Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2022 по делу № А76-32278/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, принял участие представитель муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее - Предприятие) - Горобец М.А. (доверенность от 29.06.2022).

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Учреждению о взыскании 225 384 руб. 54 коп. задолженности по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 17.12.2020 № 15051 за период с 05.05.2021 по 04.06.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Домовладелец» (далее - Товарищество).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2022 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 225 384 руб. 54 коп. долга.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления ответчика о предстоящей проверке, в адрес ответчика уведомлений не поступало, кроме того, отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие достаточных полномочий у лиц, подписавших акт № 15051, на которых истец основывает свои требования.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что возможность врезки в централизованную систему водоснабжения и (или) водоотведения ответчиком отсутствует, ответчиком в материалы дела были представлены документы, подтверждающие факт отсутствия доступа в техническое помещение.

Суды пришли к ошибочному выводу о доказанности факта самовольного присоединения объекта ответчика к централизованным сетям водоснабжения, а также факта пользования ими. Учреждение указывает, что не является потребителем услуги, а лишь осуществляет содержание, эксплуатацию инфраструктуры, следовательно, вывод о доказанности факта пользования услугой ответчиком, безоснователен.

Ответчик полагает, что судами не дана надлежащая оценка доказательствам, подтверждающим отсутствие вины в осуществлении врезки, так, в акте от 03.03.2022 председатель Товарищества сделал дополнения: «данные врезки и трубы были установлены не ТСЖ, а ранее действовавшей управляющей организацией. ТСЖ обслуживает МКД с марта 2015 года.». Дата создания Учреждения 01.04.2017, следовательно, врезка осуществлена иной стороной, ответчик не имел возможности осуществить врезку.

Учреждение отмечает, что является бюджетным учреждением, распорядителем бюджета которого является Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство). В случае вынесения отрицательного решения денежные средства будут оплачиваться распорядителем бюджета, однако Министерство не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица и не имело возможности изложить свою позицию, защищать свои права.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, 17.12.2020 между истцом (предприятие) и ответчиком (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 15051, по условиям которого предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом (пункт 1.1 договора).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2021 (пункт 2.1).

Договор заключен в отношении объектов ответчика, указанных в приложении № 2 к контракту, в том числе, в отношении филиала № 1 ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России, в/г № 1, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Свердловский пр-кт, 28а.

Из приложения № 4 к контракту «Сведения об узлах учета и приборах учета воды» следует, что указанная точка поставки была оборудована прибором учета «Взлет ЭР ЭРСВ 320332» со сроком поверки до 04.08.2021.

Контракт подписан сторонами с протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий.

Истцом 04.06.2021 с участием представителей ответчика и третьего лица произведена проверка сетей водоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Челябинск, Свердловский пр-кт, 28а и военного городка № 1 по адресу: г. Челябинск, пр-кт Победы, д. 187. В результате проверки установлен факт безучетного (самовольного) пользования системой водоснабжения помещением стоматологии Учреждения (присоединение к сетям многоквартирного дома составляют 2d х 32 мм). По факту проверки составлен акт № 15051.

Истцом на основании указанного акта произведен расчет объема водоснабжения с использованием метода учета пропускной способности водопроводных сетей ответчика, исходя из количества присоединений - 2 шт., диаметра сечения самовольного присоединения - 32 мм каждое, количества часов работы в сутки - 24 часа, продолжительности пользования - 31 день.

В соответствии с расчетом стоимость потребленной воды за период с 05.05.2021 по 04.06.2021 составила 225 384 руб. 54 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате стоимости воды, потребленной в связи с самовольным присоединением и пользованием централизованной системой водоснабжения, которая ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, придя к выводу о законности требований Предприятя.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

Пунктом 28 Правил № 644 определено, что абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Расчетный объем потребления холодной воды, отведенных сточных вод определяется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно положениям статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно положениям пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

Пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776) установлено, что подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В силу пункта 2 Правил № 644 «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

«самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В силу части 3 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

В пункте 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается также при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 147 указанных Правил, абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями, для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 148 Правил № 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (пункт 149 названных Правил).

Право абонента присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства предусмотрено нормами действующего законодательства. Указанное право заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении такой проверки.

Составленные по результатам проверки акты могут быть признаны действительными, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящей проверке прибора учета абонента, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный о предстоящей проверке прибора учета, направил своего представителя, который расписался в акте контроле за снятыми абонентом показаниями или акте, либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно-коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Таким образом, суды верно исходили из того, что акт может считаться достоверным и достаточным подтверждением безучетного пользования коммунальным ресурсом только при соблюдении вышеуказанных императивных требований к его содержанию.

Суд апелляционной инстанции исследовал и обоснованно отклонил довод ответчика относительно порочности составленного акта от 04.06.2021 № 15051 (отсутствие надлежащего уведомления ответчика о предстоящей проверке, и достаточных полномочий у лиц, подписавших спорный акт).

Судом апелляционной инстанции установлено, что проверка проведена представителями истца в присутствии представителей ответчика и третьего лица. Акт подписан представителем ответчика без замечаний и возражений относительно полномочий на подписание указанного акта.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие у представителя полномочий может явствовать из обстановки, в которой такой представитель действует.

