Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» (далее – общество «ГТЛК») на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу № А76-22658/2021 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Администрация Увельского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация) – Аулова С.В. (доверенность от 10.01.2022 № 19).

Администрация (истец) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "ГТЛК" (ответчик) о взыскании
22 629 734,82 руб., в том числе:

- по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 12 от 08.02.2017: основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 14 876 руб. 51 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 326 руб. 17 коп.; пеня за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга;

- по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 13 от 08.02.2017: основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 16 292 руб. 73 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 357 руб. 22 коп., пеня за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга;

- по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 24 от 07.12.2016: основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 4 653 482 руб. 91 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 102 027 руб. 62 коп.; пеня за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга;

- по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 25 от 07.12.2016: основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 5 839 569 руб. 46 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 128 032 руб. 56 коп.; пеня за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга;

- по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26 от 07.12.2016: основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 11 558 007 руб. 98 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 316 761 руб. 66 коп.; пеня за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга) (с учетом уточнения наименования ответчика).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2021 исковые требования удовлетворены частично, с общества "ГТЛК" в пользу Администрации взыскано 14 626 653,12 руб., в том числе:

- 5 236 руб. 34 коп. по договору аренды N 12 от 08.02.2017, из которых основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 5 124 руб. 00 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 112 руб. 34 коп. Продолжить взыскание пени за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка России, действующей на дату начисления, от суммы, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате
5 124 руб. 00 коп.;

- 5734 руб. 23 коп. по договору аренды N 13 от 08.02.2017, из которых основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 5 611 руб. 20 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 123 руб. 03 коп. Продолжить взыскание пени за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка России, действующей на дату начисления, от суммы, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате
5 611 руб. 20 коп.;

- 2 944 464 руб. 75 коп. по договору аренды N 24 от 07.12.2016, из которых основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 2 881 292 руб. 40 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 63 172 руб. 35 коп. Продолжить взыскание пени за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка России, действующей на дату начисления, от суммы, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате
2 881 292 руб. 40 коп.;

- 4 268 169 руб. 50 коп. по договору аренды N 25 от 07.12.2016, из которых основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 4 176 597 руб. 60 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 91 571 руб. 90 коп. Продолжить взыскание пени за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка России, действующей на дату начисления, от суммы, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате
4 176 597 руб. 60 коп.;

- 7 403 048 руб. 30 коп. по договору аренды N 26 от 07.12.2016, из которых основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 7 244 218 руб. 80 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 158 829 руб. 50 коп. Продолжить взыскание пени за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка России, действующей на дату начисления, от суммы, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате
7 244 218 руб. 80 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 28.03.2022 решение суда изменено, исковые требования удовлетворены частично.

С общества "ГТЛК" в пользу Администрации взыскано
22 566 382 руб. 49 коп., в том числе:

- по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26 от 07.12.2016: основной долг по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 11 558 007 руб. 98 коп., пеня за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 в размере 253 409 руб. 33 коп.; пеня за нарушение сроков перечисления арендной платы из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга (11 558 007 руб. 98 коп.).

В удовлетворении остальной части иска отказано. Распределены расходы по государственной пошлине.

В кассационной жалобе общество «ГТЛК» просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение норм материального права. Заявитель кассационной жалобы считает, что судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, утвержденной Приказом № 163-П, ответчик обратился в Комиссию 24.03.2021, то есть после вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, в связи с чем кадастровая стоимость, определенная Комиссией по результатам рассмотрения заявления, подлежит применению с 01.01.2020 – со дня начала применения кадастровой стоимости, утвержденной приказом № 163-П. Общество «ГТЛК» полагает, что при названных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Главы Увельского муниципального района от 08.02.2017 N 141 между Администрацией (арендодатель) и ПАО "ГТЛК" (арендатор) был подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 12 от 08.02.2017 (далее также - договор N 12), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 14 225 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, в границах Увельского муниципального района, кадастровый номер 74:21:0000000:2961, разрешенное использование - для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникаций, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На основании постановления Главы Увельского муниципального района от 08.02.2017 N 142 между Администрацией (арендодатель) и обществом "ГТЛК" (арендатор) был подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 13 от 08.02.2017 (далее также - договор N 13), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 11 128 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, в границах Увельского муниципального района, кадастровый номер 74:21:0000000:2965, разрешенное использование - для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникаций, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На основании постановления Главы Увельского муниципального района от 07.02.2016 N 165 между Администрацией (арендодатель) и обществом "ГТЛК" (арендатор) был подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 24 от 07.02.2016 (далее также - договор N 24), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 382 825 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир п. Нагорный. Участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Увельский район. Кадастровый номер участка 74:21:0111004:21, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании постановления Главы Увельского муниципального района от 07.02.2016 N 166 между Администрацией (арендодатель) и обществом "ГТЛК" (арендатор) был подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 25 от 07.02.2016 (далее также - договор N 25), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 480 400 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, ст. Формачево, ул. Интернациональная, 1, кадастровый номер участка 74:21:0111004:19, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании постановления Главы Увельского муниципального района от 07.02.2016 N 167 между Администрацией (арендодатель) и обществом "ГТЛК" (арендатор) был подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26 от 07.02.2016 (далее также - договор N 25), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 950 835 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир 1,5 км. Участок находится примерно в п. Нагорный от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Увельский район. Кадастровый номер участка 74:21:0111004:20, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанные договоры заключены на однотипных условиях.

