэнерго» привлечено к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 МРОТ, в сумме 30000 рублей.

  Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования общества, пришел к выводу, что в действиях общества административным органом правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

  Вывод суда первой инстанции является правильным.

  В силу ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

  Линия электропередачи,  находящаяся  в ведении ОАО «Челябэнерго», расположена в кварталах 59, 67 Чернореченского  лесничества Национального парка «Таганай».

В силу п.23 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.09.1993 № 886, предприятия и организации, имеющие в своем ведении линии электропередачи, связи и радиофикации, обязаны в течение пожароопасного сезона содержать просеки, по которым проходят эти линии, в безопасном в пожарном отношении состоянии и окапывать в сухих местах деревянные мачты и столбы таких линий.

Согласно постановлению главы г.Златоуста от 04.05.2006 № 112-п от установлен пожароопасный период с 15 апреля по 15 октября 2006 года.

При проверке просеки, по которым проходит линия электропередачи общества, 25.05.2006, 16.06.2006 было установлено, что указанная просека  захламлена древесным хламом, а деревянные столбы и мачты не окопаны, Национальный парк «Таганай» обязывал общество устранить данные нарушения, что не было исполнено.

Вина ОАО «Челябэнерго» по установленным проверкой обстоятельствам усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, поскольку общество бездействовало, не устранило допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах РФ в пожароопасный сезон.

Таким образом, неправомерное, виновное бездействие общество образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена, следовательно, назначение ОАО «Челябэнерго» в силу ст. 8.39 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей является правомерным.

  Апелляционная инстанция отклоняет доводы общества о необходимости окапывания деревянных столбов линии электропередачи по окончании пожароопасного сезон, что прямо противоречит п.23 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

Довод общества о нахождении на просеке, где проходит линия электропередачи, порубочных остатков в виде мелких куч, оставленных на перегнивание, что такой способ очистки мест рубок соответствует п.8.2. Приказа Рослесхоза от 30.09.1993 № 259, которым утверждены «Правила рубок главного пользования в лесах Урала», является бездоказательным, поскольку подтвержден обществом актом освидетельствования мест рубок от 26.08.05 в 67 квартале Чернореченского лесничества Национального парка «Таганай», в то время как нарушения, установленные оспариваемым постановлением, были обнаружены в 59 и 67 кварталах названного лесничества.

  Апелляционная инстанция не усматривает процессуальных нарушений, т.к. перерыв в судебном заседании от 14.08.06 до 11.00 часов 18.08.06 был объявлен в судебном заседании, в котором принимал участие представитель общества, суд не признавал участие представителя административного органа обязательным, поэтому его неявка не являлась препятствием для рассмотрения дела судом первой инстанции (п.3 ст.156 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.      

  Руководствуясь ст.ст.176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

  Решение Арбитражного суда Челябинской области от 23 августа 2006 г. по делу № А76-13862/2006-53-1027 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» - без удовлетворения.

  Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.06.