Создавая или допуская создание обстановки, свидетельствующей о наличии полномочий у представителя, представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие трудовых или гражданско-правовых отношений с представителем, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

Таким образом, как верно указал апелляционный суд, полномочия представителя ответчика явствовали из обстановки в силу статей 182, 402 Гражданского кодекса Российской Федерации, а следовательно, проверка проведена при надлежащем извещении ответчика и обеспечении ответчиком присутствия при проверке управомоченного действовать от его имени лица.

В результате проведенного осмотра сотрудниками истца выявлено самовольное пользование вышеуказанного объекта: централизованными сетями водоснабжения, что зафиксировано актом.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в соответствии с определением суда сторонами спора с участием представителя Товарищества произведено повторное обследование места самовольного присоединения, о чем составлен акт от 03.03.2022, согласно которому в техническом помещении, расположенном над помещением стоматологии имеются врезки в системы холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома - 2 врезки, диаметром 32 мм. На указанных врезках приборы учета отсутствуют. Комиссией было произведено отключение вентилей на врезках, после которого водоснабжение в стоматологии прекратилось. При открытии вентилей водоснабжение возобновилось.

Представителем ответчика к акту сделаны дополнения, в соответствии с которыми доступ для осмотра предоставлен представителем третьего лица, ключи хранятся в Товариществе у председателя, проникновение в техническое помещение без представителя Товарищества невозможно.

Председатель Товарищества также сделал дополнения: «данные врезки и трубы были установлены не ТСЖ, а ранее действовавшей управляющей организацией. ТСЖ обслуживает МКД с марта 2015 года».

К акту сторонами осмотра оформлена схема врезки, а также приобщены фотографии.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод о том, что факт самовольного присоединения объекта ответчика к централизованным сетям водоснабжения, а также факт пользования ими подтвержден материалами настоящего дела.

Доводы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт самовольно подключения к сетям водоснабжениям именно ответчиком, что Учреждение не является потребителем услуги, а лишь осуществляет содержание, эксплуатацию инфраструктуры, а также, что у ответчика отсутствует свободный доступ в помещение, в котором обнаружено самовольное подключение, судами во внимание обоснованно не приняты.

Как установлено судами, государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения о 17.12.2020 № 15051 заключен между истцом и ответчиком. Договор заключен в отношении объектов ответчика, указанных в приложении № 2 к контракту, в том числе, в отношении филиала № 1 ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России, в/г № 1, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Свердловский пр-кт, 28а.

Таким образом, как верно указал апелляционный суд, подписывая государственный контракт с истцом, ответчик был обязан проверить состояние сетей, в том числе на предмет несанкционированных подключений, и убедиться, что правоотношения сторон оформлены в соответствии с действующим законодательством. В противном случае ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде доначислений платы за безучетное (самовольное) подключение к сетям водоснабжения (статьи 9, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами также правильно отмечено, что для определения самовольного пользования системой холодного водоснабжения достаточно установления факта врезки абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. При этом отсутствие сведений о том, кто осуществил врезку, не является правоопределяющими для разрешения настоящего спора, и не изменяют квалификацию такого пользования системой холодного водоснабжения в качестве самовольного. Фактическое присоединение объекта ответчика к сетям холодного водоснабжения в иных точках, чем согласовано сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения, без установки приборов учета в местах врезки и их опломбирований, уже свидетельствует о самовольной врезке в централизованную систему водоснабжения и является основанием к применению коммерческого учета потребленного ресурса расчетным способом.

Суд апелляционной инстанции правильно отметил, что государственный контракт от 17.12.2020 № 15051 заключен ответчиком в целях подачи через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодной (питьевой) воды на объекты, указанные в Приложении № 2, в частности на объект, расположенный по адресу: г. Челябинск, пр. Свердловский, д. 28А, указанный в Приложении № 2 перечень объектов абонента (ответчика) не содержит разделения на объекты «поликлиника» и «стоматология».

Как следует из пояснений представителей сторон в судебном заседании апелляционной инстанции правоотношения по поставке воды и приему сточных вод на спорный объект носят длящийся характер, при этом, как указал представитель истца, договор водоснабжения и водоотведения в отношении объекта «стоматология» с каким-либо лицом не заключался.

Предприятие произвело расчет объема водопотребления, исходя из количества присоединений и пропускной способности самовольного присоединения. Диаметр присоединения указан сторонами с совместных актах обследования от 04.06.2021, от 03.03.2022.

Согласно расчету истца стоимость потребленной воды за период с 05.05.2021 по 04.06.2021 составила 225 384 руб. 54 коп.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку, по мнению суда кассационной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к несогласию заявителя с оценкой фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств. Установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка представленных сторонами доказательств отнесены процессуальным законодательством к компетенции судов первой и апелляционной инстанций. Суды, удовлетворяя исковые требования, исходили из имеющихся в деле доказательств, которые исследовали и оценивали в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для привлечения Министерства в качестве третьего лица у судов вопреки доводам ответчика у судов с учетом требований и предмета иска, возможных материально-правовых последствий, не имелось.

Выводы судов основаны на совокупной оценке всех представленных в материалы дела доказательств, что соответствует положениям статей 168, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.03.2022 по делу № А76-32278/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.В. Абознова

Судьи А.Д. Тимофеева

А.А. Гайдук