Постановление № А78-10519/14 от 10.09.2015 АС Восточно-Сибирского округа

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Чупрова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П.Н.,

при содействии Арбитражного суда Забайкальского края (судья Новиченко О.В., секретарь судебного заседания Алёкминская А.П.),

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Забайкальского края представителей общества с ограниченной ответственностью «Забайкальское бюро международного туризма «Спутник» – ФИО1 (доверенность от 08.09.2014), Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю – ФИО2 (доверенность от 31.12.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2015 года по делу № А78-10519/2014, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции – Горкин Д.С., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Басаев Д.В., Ткаченко Э.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Забайкальское бюро международного туризма «Спутник» (ОГРН <***>, пгт Забайкальск Забайкальского края, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю
(ОГРН <***>, г. Чита, далее – управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 23.09.2014 № 6/2134, № 6/2135 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2015 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит проверить законность принятых судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, наличие в действиях общества состава инкриминируемого административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что в результате внеплановой выездной проверки на территории угольного разреза «Уртуйское», расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, были выявлены граждане КНР, осуществлявшие трудовую деятельность. Управлением установлено, что иностранные граждане въехали на территорию Российской Федерации 09.01.2014 в составе туристической группы, принимающей стороной которой выступило общество.

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении общества административных дел и последующего привлечения его к административной ответственности постановлениями от 23.09.2014 №№ 6/2134, 6/2135 по части 6 статьи 18.9 КоАП Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей по каждому из них.

Частью 6 статьи 18.9 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) приглашающей стороной могут выступать, в том числе организации, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции выдает приглашения по ходатайству, в частности, юридических лиц (пункт 4 статьи 16 Закона № 115-ФЗ).

Между тем, оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 16 Закона № 115-ФЗ, исходили из отсутствия в рассматриваемом случае доказательств того факта, что приглашения на въезд граждан КНР были выданы по ходатайству общества, содержащему ложные сведения о цели пребывания в Российской Федерации, в связи с чем пришли к выводу о том, что вынесенные в отношении общества постановления о привлечении к административной ответственности являются незаконными и подлежат отмене.

Выводы судов постановлены при правильном применении норм права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для их переоценки.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, в том числе о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Возражения управления не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении ими норм права или допущенной ошибке.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Забайкальского края и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 марта 2015 года по делу
№ А78-10519/2014, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от
21 мая 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.