Срок аренды земельных участков установлен на 49 лет (п. 2.1 договоров).

Арендодатель устанавливает размер арендной платы на 1 год и имеет право индексировать ее в течение года в соответствии с действующими нормативными актами (п. 3.1 договоров).

Арендная плата вносится арендатором не позднее 15.04, 15.07, 15.09, 15.11, ежеквартально равными частями путем перечисления на счет арендодателя, согласно расчетных платежей (п. 3.2 договоров).

За нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договоров).

По актам приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 74:21:0000000:2961, 74:21:0000000:2965, 74:21:0111004:21, 74:21:0111004:19, 74:21:0111004:20 переданы обществу "ГТЛК".

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате арендных платежей по договорам аренды земельных участков, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 01.12.2020 N 1623, с просьбой в течение 30 дней со дня получения претензии оплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление указанной претензии со стороны общества "ГТЛК" без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции с учетом обновленной редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ, Закон N 135-ФЗ), а также обращения ответчика с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию 24.03.2021, то есть после вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
N 269-ФЗ, Закон N 269-ФЗ), пришел к выводу, что кадастровая стоимость, определенная комиссией по результатам рассмотрения заявления, подлежит применению с 01.01.2020, то есть со дня начала применения кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.10.2019 N 163-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категорий "Земли сельскохозяйственного назначения", "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", "Земли водного фонда", расположенных на территории Челябинской области". С учетом изложенного суд посчитал неверными расчеты Администрацией задолженности по арендной плате и пени, произведенные, исходя из прежней кадастровой стоимости.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения сторон возникли из договоров аренды, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными нормами Земельного кодекса Российской Федерации и главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен; порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соответствующим уполномоченным органом.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Исходя из положений пунктов 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора аренды здания или сооружения влечет его недействительность. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора судами установлено, что между Администрацией (арендодатель) и ПАО "ГТЛК" (арендатор) на однотипных условиях были заключены:

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 12 от 08.02.2017, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 14 225 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, в границах Увельского муниципального района, кадастровый номер 74:21:0000000:2961, разрешенное использование - для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникаций, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 13 от 08.02.2017, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 11 128 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, в границах Увельского муниципального района, кадастровый номер 74:21:0000000:2965, разрешенное использование - для размещения внутрихозяйственных дорог и коммуникаций, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения;

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 24 от 07.02.2016, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 382 825 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир п. Нагорный. Участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Увельский район. Кадастровый номер участка 74:21:0111004:21, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 25 от 07.02.2016, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 480 400 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, ст. Формачево, ул. Интернациональная, 1, кадастровый номер участка 74:21:0111004:19, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 26 от 07.02.2016, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 950 835 кв. м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, находящегося за пределами участка. Ориентир 1,5 км. Участок находится примерно в п. Нагорный от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Увельский район. Кадастровый номер участка 74:21:0111004:20, разрешенное использование - для размещения объектов промышленности, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Стороны согласовали существенные условия указанных договоров аренды, по актам приема-передачи земельные участки были переданы в арендное пользование ответчику.

В пункте 3.1 договоров стороны установили, что арендодатель устанавливает размер арендной платы на 1 год и имеет право индексировать ее в течение года в соответствии с действующими нормативными актами.

Согласно пункту 3.2 договоров арендная плата вносится арендатором не позднее 15.04, 15.07, 15.09, 15.11, ежеквартально равными частями путем перечисления на счет арендодателя, согласно расчетных платежей.

В обоснование заявленного иска Администрация указала на наличие на стороне ответчика задолженности по оплате арендных платежей за 2020 г. в указанном в исковом заявлении размере.

Согласно исковому заявлению истец просил взыскать с ответчика:

- по договору аренды N 12 задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 14 876,51 руб.;

- по договору аренды N 13 задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 16 292,73 руб.;

- по договору аренды N 24 задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 4 653 482,91 руб.;

- по договору аренды N 25 задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 5 839 569,46 руб.;

- по договору аренды N 26 задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 11 558 007,98 руб.

На территории Челябинской области вопросы порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, урегулированы Законом Челябинской области от 24.04.2008 N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов" (далее - Закон N 257-ЗО).

Частью 1 статьи 1 Закона N 257-ЗО предусмотрено, что размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов (далее - арендная плата), определяется по формуле: Ап = Скад * Сап / 100% * К1 * К2 * К3, где: Ап - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах); К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности арендатора; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016
N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью объекта недвижимости понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Статьей 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции, действовавшей до 11.08.2020, предусматривалось, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" также было разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Впоследствии был принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым редакция статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ была изменена.

Согласно обновленной редакции указанной статьи для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в том числе, установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что руководствуясь приведенной выше редакцией статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ, суд не учел, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Указанный закон вступил в силу 11.08.2020.

При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости приняли во внимание особенность действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).

На основании статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, Федеральный закон N 269-ФЗ в отсутствие специальных норм о придании ему обратной силы распространяет свое действие на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть и на ту кадастровую стоимость, которая будет установлена по новым правилам данного Федерального закона.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке" установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020
N 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом следующих особенностей: 1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона
от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение); 2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации: а) не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3.07.2016
N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке"; б) отчет об оценке рыночной стоимости, прилагаемый к заявлению об оспаривании в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке", подлежит составлению исключительно в форме электронного документа; 3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации: а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3.07.2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости; б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"; в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его 4. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020
N 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

В 2022 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ).

В 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки (часть 6 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ).

На территории Челябинской области указанное решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не принято, следовательно рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до завершения переходного периода осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", а сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются
с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

После завершения переходного периода, проведения в 2022 году во всех субъектах Российской Федерации государственной кадастровой оценки земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки, к применению будет подлежать новая редакция статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ.

Таким образом, исходя из части 2 статьи 6 Закона N 269-ФЗ в переходный период со дня, указанного в решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона N 237-ФЗ, применение для целей исчисления платы за землю кадастровой стоимости, установленной в соответствии со статьей 22.1 Закона N 237-ФЗ, осуществляется в соответствии с пунктом 6 частью 2 статьи 18 Закона N 237-ФЗ (в редакции Закона N 269-ФЗ), на что обоснованно указано судом апелляционной инстанции.

Правомерность выводов суда апелляционной инстанции о недопустимости применения к спорному периоду новой кадастровой стоимости подтверждается позицией, изложенной в ответе на вопрос 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что в расчетах задолженности ответчика по арендной плате подлежит применению кадастровая стоимость, указанная ФГБУ ФКП Росреестра в ответе на запрос арбитражного суда за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, проверив расчет задолженности по арендной плате, произведенный Администрацией на основании указанной кадастровой стоимости, правомерно удовлетворил требования в части взыскания задолженности по арендной плате по договорам аренды N 12, 13, 24, 25, 26 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 14 876 руб. 51 коп., 16 292 руб. 73 коп., 4 653 482 руб. 91 коп.,
5 839 569 руб. 46 коп., 11 558 007 руб. 98 коп.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330, статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Суды установили, что договором аренды стороны согласовали, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки.

Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке сторонами была соблюдена.

Судом апелляционной инстанции были проверены представленные Администрацией расчеты договорной неустойки за период с 08.01.2021 по 02.06.2021, суд признал арифметически верными расчеты пеней по договорам аренды NN 12, 13, 24, 25 (в размере 326 руб. 17 коп., 357 руб. 22 коп.,
102 027 руб. 62 коп., 128 032 руб. 56 коп. соответственно).

По расчету суда апелляционной инстанции размер неустойки по договору аренды N 26 за период с 08.01.2021 по 02.06.2021 составил 253 409 руб. 33 коп.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Требование Администрации о взыскании с общества "ГТЛК" пеней за нарушение сроков перечисления арендной платы по рассматриваемым договорам из расчета 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки, начиная с 03.06.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга, заявленной ко взысканию Администрацией, также правомерно удовлетворено судом апелляционной инстанции.

Доводы общества «ГТЛК», приведенные в кассационной жалобе основаны на неверном толковании норм гражданского и земельного законодательства, которые не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, изложенных в обжалуемом судебном акте, были предметом подробного исследования суда апелляционной инстанции, и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 28.03.2022 по делу № А76-22658/2021 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Краснобаева

Судьи В.А. Купреенков

С.В. Лазарев